原標題：改善生態(tài)環(huán)境質量，補足城市基礎設施短板

　　統(tǒng)籌善治 ?？诼渥映鞘懈?/p>

▲經過整治改造，東湖風景格外宜人。記者 吳祝好 攝

▲濱海大道“亮化”效果顯著，夜晚景色特別迷人。記者 石中華 攝

　　最美四月天，行走在海口的大街小巷，一幅幅迷人畫卷接蹱而至。

　　濱海大道上生機盎然的大葉油草、高大挺拔的椰子樹，透過間隙，海邊的風景盡收眼底。

　　素有“?？谥泵雷u的三角池，曾因東西湖水質污染而一度褪色，經過綜合環(huán)境整治，面貌煥然一新，同時， 重新修筑的具有闖海文化印記的建筑也已面世。

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　　?？冢涍^城市修補和生態(tài)修復、城市“五化”（凈化、綠化、彩化、亮化、美化）等，這座年輕的省會城市迎來了新一輪蝶變。城市的顏值提升了，獨有的歷史記憶也被完好地留存住了。

▲騎樓老街留住?？谟洃洠鄹呷藲?。記者 黃一冰 攝

　　探索城市發(fā)展新模式

　　近年來，隨著城市建設不斷擴張、經濟快速發(fā)展，城市不可避免地出現(xiàn)了各種各樣的問題，局部或整體有步驟地改造和更新舊城就成為了必然。

　　2017年2月7日，?？谑信c中國城市規(guī)劃設計研究院簽署合作協(xié)議，以技術總承包的方式委托該院圍繞海綿城市、交通優(yōu)化等工作，為?？诔鞘懈麻_展規(guī)劃設計工作，探索實踐城市發(fā)展新模式。

　　?？陂_展城市更新，就是牢固樹立“五大”發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以改善生態(tài)環(huán)境質量、補足城市基礎設施短板、提高公共服務水平為重點，轉變城市發(fā)展方式，提升城市治理能力，加快建設國際化濱江濱?；▓@城市。

　　“城市更新就是充分考慮人民的需求?！敝袊鞘幸?guī)劃設計研究院副院長王凱說，在城市更新每一個工作節(jié)點上，要充分考慮并照顧到市民的需求。

　　?？诔鞘懈鹿ぷ鞒浞挚紤]市民最為關注的問題，在具體實踐中，以市民最關心的問題為導向，重點在品質提升、交通優(yōu)化、棚戶區(qū)改造、水體治理、增綠護藍、文化復興、土地修復等方面，提出解決治理城市頑疾、補足城市短板的綜合方案，讓市民在城市更新中有更多獲得感。

　　在城市更新工作技術框架上，?？趫猿帧跋炔计灞P，再落子”，明確以“行動綱要”為引領，繪制城市更新總體藍圖；以“系統(tǒng)專項”為支撐，制定各系統(tǒng)核心內容、指標體系、行動步驟，全面統(tǒng)籌城市各類系統(tǒng)建設；以“示范項目”為抓手，形成綜合性示范項目庫，制定實施計劃，編制設計導則，開展工程設計，保障項目順利實施。

　　為推進城市更新工作，海口成立領導小組，確立了城市更新總體結構和“重整生態(tài)本底、重織交通網絡、重塑空間場所、重構優(yōu)質設施、重鑄文化認同、重理社會善治”的六大施治綱領；從市民需求出發(fā)，將?？诔鞘懈轮攸c鎖定在水體治理、增綠護藍、交通優(yōu)化、文化復興、棚戶區(qū)改造、品質提升、山體礦坑修復等七個方面，形成全市一盤棋的城市更新總體藍圖和系統(tǒng)格局。

　　“?？诔鞘懈鹿ぷ髡疚桓?、眼光遠。”中國城市規(guī)劃設計研究院城市設計所所長胡耀文說，比如治水，?？诓皇羌兇獾闹嗡墙Y合城市風貌、棚改、公共設施的補充、交通組織等，示范的效果得到了市民的認可。

　　上世紀90年代就上島的市政協(xié)委員吳文征，對三角池片區(qū)有著深刻的記憶，“以前這里人來人往，非常熱鬧，有著‘老?？凇泥l(xiāng)愁和記憶，但后來的水質環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、交通狀況飽受詬病，大伙兒都希望能對這里進行改造提升。如今的整治工作徹底改變了以往的臟亂形象，愿望成真了！”實地考察后，他感慨地說。

▲綜合整治后的三角池公園風光旖旎。 記者 石中華 攝

　　提升城市品質新高度　　

　　?？诔鞘懈鹿ぷ魈岢隽似叽笕蝿眨喝嫣嵘鞘衅焚|、加快片區(qū)棚改更新、持續(xù)開展水體治理、推進全域增綠護藍、優(yōu)化道路交通組織、著力推動文化復興、開展土地修復。

　　為了構建城市新格局，海口高起點規(guī)劃南渡江沿岸、東海岸江東片區(qū)，推動西海岸片區(qū)加快建設；按照港、產、城融合理念，加快新海臨港新城、美蘭機場空港新城和濱江濱海規(guī)劃建設，成立濱江濱海辦。管控好南部地區(qū)生態(tài)，有序開發(fā)、高水平建設東線高速、繞城高速沿線地區(qū)，加快形成以觀瀾湖新城等為重點的新區(qū)商圈。推動瓊州海峽經濟帶、“海澄文”一體化建設，加快基礎設施互聯(lián)互通，盡快形成瓊州海峽“半小時立體交通圈”。積極推動海口綜合保稅區(qū)、美安科技新城、老城開發(fā)區(qū)、海南生態(tài)軟件園連片融合發(fā)展，打造瓊北發(fā)展極核，輻射北部灣。

　　“城市更新既有工程建設，也有政策設計，更有讓社會公眾廣泛參與的問題?！敝袊鞘幸?guī)劃學會理事長、海口市城市更新總顧問孫安軍說，?？诔鞘懈鹿ぷ饔绕渲匾暽鷳B(tài)系統(tǒng)的修復與構建，真正做到生態(tài)優(yōu)先，從而提升城市價值和競爭力。

　　提升城市品質方面，?？谠凇岸嘁?guī)合一”一張藍圖下，全面強化城市設計科學規(guī)劃，拓展城市公共空間，完善基礎設施體系，強化城市精細管理，推進百鎮(zhèn)千村建設；棚改更新方面加強產業(yè)導入、交通組織、配套設施、景觀風貌、空間形態(tài)、開發(fā)強度、建設時序等要素管控，賦予棚改片區(qū)新的功能定位；水體治理方面推進海綿城市建設，全面落實“河長制”“灣長制”，強化水污染防治，推進水生態(tài)修復，加強濕地保護建設；增綠護藍方面完善綠地系統(tǒng)布局，建設大型郊野公園，實施增綠提質工程，健全綠道游憩體系，加強大氣污染防治；交通優(yōu)化方面，建立綠色交通體系、優(yōu)化城市路網結構，改善市民出行條件；文化復興方面，強化歷史街區(qū)保護，有序推進項目修復，完善公共文化服務體系，原生態(tài)還原“鄉(xiāng)土文化”，讓更多的游客市民找到鄉(xiāng)愁；土地修復方面加快山體礦坑修復，探索多樣化的山體礦坑修復利用模式，真正實現(xiàn)“綠色植物回歸、綠色生境恢復、綠色生活引入”。

　　推進城市更新工作中，?？谠诮y(tǒng)籌上下功夫，在重點上求突破，打造良好生態(tài)環(huán)境，提高城市居民宜居性，有效地滿足了全體市民對安全、環(huán)境等方面日益增長的需求。

　　“以往的‘雙修’針對的是具體問題，但是?？诔鞘懈鹿ぷ髡疚桓撸贫丝偟男袆泳V領，分六個系統(tǒng)推進城市更新工作?！焙恼f，“海口用綠水青山彌補生長環(huán)境的短板，要把長處做得更長，將會在推進生態(tài)文明建設與宜居城市建設方面作出貢獻、形成示范?！?/p>

▲美舍河鳳翔濕地公園風光秀美，成為海口新名片。記者 石中華 攝

　　加大資源保護新力度　　

　　“山水林田湖草、江河湖海灣”是?？诘莫毺貎?yōu)勢，良好的生態(tài)環(huán)境是海口最大的本錢，?？诔鞘懈鹿ぷ魇冀K堅持綠色發(fā)展理念，突出生態(tài)引領，開展生態(tài)修復、城市修補，持續(xù)提升城市生態(tài)價值和核心競爭力。

　　“生態(tài)文明推進綠色發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，提供優(yōu)質的生態(tài)產品，是對工業(yè)文明的深刻變革和揚棄，是汲取農耕文明的精粹、協(xié)調人與自然關系的新型發(fā)展理念。”王凱說，?？谧鳛榈谌鞘小半p修”試點城市，結合省會城市的復雜性，因地制宜，采用“城市更新”這一國際通用的規(guī)劃理念，力圖在整體、系統(tǒng)、協(xié)同推進生態(tài)文明建設方面形成全國示范。

　　經過城市修補和生態(tài)修復等手段，?？谒w治理取得階段性進展，生態(tài)環(huán)境越來越好，人文氣息越來越濃，這一切都有助于海口城市綜合實力和城市價值的提升，能夠激發(fā)出城市發(fā)展的新活力。如今美舍河水變得清澈了，水中的雜物不見了，魚兒回來了，多年不見的小白鷺、棕背伯勞也飛來了，岸邊上，紅的花、綠的草，景色迷人。和平南街道君堯社區(qū)老人鄭志壯在美舍河畔生活了40多年，他高興地說，這座城市更干凈了、色彩更豐富了，生活其中的市民更幸福了。

　　在城市更新過程中，?？跇吮炯嬷?，長效保持水體環(huán)境。整合11個部門職責，變“九龍治水”為“一龍治水”，采取“控源截污、內源治理、生態(tài)修復、景觀提升”的治理方法，通過“一河一湖一策”和“河長制”的全面實施，對全市32個水體開展治理和生態(tài)修復，加快打造“水清、魚游、鳥飛”的城市內河生態(tài)鏈，讓市民享受綠色發(fā)展成果。

　　在美舍河實地了解?？诘某鞘懈鲁晒?，中國工程院院士侯立安說，?？谒w治理成效非常明顯，最大亮點是利用當?shù)氐孛驳匦危扇〖刑幚砗头稚Ⅻc源控制的方法。他認為，?？诎选吧剿痔锖荨弊鳛橐粋€生命共同體統(tǒng)籌治理，體現(xiàn)了對生態(tài)文明理念的深刻領悟。

　　在城市更新工作的過程中，?？谠鷮嶉_展“五化”工程，多種本地樹、本地草、本地花，圍繞重要窗口和道路，提升綠化景觀水平、道路建設標準、夜景燈光品位，做好民航俯視區(qū)的生態(tài)修復和改造提升工作，加強城市的海綿化、生態(tài)化改造。

　　“在推進生態(tài)文明建設過程中，?？谑形姓哒斑h矚，全面啟動城市更新工作，讓天更藍、河更清、水更綠，解決發(fā)展不平衡、不充分的問題，提供優(yōu)質生態(tài)產品，滿足人民日益增長的對美好生態(tài)環(huán)境的需求。”王凱說，“?？诘馁Y源非常豐富，山水林田湖草、江河湖海灣，?？谟泻芎玫囊铝希鸵龀鲎詈玫囊路?，所以要精心謀劃?？诘拿恳淮缤恋?、每一條岸線，相信現(xiàn)代化的新?？谝欢〞缛諏崿F(xiàn)?！?/p>

　　記者祝勇

　　（?？诰W4月14日訊）

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