非公、民營(yíng)比例將進(jìn)一步提高研究探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化

　　多家央企明確加快混改步伐

　　借道上市公司、投資基金等，國(guó)民共進(jìn)紅利將加速釋放

　　在2月7日由國(guó)資委召開(kāi)的國(guó)企和其他所有制企業(yè)共同發(fā)展通氣會(huì)上，多家央企負(fù)責(zé)人明確表態(tài)持開(kāi)放態(tài)度，下一步將加快混改步伐，通過(guò)上市公司、投資基金等多種方式，實(shí)現(xiàn)與其他所有制企業(yè)的融合發(fā)展。非公、民營(yíng)資本比例將進(jìn)一步提高，同時(shí)正在研究探索集團(tuán)層面混改的相關(guān)事宜。而隨著混改繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)，國(guó)民共進(jìn)紅利將加速釋放。

　　混改向廣度與深度推進(jìn)

　　作為國(guó)資國(guó)企改革的重要突破口，近年來(lái)混合所有制改革掀起高潮。

　　中國(guó)寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司(下稱“中國(guó)寶武”)是國(guó)務(wù)院國(guó)資委確定的國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)，2015年以來(lái)，共實(shí)施了23個(gè)混改項(xiàng)目，引入非公資本數(shù)額17.3億元，目前共有混合所有制企業(yè)115戶，占企業(yè)總數(shù)的23%。剛成立兩年的歐冶云商作為國(guó)資委首批十家央企試點(diǎn)企業(yè)之一，實(shí)施員工持股，之后還引入6家企業(yè)成為戰(zhàn)略投資者。成立的四源合鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金目前正在按計(jì)劃推進(jìn)重鋼重組項(xiàng)目。

　　一些領(lǐng)域的央企混改程度更高。據(jù)中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司(下稱“國(guó)藥集團(tuán)”)副總經(jīng)理石晟怡介紹，目前國(guó)藥集團(tuán)進(jìn)行混改企業(yè)的戶數(shù)，以及資產(chǎn)總額的比重都超過(guò)了集團(tuán)總額的85%。

　　國(guó)務(wù)院國(guó)資委數(shù)據(jù)顯示，2013-2016年中央企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比由65.7%提高至68.9%。初步統(tǒng)計(jì)，2017年中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)戶數(shù)超過(guò)700戶，其中通過(guò)資本市場(chǎng)引入社會(huì)資本超過(guò)3386億元，截至年底已有超過(guò)三分之二的央企各級(jí)子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了混合所有制。

　　今年混改將繼續(xù)向廣度與深度的方向穩(wěn)妥推進(jìn)。2018年中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議提出，未來(lái)將積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)企混改，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)。

　　“改革無(wú)禁區(qū)，中國(guó)寶武所有子公司都保持開(kāi)放姿態(tài)，下一步將加快混改步伐，非公、民營(yíng)的資本比例將會(huì)進(jìn)一步提高?！睂毼浼瘓F(tuán)副總經(jīng)理胡望明告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，歐冶云商引入戰(zhàn)投只是股權(quán)多元化第一步，后續(xù)還會(huì)有第二輪、第三輪，因?yàn)樗堑谌戒撹F服務(wù)平臺(tái)，中國(guó)寶武甚至可以不控股。四源合基金重組重鋼項(xiàng)目也只是牛刀小試。

　　值得注意的是，國(guó)務(wù)院國(guó)資委還提出，將選擇具備條件的央企推進(jìn)集團(tuán)層面股權(quán)多元化。胡望明透露，按照中央和國(guó)資委的部署，寶武集團(tuán)將進(jìn)一步在集團(tuán)層面探索混改，目前具體方案尚未形成。

　　在中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司(下稱“誠(chéng)通集團(tuán)”)副總裁李友生看來(lái)，混改不是為混而混，而是要縱深發(fā)展，發(fā)揮引資本對(duì)轉(zhuǎn)機(jī)制的促進(jìn)作用。他表示，誠(chéng)通集團(tuán)在完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化激勵(lì)約束、突出聚焦主業(yè)、提高運(yùn)營(yíng)效率方面發(fā)力，在深度上拓展混合所有制改革。同時(shí)，還在交易方式、資本運(yùn)作、綜合改革方面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)與其他所有制資本深度融合、協(xié)同發(fā)展。

　　與其他所有制企業(yè)融合發(fā)展

　　記者發(fā)現(xiàn)，在混合所有制改革中，眾多國(guó)企借道上市公司、投資基金，實(shí)現(xiàn)與其他所有制企業(yè)的融合發(fā)展。

　　“以上市公司為主要載體實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)混改?！崩钣焉榻B說(shuō)，近年來(lái)通過(guò)IPO、并購(gòu)重組、控股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，誠(chéng)通集團(tuán)共控股7家境內(nèi)外上市公司，主要資產(chǎn)均已進(jìn)入上市公司，資產(chǎn)證券化率達(dá)到82.7%。而中國(guó)機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司(下稱“國(guó)機(jī)集團(tuán)”)目前的資產(chǎn)證券化率也達(dá)到58%。

　　國(guó)藥集團(tuán)在引入戰(zhàn)略投資者參與國(guó)企改革的同時(shí)，也投資入股發(fā)展?jié)摿Υ?、成長(zhǎng)性較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本對(duì)民營(yíng)企業(yè)的主動(dòng)“混合”。

　　而以投資基金方式實(shí)現(xiàn)與社會(huì)資本的融合發(fā)展，是促進(jìn)國(guó)企與其他所有制共同發(fā)展的另一方式?！皩?shí)踐證明，基金是撬動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)‘雙向融合’的有效方式，”李友生介紹說(shuō)，誠(chéng)通集團(tuán)發(fā)揮中國(guó)國(guó)有企業(yè)調(diào)整基金的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，投資了一批標(biāo)志性混改項(xiàng)目。

　　在李友生看來(lái)，吸引外資參與國(guó)企混改的方式則能在引資的同時(shí)借助外資的運(yùn)營(yíng)理念、管理系統(tǒng)、海外經(jīng)驗(yàn)等，嫁接雙方的戰(zhàn)略性資源。他告訴記者，2014年誠(chéng)通集團(tuán)下屬的上市公司中儲(chǔ)股份籌劃非公開(kāi)發(fā)行工作，就獲得國(guó)際物流地產(chǎn)巨頭普洛斯的關(guān)注，并主動(dòng)尋求合作。最終，誠(chéng)通集團(tuán)持股比例降至43.74%，普洛斯成為第二大股東，持股15.45%。

　　國(guó)民共進(jìn)紅利加速釋放

　　隨著我國(guó)混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)企民企融合發(fā)展的領(lǐng)域已擴(kuò)展到國(guó)計(jì)民生的方方面面，國(guó)民共進(jìn)紅利加速釋放。

　　2014年?duì)I收為3496萬(wàn)元，利潤(rùn)為負(fù)2854萬(wàn)元；2017年?duì)I收為1.07億元，利潤(rùn)1088萬(wàn)元。盛科網(wǎng)絡(luò)(蘇州)有限公司(下稱“盛科”)這樣一個(gè)巨大業(yè)績(jī)“翻身仗”背后是中國(guó)電子的“助陣”。

　　盛科創(chuàng)立伊始，是創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)支持的民營(yíng)高科技企業(yè)，盡管具備一定的技術(shù)實(shí)力，但始終面臨著資金緊張、品牌知名度不高和市場(chǎng)拓展困難等問(wèn)題。2014年中國(guó)電子以現(xiàn)金入股，使其在技術(shù)水平、行業(yè)地位、整體價(jià)值、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等方面均有大幅提升，研發(fā)的“智橋”SDN智能高密度萬(wàn)兆交換芯片已達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。

　　除了“改造”一家企業(yè)，國(guó)企與民企的攜手共進(jìn)也在重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升行業(yè)綜合水平。國(guó)機(jī)集團(tuán)總經(jīng)理徐建舉例說(shuō)，中國(guó)一拖僅在洛陽(yáng)地區(qū)的生產(chǎn)供應(yīng)商數(shù)量近400家，其中超過(guò)70%是民營(yíng)企業(yè)，每年涉及采購(gòu)進(jìn)入數(shù)十億元，在洛陽(yáng)已形成以中國(guó)一拖為核心的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。

　　中國(guó)電子則依托遍布全國(guó)的73個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的3000萬(wàn)平方米創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)和53萬(wàn)平方米眾創(chuàng)空間，匯聚起1萬(wàn)多家民營(yíng)企業(yè)，2017年入園企業(yè)(不含中國(guó)電子)營(yíng)業(yè)收入達(dá)4223億元，成功構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)大生態(tài)。

　　更重要的是，這些改革也將惠及全社會(huì)。在醫(yī)藥領(lǐng)域，中國(guó)醫(yī)藥集團(tuán)有限公司作為國(guó)資委批準(zhǔn)的首批中央企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位之一，與民營(yíng)企業(yè)共同成功打造覆蓋全國(guó)的藥品和醫(yī)療器械流通配送網(wǎng)絡(luò)。截至2017年末，混合所有制企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)、資產(chǎn)總額對(duì)集團(tuán)的貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上。

　　“帶動(dòng)了我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)逐步走出‘小、散、多、低’的狀況，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，大幅提高了行業(yè)集中度。為配合國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高藥品和醫(yī)療器械配送效率，降低成本，提高人民用藥可及性做出了積極貢獻(xiàn)。”石晟怡介紹說(shuō)，該公司還長(zhǎng)期承擔(dān)著國(guó)家搶險(xiǎn)救災(zāi)藥品、生物制品、中藥材、醫(yī)療器械的中央儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)任務(wù)。（記者王璐 實(shí)習(xí)記者 黃可欣）

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