“黃?！彼僚爸旅芭凭W(wǎng)約車橫行無阻

　　上海杭州兩地“馬甲滴滴”亂象調(diào)查

　　近來，《法制日?qǐng)?bào)》記者多次接到乘客投訴，稱自己實(shí)際約到的車輛并不是APP上顯示的車輛，并對(duì)這種“馬甲網(wǎng)約車”帶來的安全隱患表示擔(dān)憂。

　　那么，這么多的“馬甲網(wǎng)約車”是如何出籠的？他們又是如何突破重重管理壁壘實(shí)現(xiàn)“越獄”？“馬甲網(wǎng)約車”的出現(xiàn)給乘客的生命和財(cái)產(chǎn)安全又會(huì)帶來哪些危害？近日，記者選擇了上海、杭州兩地對(duì)此前投訴較多的“滴滴”網(wǎng)約車進(jìn)行了調(diào)查。

　　“馬甲滴滴”頻頻亮相

　　冒牌網(wǎng)約車多出現(xiàn)在郊區(qū)、機(jī)場(chǎng)、火車站等區(qū)域

　　記者調(diào)查兵分四路，一路選在晚上從浦東機(jī)場(chǎng)打車回城，一路選擇在松江大學(xué)城內(nèi)短途打車，一路在上海市區(qū)打車暗訪，還有一路則在杭州市區(qū)打車暗訪。

　　晚20點(diǎn)10分，記者在浦東機(jī)場(chǎng)點(diǎn)開滴滴APP選擇了專車，輸入地址后，很快顯示有車接單，記者隨即撥打接單的電話，卻無人接聽。幾分鐘后一個(gè)陌生電話打了回來，稱自己就是接單司機(jī)。在給記者指定了上車地址后，明確告知接單車輛是外地牌照，記者表示拒絕。

　　隨后記者又連續(xù)操作了四次，情況如舊。接單司機(jī)皆告知自己的車輛是外地牌照，但整個(gè)過程都在滴滴平臺(tái)上完成，既不影響收費(fèi)，也不影響行程。

　　“這邊晚上基本上就是這么一個(gè)情況，你要打上一輛本地車算你運(yùn)氣?！弊詈?，接記者的是一輛河南牌照的轎車，司機(jī)自稱是河南人。

　　“你們?yōu)槭裁匆@么做？”

　　“上海對(duì)專車限制很嚴(yán)，要求滬人開滬牌，沒有辦法才打打擦邊球。”這位駕駛員介紹：“我們一般只在晚上出來運(yùn)營。一方面外牌限行結(jié)束了，另一方面執(zhí)法也松一些。”

　　“那滴滴對(duì)你們不監(jiān)管嗎？”

　　“我們就是通過‘黃?！瘨煸诘蔚纹脚_(tái)下面的。至于他們?cè)趺床僮?，我們并不清楚，反正交點(diǎn)錢也就搞定了。”

　　早上8點(diǎn)45分，記者在華東政法大學(xué)(松江校區(qū))門口用“滴滴”呼叫到一輛顯示牌照為滬C的快車，大約5分鐘后，一輛皖N開頭的轎車抵達(dá)接單。

　　“是到松江大學(xué)城地鐵站吧？再遠(yuǎn)就不能去了?！币簧宪嚕@位駕駛員就跟記者確認(rèn)到達(dá)地址。

　　他稱自己是安徽人，在上海做“滴滴司機(jī)”已經(jīng)有兩年多了，專門在松江這一帶跑，一般不進(jìn)城。

　　“為什么你的車和平臺(tái)顯示的不一樣？”

　　“滬C是我買的二手車，當(dāng)年用那個(gè)牌照注冊(cè)的滴滴，后來覺得車太舊了，就用老家的車出來跑單?！?/p>

　　“你不怕被查嗎？”

　　“郊區(qū)抓的不嚴(yán)，而且我們有個(gè)群，哪里在查我們都會(huì)相互通知?！边@位司機(jī)回答得頗為坦然。

　　記者的行程大約5公里，但開到3公里左右，這位司機(jī)就終止了行程。

　　“就收13塊吧，請(qǐng)你多包涵，結(jié)束了給我一個(gè)五星好評(píng)！”

　　“這樣你不吃虧嗎？”

　　“也沒虧多少，3公里以內(nèi)滴滴只收我們每單1元錢，超出部分收的多。”這位司機(jī)回答說。

　　記者在大學(xué)城附近轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)每個(gè)學(xué)校周邊都停了一些外地牌照車輛，記者注意到他們都在用網(wǎng)約平臺(tái)派單接活。

　　在上海市區(qū)，記者用滴滴軟件隨機(jī)約了15次快車和3次專車，其中有兩次快車實(shí)際車牌與滴滴APP顯示車牌不一致。滴滴APP顯示的都為滬A牌，而實(shí)際到達(dá)卻為“蘇”牌和“陜”牌。

　　“原來的車子前兩天發(fā)生了事故，送去修了，這個(gè)是臨時(shí)替代用的?！眱蓚€(gè)駕駛員幾乎都拿出了同樣的搪塞理由。

　　“如果投訴的話不是要被處罰嗎？”

　　“我可以提前給你終止行程，優(yōu)惠一些可以吧？”

　　而在杭州市區(qū)，記者用滴滴約了3次快車和2次專車，其中1次快車出現(xiàn)牌照不一致情況，滴滴APP顯示為浙A,實(shí)際到達(dá)車輛為浙G。但非常神奇的是，兩個(gè)號(hào)碼的后五位字母、數(shù)字如出一轍。

　　暗訪結(jié)束后，記者進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)“馬甲滴滴”多出現(xiàn)在郊區(qū)、機(jī)場(chǎng)、火車站等區(qū)域，出行時(shí)段一般選擇在早、晚高峰或深夜，在郊區(qū)一般選擇短途，在機(jī)場(chǎng)、火車站等地接客則喜歡長途。

　　暗訪“黃牛群”找尋真相

　　很多私家車主自始至終都不知道，自己的汽車早已被注冊(cè)了滴滴賬戶

　　“滴滴注冊(cè)賬戶800元起步，知道為什么漲價(jià)嗎？代出車驗(yàn)證的口子被封，注冊(cè)難度加大了……”這則“重要通知”近日出現(xiàn)在某個(gè)外牌注冊(cè)滴滴賬戶的黃牛群時(shí)，立即引起了群友的熱議，畢竟前一天群主的開價(jià)才400元，一天之內(nèi)翻了一番。

　　此前，記者在一位圈內(nèi)人士的引導(dǎo)下，加入了這個(gè)群。截止記者發(fā)稿，這個(gè)群里還有111人，此前最多的時(shí)候多達(dá)幾百人。該群自稱是信譽(yù)度最好、能力最強(qiáng)、專門處理網(wǎng)約車各種疑難雜癥的工作群。當(dāng)然外牌車輛注冊(cè)滴滴賬戶是其最主要的一項(xiàng)業(yè)務(wù)。除此之外，還包括網(wǎng)約車證代考、駕齡不夠代注冊(cè)、車輛超齡代注冊(cè)、出售搶單軟件等業(yè)務(wù)。

　　記者以自己有一輛浙K的轎車想在杭州注冊(cè)滴滴為由與群主進(jìn)行了私聊，這位昵稱為“強(qiáng)哥”的群主顯然對(duì)諸多門道非常熟悉。

　　“費(fèi)用400元，提供駕駛證、行駛證、身份證的照片，以及人車合影給我，三四天即可開通?！睆?qiáng)哥告訴記者，辦理賬戶需要先付款。

　　“外牌不是辦不了嗎？”

　　“我這里可以。”

　　“能不能介紹一下怎么辦？”

　　“通過后臺(tái)人員，直接將浙K改成浙A,其他號(hào)碼不變，后臺(tái)留的信息都是你的原始信息。”

　　“如果我的車號(hào)在杭州沒有怎么辦？”

　　“順延一位，至少可以保證后四位一致?！?/p>

　　“我憑什么信任你？”

　　“我一天都要辦十幾個(gè)賬戶，5年老店了，信譽(yù)第一?！?/p>

　　記者進(jìn)一步了解獲悉，“強(qiáng)哥”業(yè)務(wù)僅局限于注冊(cè)快車，因?yàn)榭燔囎?cè)是通過網(wǎng)上申請(qǐng)的，而專車申請(qǐng)需要當(dāng)場(chǎng)人車驗(yàn)證。而他的“神通”則靠制假證，也就是按申請(qǐng)者提供的車輛信息，將外地牌改為本地牌制作一本假行駛證，將人車合影中的車牌信息也進(jìn)行局部修改，然后遞交申請(qǐng)即可。

　　當(dāng)然，“強(qiáng)哥”號(hào)稱和滴滴后臺(tái)“關(guān)系很硬，配合默契”的說法，記者便無從查證了。

　　通過圈內(nèi)人士，記者還了解到“馬甲滴滴”出籠的另外兩條渠道。河南人張先生開一輛河南牌照的車，他的本地牌滴滴賬戶是向“公司”租的。他告訴記者：“白天原車營運(yùn)，晚上賬戶就租給我用，我只要用自己的手機(jī)登錄他的賬戶就行了，滴滴的錢先打給他，然后他再把屬于我的打給我?！?/p>

　　陳先生是一位神州專車的駕駛員，他告訴記者，有黃牛專門依靠他人竊取的本地車輛信息申請(qǐng)滴滴賬戶，然后賣給一些外地車主使用。他們只要用本地車輛的信息制作假行駛證就可以申請(qǐng)賬戶，很多私家車主自始至終都不知道，自己的車輛早已被注冊(cè)了滴滴賬戶。

　　虛假注冊(cè)利大水深

　　一個(gè)虛假注冊(cè)滴滴賬戶的黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成

　　汪先生是一位上班族，前一陣子他把舊車報(bào)廢了，買了一輛奧迪A4,便想在空余時(shí)間做做網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，于是便通過手機(jī)申請(qǐng)滴滴賬戶，然而令他哭笑不得的是，他的車牌早已被申請(qǐng)了一個(gè)滴滴賬戶。

　　“我?guī)缀醺魩滋炀徒o滴滴熱線打電話投訴，最后才申訴成功，原號(hào)被注銷。前后用時(shí)兩個(gè)多月！”汪先生說。

　　“那你找到那個(gè)冒用你車牌注冊(cè)賬戶的人了嗎？”

　　“原資料顯示的‘車主’電話我只能看到末幾位，問滴滴，他們也不肯告訴我?！?/p>

　　“那你的車牌到底通過什么樣的渠道被冒用的？”

　　“不清楚，有可能是行駛證的信息被泄露了吧?！?/p>

　　近日，廣東警方公布了2017年度十大網(wǎng)絡(luò)安全案件，其中就有一個(gè)案件涉及不法分子注冊(cè)虛假滴滴賬戶從事違法行為。警方共抓獲犯罪嫌疑人11名，繳獲被非法獲取的公民個(gè)人信息20余萬條，包括車輛登記信息、車輛照片、車主姓名、車主身份號(hào)、車主住址等信息。警方透露，該案涉案的滴滴賬戶多達(dá)幾十萬個(gè)，涉案金額高達(dá)數(shù)千萬元。

　　誠如廣東警方所透露的，虛假注冊(cè)滴滴賬戶利益巨大。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“強(qiáng)哥”注冊(cè)一個(gè)滴滴賬戶收費(fèi)400至800元不等；而車主向黃牛購買一個(gè)滴滴賬戶收費(fèi)則在800至1600元不等。

　　“現(xiàn)在利用注冊(cè)‘滴滴’賬戶賺錢的黃牛很多，水也很深?！标愊壬f，網(wǎng)上那些黃牛群有好多是騙人的，注冊(cè)不成功也不退錢，直接把你踢出群去。前兩天他在一個(gè)群里購買了一個(gè)所謂的搶單神器，據(jù)說可以在最快時(shí)間里搶單成功，也可以隨時(shí)隨地?fù)尨髥危潞笞C明那就是一個(gè)搶紅包的提醒軟件，白白損失了1200元錢。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)虛假注冊(cè)滴滴賬戶的黑色產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。據(jù)廣東警方介紹，在這條利益鏈中涉及很多環(huán)節(jié)，最關(guān)鍵的是行業(yè)內(nèi)鬼，他們?cè)谌〉梅弦?guī)定的人、車信息后，通過中間商、代理商層層加價(jià)倒賣。

　　在廣東警方破獲的這個(gè)案件中，一級(jí)中間商以每條信息8至10元的價(jià)格向內(nèi)鬼購買，又以每條15至20元的價(jià)格倒賣給二級(jí)中間商，二級(jí)中間商再以每條20至35元的價(jià)格賣給滴滴賬戶虛假注冊(cè)人員，這些人將信息加工后，進(jìn)行虛假注冊(cè)，最后根據(jù)注冊(cè)難度，按200至500元不等的價(jià)格出售給外地駕駛員。

　　放管失衡監(jiān)管不力

　　有效調(diào)整放管力度，緩解市場(chǎng)供需失衡，才能從根子上解決馬甲亂象

　　早在上海出臺(tái)網(wǎng)約車管理規(guī)定之前，記者就曾遭遇過外地牌網(wǎng)約車的維權(quán)難題。當(dāng)時(shí)記者把兩箱水果遺忘在了一輛江蘇牌照的滴滴專車上，駕駛員回復(fù)，有空給你送過去。但之后再也聯(lián)系不到他了。給滴滴客服打電話，得到的回復(fù)是滴滴只是信息交互平臺(tái)，不承擔(dān)追回遺失物的責(zé)任。尤其對(duì)這些外牌車輛和外籍駕駛員，滴滴表示其制約手段更是缺乏。雖經(jīng)長達(dá)兩個(gè)多月的交涉，最終仍然無果……

　　廣東警方透露，目前滴滴平臺(tái)上數(shù)以幾十萬計(jì)的虛假信息，給乘客造成了極大的安全隱患。警方表示，這種脫離監(jiān)管的車輛和駕駛員，魚龍混雜、泥沙俱下，一旦出現(xiàn)安全事故或發(fā)生犯罪行為，根本無法在第一時(shí)間鎖定真正的嫌疑人。

　　針對(duì)網(wǎng)約車的管理，早在一年前，全國各地就已先后出臺(tái)本城市的準(zhǔn)入規(guī)定。比如上海要求滬人開滬牌，杭州規(guī)定必須是杭州本地牌照。

　　然而，從目前施行的情況來看，“馬甲網(wǎng)約車”的出現(xiàn)已經(jīng)沖開了這些管理壁壘。記者的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在上海的20次約車暗訪中，有4輛車為外地牌照，有17名駕駛員為外地戶籍。

　　“就是在這種準(zhǔn)入過嚴(yán)、供需失衡，再加上平臺(tái)失責(zé)、監(jiān)督缺位的背景之下，黃牛虛假注冊(cè)網(wǎng)約車賬戶的黑色利益鏈就很容易形成了，這種亂象的出現(xiàn)和存在最終傷害的還是消費(fèi)者和正規(guī)營運(yùn)者的權(quán)益?！比A東政法大學(xué)一位不愿透露姓名的行政法學(xué)教授告訴記者，黃牛虛假注冊(cè)網(wǎng)約車既利用了平臺(tái)的漏洞，又鉆了制度的空子。要堵住平臺(tái)漏洞，責(zé)在經(jīng)營者，但對(duì)于經(jīng)營者來講，堵漏并不是一件技術(shù)難題，而是是否愿意為之的問題。

　　“要消滅制度空子，責(zé)在管理者?！彼f，管理的根本目的是通過進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，為消費(fèi)者、營運(yùn)者營造一個(gè)安全、舒適、便捷、合理和科學(xué)的乘車營運(yùn)環(huán)境。但從目前情況來看，網(wǎng)約車的管理尚未與市場(chǎng)需求達(dá)到最合理的契合點(diǎn)，具體體現(xiàn)在管理過嚴(yán)破壞了供需平衡，一方面消費(fèi)者的出行成本被大大提高了，特別在高峰時(shí)間段，幾倍的加價(jià)已經(jīng)習(xí)以為常；另一方面消費(fèi)者打不到車，即便加價(jià)也無車可打。

　　俗話說，一管就死一放就亂，行政管理部門要掌握好管與放的合理度，才能推動(dòng)網(wǎng)約車市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　記者注意到，新修訂的《杭州市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》于今年3月8日起實(shí)施，該細(xì)則進(jìn)一步放寬了網(wǎng)約車經(jīng)營準(zhǔn)入條件。

　　比如，簡化了網(wǎng)約車運(yùn)輸證辦證手續(xù)、放寬了駕駛員從業(yè)資格準(zhǔn)入條件。但值得注意的是，該細(xì)則對(duì)駕駛巡游車和網(wǎng)約車的駕駛員實(shí)行統(tǒng)一資格管理，既保障了其獨(dú)立性和自身權(quán)益，又促進(jìn)了行業(yè)競(jìng)爭與業(yè)態(tài)融合。

　　“這應(yīng)該就是管理制度和市場(chǎng)需求的一種妥協(xié)吧，這種放管力度的調(diào)整將有效緩解市場(chǎng)供需失衡的問題，也才有可能從根子上解決“馬甲滴滴”的亂象，消費(fèi)者也才會(huì)滿意?！边@位教授說。

　　本報(bào)記者 余東明 見習(xí)記者 黃浩棟 實(shí)習(xí)生 黃澍

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