海南省人民政府辦公廳關(guān)于2017年度

市縣政府防震減災(zāi)工作考核情況的通報(bào)

瓊府辦函〔2018〕124號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)：

　　根據(jù)《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省市縣政府防震減災(zāi)工作考核暫行辦法的通知》(瓊府辦〔2011〕119號(hào))要求，省抗震救災(zāi)指揮部于2018年3月7日至16日對(duì)全省19個(gè)市縣政府和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱洋浦管委會(huì))2017年度防震減災(zāi)工作情況進(jìn)行了綜合考評(píng)。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將考核情況通報(bào)如下：

一、考核結(jié)果

　　經(jīng)考核，?？诘?0個(gè)市縣政府和洋浦管委會(huì)為海南省2017年度防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位，東方等9個(gè)市縣政府為海南省2017年度防震減災(zāi)工作合格單位。

　　(一)先進(jìn)單位(11個(gè)，按考核得分排名，下同) 。

　　海口市政府，澄邁縣政府，三亞市政府，洋浦管委會(huì)，儋州市政府，瓊海市政府，定安縣政府，臨高縣政府，保亭黎族苗族自治縣政府，文昌市政府，萬(wàn)寧市政府。

　　(二)合格單位(9個(gè)) 。

　　東方市政府，白沙黎族自治縣政府，昌江黎族自治縣政府，瓊中黎族苗族自治縣政府，屯昌縣政府，陵水黎族自治縣政府，樂(lè)東黎族自治縣政府，五指山市政府，三沙市政府。

二、2017年度市縣防震減災(zāi)工作取得的主要成效

　　各市縣政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)》(瓊府辦〔2008〕169號(hào))和《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)》(瓊府〔2010〕72號(hào))要求，認(rèn)真落實(shí)防震減災(zāi)工作職責(zé)，2017年度市縣防震減災(zāi)工作取得了良好成效。

　　(一)防震減災(zāi)保障措施不斷完善，防震減災(zāi)責(zé)任全面落實(shí)。

　　2017年，各市縣政府和洋浦管委會(huì)高度重視防震減災(zāi)工作，切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)政府主體責(zé)任，逐步完善防震減災(zāi)各項(xiàng)保障措施，依法履行防震減災(zāi)管理職責(zé)。海口、澄邁、臨高、文昌、東方、陵水將防震減災(zāi)工作納入市縣綜合考核體系實(shí)施考核，全面落實(shí)防震減災(zāi)目標(biāo)責(zé)任制;除文昌外，全省18個(gè)市縣政府和洋浦管委會(huì)將防震減災(zāi)工作納入到重大事項(xiàng)督查范圍開(kāi)展督查督辦，確保防震減災(zāi)工作責(zé)任和任務(wù)的落實(shí);各市縣政府和洋浦管委會(huì)均落實(shí)十三五防震減災(zāi)規(guī)劃，確保防震減災(zāi)工作穩(wěn)步推進(jìn);?？凇⑷齺?、澄邁、儋州、定安、臨高、保亭、白沙、瓊中、陵水、文昌、樂(lè)東等12個(gè)市縣政府依法開(kāi)展抗震設(shè)防要求監(jiān)管檢查，落實(shí)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管責(zé)任;各市縣政府和洋浦管委會(huì)防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不斷鞏固，落實(shí)防震減災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障有力; 三亞、澄邁、?？讷@“2017年度全國(guó)市縣防震減災(zāi)工作考核”先進(jìn)單位;?？?、三亞、萬(wàn)寧建成全國(guó)地震安全綜合示范社區(qū)，?？诮ǔ晌沂∈讉€(gè)國(guó)家級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。

　　(二)防震減災(zāi)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)管理和公共服務(wù)能力不斷加強(qiáng)。

　　1.地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力不斷增強(qiáng)。

　　各市縣政府認(rèn)真落實(shí)2017年度市縣政府防震減災(zāi)重點(diǎn)工作任務(wù)，積極推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站建設(shè)，采取有效措施保護(hù)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站觀測(cè)環(huán)境，不斷推進(jìn)地震群測(cè)群防工作，充實(shí)地震群測(cè)群防隊(duì)伍，完善群測(cè)群防工作體系。澄邁、保亭、昌江、屯昌積極配合國(guó)家地震烈度速報(bào)預(yù)警項(xiàng)目建設(shè);瓊海嘉積地震臺(tái)數(shù)字化水位觀測(cè)資料連續(xù)2年獲全國(guó)評(píng)比第三名;三亞、澄邁地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站建設(shè)成效顯著，有力推進(jìn)了地震監(jiān)測(cè)水平的提高。

　　2.震災(zāi)預(yù)防能力有效提升。

　　各市縣政府加強(qiáng)震災(zāi)預(yù)防體系建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管，除五指山和三沙外，全省17個(gè)市縣政府和洋浦管委會(huì)均積極加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管。三亞、陵水發(fā)文將學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程抗震設(shè)防要求提高1檔，確保了其建設(shè)工程的抗震能力;?？?、澄邁積極推進(jìn)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程減隔震技術(shù)應(yīng)用，確保了其建設(shè)工程抗震安全;海口、三亞、澄邁、儋州、定安、臨高、保亭、瓊中、陵水、文昌等10個(gè)市縣開(kāi)展學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程抗震設(shè)防要求聯(lián)合檢查，加強(qiáng)其建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理。各市縣政府積極開(kāi)展抗震農(nóng)居建設(shè)宣傳培訓(xùn)和推廣，澄邁落實(shí)抗震農(nóng)居推廣建設(shè)經(jīng)費(fèi)，積極推廣抗震農(nóng)居建設(shè);保亭、昌江結(jié)合危房改造項(xiàng)目加強(qiáng)抗震農(nóng)居推廣建設(shè);除白沙、昌江、瓊中、樂(lè)東、五指山、三沙外，全省13個(gè)市縣和洋浦建成14個(gè)省級(jí)地震安全綜合示范社區(qū);除白沙、五指山、三沙和洋浦外，全省16個(gè)市縣建成21所省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。各市縣地震部門(mén)積極聯(lián)系宣傳、教育、民政、科技等部門(mén)充分利用科技活動(dòng)月、“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日、“7.28”唐山地震紀(jì)念日等時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展主題突出、形式多樣的防震減災(zāi)科普宣傳教育活動(dòng)，定安利用電影下鄉(xiāng)開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)各行政村防震減災(zāi)宣傳全覆蓋;保亭組織開(kāi)展全縣中學(xué)生防震減災(zāi)知識(shí)競(jìng)賽，提高學(xué)生熱愛(ài)科普的興趣和熱情;文昌、瓊海建成防震減災(zāi)科普展館，宣傳防震減災(zāi)知識(shí);儋州創(chuàng)作調(diào)聲作品宣傳防震減災(zāi)知識(shí);文昌結(jié)合十九大報(bào)告宣講活動(dòng)開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳;澄邁、文昌、三沙編印防震減災(zāi)知識(shí)宣傳冊(cè)開(kāi)展宣傳，社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)不斷提高。

　　3.地震應(yīng)急體系不斷完善。

　　各市縣政府進(jìn)一步完善地震應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，規(guī)范地震應(yīng)急管理。澄邁組織開(kāi)展了全縣重點(diǎn)企業(yè)地震應(yīng)急演練;儋州獲評(píng)“全國(guó)地震應(yīng)急指揮中心質(zhì)量考核先進(jìn)集體”;保亭開(kāi)展全縣抗震救災(zāi)指揮部地震應(yīng)急桌面推演，檢驗(yàn)各成員單位的應(yīng)急處置能力;三沙、昌江、陵水利用地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)直升機(jī)停機(jī)坪，提升了綜合應(yīng)急能力;?？凇⑷齺喌?4個(gè)市縣開(kāi)展了多部門(mén)參與的地震應(yīng)急綜合演練;各市縣政府加大學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所和容易發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的大型企事業(yè)單位的地震應(yīng)急演練力度;海口、澄邁、陵水、瓊海、昌江、三亞、洋浦按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建成地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，地震災(zāi)害綜合應(yīng)急救援能力不斷提升。

三、存在的主要問(wèn)題

　　2017年，我省防震減災(zāi)工作取得了一定的成績(jī)，但也存在明顯不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)個(gè)別市縣防震減災(zāi)工作責(zé)任不明確，保障措施落實(shí)不到位。 屯昌、樂(lè)東、陵水等市縣未按《海南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省防震減災(zāi)工作的意見(jiàn)》(瓊府辦〔2008〕169號(hào))要求落實(shí)防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)，防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足;文昌未將防震減災(zāi)工作納入政府重大事項(xiàng)督查范圍進(jìn)行督查督辦;三沙地震工作機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善，影響防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。

　　(二)抗震設(shè)防要求監(jiān)管不規(guī)范。 五指山、瓊海、白沙、萬(wàn)寧、昌江、屯昌等市縣未真正開(kāi)展建設(shè)工程抗震設(shè)防要求監(jiān)管;瓊海、白沙等市縣未使用抗震設(shè)防要求監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行抗震設(shè)防要求事中事后監(jiān)管;五指山、萬(wàn)寧、昌江、屯昌等市縣未開(kāi)展抗震設(shè)防要求執(zhí)法檢查或執(zhí)法檢查不規(guī)范。

　　(三)部分市縣示范創(chuàng)建工作推進(jìn)緩慢。 白沙、昌江、瓊中、樂(lè)東、五指山等市縣未創(chuàng)建省級(jí)地震安全綜合示范社區(qū);五指山、白沙等市縣未創(chuàng)建省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校;澄邁、定安等市縣未使用防震減災(zāi)信息管理系統(tǒng);白沙、昌江、瓊中、屯昌、五指山等市縣未能及時(shí)報(bào)送防震減災(zāi)工作信息。

　　(四)預(yù)案修編和演練工作流于形式。 昌江、陵水、瓊海等市縣未開(kāi)展地震應(yīng)急綜合演練;儋州、瓊海、臨高、文昌、保亭、萬(wàn)寧、東方、昌江、瓊中、屯昌、陵水、樂(lè)東、五指山等市縣未組建地震現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍;文昌未開(kāi)展地震緊急救援隊(duì)演練;東方、保亭、昌江等市縣未開(kāi)展醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所地震應(yīng)急演練;萬(wàn)寧、白沙、昌江、屯昌、瓊中、樂(lè)東、五指山等市縣未開(kāi)展志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)與應(yīng)急演練。

四、下一步工作要求

　　各市縣政府、洋浦管委會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮在防震減災(zāi)工作中的主體作用，要貫徹十九大報(bào)告提出的“健全公共安全體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”要求，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防震減災(zāi)工作的一系列重要指示精神，進(jìn)一步完善防震減災(zāi)工作目標(biāo)責(zé)任管理，全面履行政府防震減災(zāi)管理職責(zé)，建立防震減災(zāi)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，不斷提升防震減災(zāi)能力和水平，切實(shí)消除地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)市縣政府防震減災(zāi)工作落實(shí);要加大抗震設(shè)防要求事中事后監(jiān)管力度，真正將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落到實(shí)處;要努力提升全民防震減災(zāi)素質(zhì)，繼續(xù)開(kāi)展地震安全綜合示范市縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū)、村)及防震減災(zāi)科普示范學(xué)校的創(chuàng)建工作;要進(jìn)一步加強(qiáng)地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與宏觀異常觀測(cè);要積極開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育與抗震農(nóng)居建設(shè)培訓(xùn)指導(dǎo)工作;要不斷完善地震應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)救援隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍建設(shè);要積極開(kāi)展學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的地震應(yīng)急演練，加快地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。

海南省人民政府辦公廳

2018年4月28日

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