900元機(jī)票退改簽要3000元？

　　退改簽費(fèi)用亂象問題引關(guān)注 江蘇省消保委5月中旬將約談相關(guān)企業(yè)

　　近期，機(jī)票退改簽費(fèi)用奇高的話題引發(fā)關(guān)注。退改簽費(fèi)用高過機(jī)票價格是否合理？提前很早退改簽的費(fèi)用為何還那么高？特價機(jī)票不退改簽是否屬于霸王條款？針對這些問題，記者進(jìn)行了采訪調(diào)查。

　　高過機(jī)票價格是否合理？

　　江蘇省消保委4月發(fā)布的一份調(diào)查報告顯示，1250名參與線上問卷調(diào)查的消費(fèi)者中，995名消費(fèi)者有過退改簽的經(jīng)歷，占79.6%，而機(jī)票退改簽費(fèi)用總體較高。

　　這份報告曝光了一例樣本，其退票費(fèi)用是機(jī)票價格3倍以上。在飛豬上，供應(yīng)商北京正櫓航空服務(wù)有限公司提供的機(jī)票，價格為900多元，但起飛前24小時前退票費(fèi)為3000元，起飛前24小時后退票費(fèi)3800元。

　　上述調(diào)查還顯示，這些消費(fèi)者在退改簽時，23.5%遇到過退票費(fèi)用比機(jī)票價格高的問題。22.7%遇到過代訂機(jī)票網(wǎng)站收取的退票費(fèi)高于航空公司官網(wǎng)的退票費(fèi)的情況。

　　據(jù)了解，1996年施行的《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》曾規(guī)定，旅客在航班規(guī)定離站時間24小時以內(nèi)、兩小時以前要求退票，收取客票價10%的退票費(fèi)；在航班規(guī)定離站時間前兩小時以內(nèi)要求退票，收取客票價20%的退票費(fèi)。而在2004年修訂時將這一條款刪除。也就是說，目前國內(nèi)并沒有統(tǒng)一的退票費(fèi)用規(guī)則，實(shí)際操作中都由各航空公司決定。

　　“航空公司對于退改簽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都是在運(yùn)輸規(guī)定中明確公示的?！泵窈劫Y深評論員綦琦表示，但是退改簽費(fèi)用遠(yuǎn)高于機(jī)票價格，這顯然不合理，900多元機(jī)票收取3000元退票費(fèi)應(yīng)該是個別不法代理人的行為，有關(guān)管理部門需要嚴(yán)格監(jiān)管和處罰。

　　中國政法大學(xué)航空與空間法研究中心研究員張起淮對記者說，由于沒有對這種亂象嚴(yán)厲處罰，機(jī)票代理商沒有嚴(yán)格按照航空公司的退改簽費(fèi)用規(guī)則，存在“誰加價多誰的利潤大”的亂象，因此需要在源頭上制定統(tǒng)一規(guī)則的同時，加強(qiáng)管理、監(jiān)督和檢查，防止其愈演愈烈。

　　提前退改簽為何還那么貴？

　　根據(jù)媒體報道，一位乘客提前一個多月訂購了一張900元的機(jī)票，隨后退票時卻被告知需收取退票手續(xù)費(fèi)1000元。

　　上述調(diào)查報告也顯示，30.7%被調(diào)查者表示提前很早改簽但仍然被要求收取高額改簽費(fèi)用。

　　提前很早退改簽，費(fèi)用為何還那么高？綦琦認(rèn)為，退票費(fèi)過高是個別代理商的一種虛假營銷手段，以低票價誤導(dǎo)消費(fèi)者購票，在旅客退改簽時收取高額費(fèi)用和搭售來牟利。

　　在上述調(diào)查中，79.4%的消費(fèi)者希望，退改簽收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該根據(jù)提前時長的不同而收取，提前時間越長收費(fèi)的費(fèi)率應(yīng)越低。

　　張起淮也認(rèn)為，如果不管提前多長時間退票，都要收取高額退票費(fèi)，是不合情合理的。退改簽收費(fèi)與退改簽時間等因素掛鉤，跟企業(yè)損失成本相匹配，這樣才是公平合理。

　　江蘇省消保委進(jìn)一步建議，將退改簽收費(fèi)與退改簽時間與訂票時間、退改簽時間與登機(jī)時間及登機(jī)日所在的航班時刻營運(yùn)狀況相比較，以測算航空經(jīng)營者可能存在的收益減少的損失。特別是退改簽時間與登機(jī)日的期間長度，可劃分為：24小時、72小時、15日、1個月、3個月等不同的時長，確定不同的收費(fèi)比例，同時兼顧所在的航線等情況。

　　特價機(jī)票不退改簽是否屬于霸王條款？

　　在預(yù)訂機(jī)票時，很多消費(fèi)者都會遇到特價機(jī)票不退改簽的情況，或者只退機(jī)建、燃油費(fèi)的情況。

　　張起淮認(rèn)為，特價機(jī)票不退改簽，這肯定屬于霸王條款，雖然退票會讓企業(yè)有一定損失，但不至于“沒收”消費(fèi)者的機(jī)票錢，“不坐飛機(jī)也要你的錢”的這種霸王條款需要改變。

　　江蘇省消保委建議，確定退改簽票收費(fèi)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者可能收益減少相適應(yīng)的原則，不得設(shè)定“特價機(jī)票”不得退改簽格式條款。建議管理部門，一方面要規(guī)范特價機(jī)票的范圍。另一方面，不得規(guī)定嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的不公平格式條款：“特價機(jī)票不得退改簽”等。

　　而在綦琦看來，機(jī)票銷售往往采取差異化的銷售政策。旅客享受到了低價機(jī)票，讓出部分機(jī)票使用權(quán)益無可厚非。消費(fèi)者也要明確自己的真實(shí)需求，如果需要更多的行程變化盡快不要買低價機(jī)票。

　　4月25日，揚(yáng)子晚報報道了機(jī)票退改簽“倒貼”的問題。江蘇省消保委負(fù)責(zé)人隨后表示，將約談有問題的相關(guān)企業(yè)，并就此次調(diào)查向民航業(yè)主管部門提出意見建議，請他們就機(jī)票退改簽方面盡快出臺政策和規(guī)范。據(jù)悉，對企業(yè)和平臺的約談?wù)跍?zhǔn)備，預(yù)計5月中旬將開始正式約談。

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