在本科教學達到質量底線要求的基礎上，大學要進一步辦出特色，需要落實和擴大學校的辦學自主權。大學應當有權自主設置課程，大幅擴大選修課比例，給學生自主選科、選課、選師的權利，加強對學生的過程評價和質量監(jiān)控。

　　教育部日前發(fā)布《普通高等學校本科專業(yè)類教學質量國家標準》（簡稱“國標”），這是我國發(fā)布的第一個高等教育教學質量國家標準。教育部有關負責人認為，此舉與全世界重視人才培養(yǎng)質量的發(fā)展潮流相一致，對建設中國特色、世界水平的高等教育質量標準體系，具有重要的標志性意義。

　　制訂本科教育國標，指向十分明確，就是給各本科院校開展本科教育劃出一條質量底線，即國標不是各高校本科教育質量的最高標準，而是基本質量標準?；诖耍鋵崌鴺诵枰M一步解決兩方面問題：一是如何保障各高校本科教育必須堅守質量底線；二是如何在保證基本質量基礎上，辦出學校的個性和特色。

　　教育部有關負責人指出，這次頒布的國標有三大特點：既有“規(guī)矩”又有“空間”；既有“底線”又有“目標”；既有“定性”又有“定量”。這主要就是基本質量要求和學校的辦學特色問題。要堅持質量底線、不破壞教學規(guī)矩，需要教育主管部門明確一些基本的辦學制度、規(guī)范并嚴格落實；給予學校發(fā)展空間，引導學校有更高的教學質量目標追求，則需要落實和擴大學校的辦學自主權。

　　保證我國本科院校的本科教學質量，必須要有基本的標準和制度規(guī)范。近年來，我國不少本科院校都存在重學術研究、輕人才培養(yǎng)的問題，一些學校對教師的考核評價體系，引導教師把主要精力投向學術研究而不是教學。為扭轉這一現(xiàn)象，教育部曾明確要求，高校要建立教授給本科生上課的基本制度，改變教師評價過分重視論文的問題。然而，一些高校遲遲沒有建立和落實教授給本科生上課制度，一些“學術大牛”能給本科生上一兩次課，都被當成新聞大肆炒作；一些地方本科院校用高薪招攬人才，學校所歡迎的人才都是學術研究突出者。

　　這次頒布的本科教育國標，對適用專業(yè)范圍、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、師資隊伍、教學條件、質量保障體系建設都作了明確要求。為落實這些要求，必須完善問責機制，如對于沒有建立教授給本科生上課制度的高校，必須基于對學校的具體教學情況的檢查，追究學校和有關人員的責任。

　　針對落實本科教育國標的評估，實質是合格評估或基本辦學規(guī)范審查，如果教育部門只是進行這方面的評估，就是在履行監(jiān)管職責，督促高校必須堅持基本的辦學規(guī)范。而如果超出合格范疇去評估學校的辦學，就涉嫌用行政手段干預學校辦學。

　　在本科教學達到質量底線要求的基礎上，大學要進一步辦出特色，需要落實和擴大學校的辦學自主權。大學要辦出特色和個性，是不可能通過國標解決的，如果學校辦學沒有自主權，那么執(zhí)行國標的結果可能就是各大學都千校一面。這是我國本科教學存在的又一方面問題。由于高校缺乏辦學自主權，包括專業(yè)設置自主權、課程設置自主權、教育教學自主權都有限，我國不同高校的同類專業(yè)課程設置大同小異，教學方式也相差無幾。

　　我國高校本科教學普遍存在的問題是，必修課比重很高，有的超過80%，學生能選的選修課太少，很多必修課教材老化，課程內容陳舊，加之教師應付教學，導致不少學生對課程教學不感興趣。建立本科教學國標，主要解決基本課程設置問題和課程基本質量問題，而要培養(yǎng)有個性、創(chuàng)新能力的人才，還需要給學校自主設置課程、教師自主開展教學開拓更大空間。比如，大學可自主設置課程，大幅擴大選修課比例，實行學分制教學，給學生自主選科、選課、選師的權利，并開展探究式教學，改革教學評價方式，加強對學生的過程評價和質量監(jiān)控。

　　對于大學的自主辦學，在由行政部門進行評價的同時，還需要進行專業(yè)評價和社會評價。大學同時應當充分發(fā)揮教授委員會和學術委員會在教育管理和評價中的作用，通過教授委員會和學術委員會，論證、決策本校開設的專業(yè)和設置的課程，積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。（本報特約評論員）