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        1.   文章導(dǎo)讀: 媒體進(jìn)行的一項(xiàng)公務(wù)員離職調(diào)查顯示,有超過七成的受調(diào)查者將公務(wù)員離職的原因歸于薪酬低和晉升空間狹窄。
             
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          公務(wù)員“金飯碗”依然是熱門 專家建議完善薪酬制度

          ??诰W(wǎng) http://fewfxpb.cn 時(shí)間:2018-01-30 08:19

            公務(wù)員“金飯碗” 依然是熱門,專家建議完善公務(wù)員薪酬制度

            文章導(dǎo)讀: 媒體進(jìn)行的一項(xiàng)公務(wù)員離職調(diào)查顯示,有超過七成的受調(diào)查者將公務(wù)員離職的原因歸于薪酬低和晉升空間狹窄。

            資料圖:山西太原一公務(wù)員考點(diǎn),考生準(zhǔn)備進(jìn)入考場(chǎng)。 中新社記者 武俊杰 攝

          《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者 王紅茹|北京報(bào)道

            (本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2018年第5期)

            1月25日,中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)2018年度考試錄用公務(wù)員筆試成績公布。此次國家公務(wù)員考試,近166萬人爭奪2.8萬多個(gè)職位,意味著國考競爭依然激烈。

            公務(wù)員報(bào)名人數(shù)24年間增長377倍

            每年的國考由中組部、人社部、國家公務(wù)員局組織,為中央、國家機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)招錄公務(wù)員,招錄對(duì)象面向全國。

            據(jù)國家公務(wù)員局統(tǒng)計(jì),2018年“國考”共有120多個(gè)中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員法管理的單位參加,計(jì)劃招錄2.8萬余人,最終有165.97萬人通過報(bào)名資格審查,較去年增加了17.34萬,通過資格審查人數(shù)與錄用計(jì)劃人數(shù)之比為59比1。

            這些數(shù)據(jù)與20多年前首次進(jìn)行的公務(wù)員招錄考試差距很大。

            我國正式建立公務(wù)員考試錄用制度始于1994年,原人事部組織了首屆中央國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用招考。統(tǒng)計(jì)顯示,當(dāng)年的國考提供了30余個(gè)國家機(jī)關(guān)共490個(gè)招錄名額,最終4400人正式報(bào)考,相當(dāng)于9個(gè)人爭考一個(gè)職位。

            24年過去,國考競爭的激烈程度不可同日而語。記者粗略計(jì)算,1994年和2018年相比,招錄規(guī)模從490人增長到2.8萬人,增長了57倍;報(bào)名規(guī)模從4400人增長到165.97萬人,增長了377倍。

            歷史數(shù)據(jù)顯示,在2002年國考報(bào)名人數(shù)僅為6萬余人,到了2003年就猛增到12萬余人。2003年之后,國考報(bào)名人數(shù)又開始高速增長,2009年國考報(bào)名人數(shù)首次突破100萬。也就是說,報(bào)名人數(shù)從破10萬到破100萬只用了6年時(shí)間。

            從2009年國考報(bào)名人數(shù)突破100萬,一直到2018年度165.97萬人通過報(bào)名資格審查,國考報(bào)名人數(shù)已連續(xù)10年在百萬以上。

            公務(wù)員難考原因眾所周知,并非單純題目難,主要還是考的人多,競爭激烈。為什么有這么多人要爭著去當(dāng)公務(wù)員呢?當(dāng)公務(wù)員有什么好處?

            浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院副教授胡祖虔向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析了公務(wù)員這個(gè)職業(yè)的4個(gè)好處:首先是工作穩(wěn)定有保障。只要能比較好地完成本職工作,不違反公務(wù)員法或者國家其他法律,一般來說是不會(huì)被辭退的。其次是職業(yè)發(fā)展可預(yù)期。目前,公務(wù)員的升遷體系是最完整的,公務(wù)員的職業(yè)發(fā)展預(yù)期最為明確。如果自己不犯錯(cuò),只要認(rèn)真工作,一般不會(huì)被無故降級(jí)和減薪。第三是公務(wù)員工資福利相對(duì)不錯(cuò)。雖然工資水平比不上一些私企和外企,但工資增長,政府機(jī)關(guān)總能“領(lǐng)跑”事業(yè)單位和其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)。最后一點(diǎn),也是最重要的,公務(wù)員職業(yè)可以承載很多年輕人的報(bào)國理想,不僅具有一定的社會(huì)地位,干得好的話還能更好地凸顯人生價(jià)值。

            北大、復(fù)旦畢業(yè)生去向排名

          1月5日,北京大學(xué)公布了《北京大學(xué)2017年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》(下稱“《報(bào)告》”)?!秷?bào)告》顯示,2017 年,北京大學(xué)校本部共有 2421 名畢業(yè)生與用人單位簽訂三方協(xié)議。從簽約就業(yè)單位性質(zhì)來看,到各類企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生比例達(dá)到 52.34%(其中以國有企業(yè)為主,占 30.44%,民營企業(yè)占 11.90%,三資企業(yè)占 8.84%);到機(jī)關(guān)和其他事業(yè)單位工作的畢業(yè)生占簽約人數(shù)的 25.40%。

            1月13日,復(fù)旦大學(xué)發(fā)布《復(fù)旦大學(xué)2017年度畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告》,結(jié)果與北京大學(xué)相似:按就業(yè)單位性質(zhì)統(tǒng)計(jì),2017屆畢業(yè)生在各類企業(yè)(國有企業(yè)、民營企業(yè)、三資企業(yè))就業(yè)的畢業(yè)生比例為67.34%。在高等教育、科研設(shè)計(jì)單位、黨政機(jī)關(guān)就業(yè)的比例為12.95%。

            如圖1統(tǒng)計(jì)顯示,北京大學(xué)和復(fù)旦大學(xué)的畢業(yè)生主要去向仍然是企業(yè),到機(jī)關(guān)和其他事業(yè)單位工作的比例相對(duì)穩(wěn)定,波動(dòng)不大。

            “國企用人數(shù)量相比機(jī)關(guān)單位大得多,并不意味著公務(wù)員就不熱了。公共機(jī)構(gòu)有行政部門、事業(yè)單位和國有企業(yè)。國家機(jī)關(guān)每年的用人量也就是2萬左右,大量的畢業(yè)生去向肯定還是國有企業(yè)、國有事業(yè)單位,因?yàn)檫@兩個(gè)部門的用人量比較大。此外,到民營企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)也在增加?!眹倚姓W(xué)院教授竹立家告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者。

            不僅國家機(jī)關(guān)公務(wù)員熱沒有消退,據(jù)竹立家調(diào)查所知,在省城讀書之后到縣機(jī)關(guān)工作的大學(xué)生事實(shí)上非常多,現(xiàn)在縣一級(jí)機(jī)關(guān)單位招聘公務(wù)員,報(bào)考人數(shù)是非常多的?!皯?yīng)該說,大學(xué)生、研究生到縣級(jí)甚至鄉(xiāng)級(jí)工作的積極性或意愿也很強(qiáng)?!敝窳⒓艺f。

            公務(wù)員辭職與薪酬有關(guān)?

            一方面是公務(wù)員考試人數(shù)爆棚,另一方面是公務(wù)員離職現(xiàn)象增多,兩種現(xiàn)象在同一時(shí)段出現(xiàn),這一現(xiàn)象說明什么?

            在鄭州一家金融機(jī)構(gòu)做期貨貿(mào)易的王先生,一年前曾在河南一地級(jí)市的財(cái)稅系統(tǒng)工作。他告訴記者,自己是在大學(xué)畢業(yè)后考取的公務(wù)員,之后仕途還比較順暢,一路走到了單位中層領(lǐng)導(dǎo)職位。但是,在其位要謀其政,他感覺自己所在的部門工作壓力很大,幾乎每天都要加班,再加上在體制內(nèi)自身潛能發(fā)揮受影響,他最終決定辭職下海。

            這不是個(gè)案。近幾年以來,公務(wù)員離職變得越來越引人注目,特別是一些地方官員的辭職在當(dāng)?shù)厣踔寥珖荚鸩恍〉霓Z動(dòng)。

            2013年7月,四川瀘州古藺縣石寶鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長趙光華辭職;2014年11月,湖南岳陽市平江原縣委書記田自力辭職;2015年3月,國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局法制工作處原副處長薛強(qiáng)加入美國一家律師事務(wù)所;2015年9月,山東濟(jì)寧市原市長梅永紅辭職,去了深圳一家做基因的民營科技公司;2016年,80后博士貴州省遵義市鳳岡縣原常務(wù)副縣長吳奇凌辭職投身商海。

            據(jù)媒體梳理統(tǒng)計(jì)顯示,2013年至2016年8月期間,全國已有36位“一行三會(huì)”官員離職下海,涵蓋處長到副部級(jí)等各級(jí)別的官員,以司級(jí)和處級(jí)干部居多。

            上述辭職的官員中,山東濟(jì)寧市原市長梅永紅曾自曝“工資單”,稱公務(wù)員工資低,更引起了人們對(duì)公務(wù)員收入的關(guān)注。

            胡祖虔告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,公務(wù)員辭職有各種具體原因,有的是覺得在基層工資低,有的認(rèn)為工作壓力大,還有的是因?yàn)樾姓鷳B(tài)的變化,或者說從政受到的監(jiān)督嚴(yán)、框框多,有的危機(jī)感加強(qiáng)了。從擇業(yè)看,一部分公務(wù)員辭職以后選擇跨界經(jīng)商,自己創(chuàng)業(yè);還有一部分選擇跳槽去了私企,謀求高薪高職,這在一定程度上可以看出,公務(wù)員本來就不是高薪職業(yè)。

            隨著公務(wù)員辭職個(gè)案的曝光,有人認(rèn)為公務(wù)員已經(jīng)不吃香了,公務(wù)員這個(gè)“金飯碗”正在悄然褪色。

            “事實(shí)并非人們想象得那么夸張?!敝窳⒓腋嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國700多萬公務(wù)員中,辭職率大概在 0.015%;也就是說一萬個(gè)公務(wù)員中辭職的人數(shù)不到兩個(gè)?!斑@個(gè)數(shù)據(jù)并不大,事實(shí)上,更多的公務(wù)員即使是工資水平不高,還是會(huì)選擇在公務(wù)員崗位繼續(xù)工作下去?!?/p>

            公務(wù)員辭職的原因眾多,但是毋庸置疑的是,薪酬確實(shí)成為公務(wù)員離職的主要原因之一。此前有媒體進(jìn)行的一項(xiàng)公務(wù)員離職調(diào)查顯示,有超過七成的受調(diào)查者將公務(wù)員離職的原因歸于薪酬低和晉升空間狹窄。因此,有專家建議,建立公務(wù)員正常的工資調(diào)整機(jī)制甚為必要。

            竹立家告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者,公務(wù)員薪酬制度是公務(wù)員制度完善的一個(gè)很重要的方面,還要進(jìn)一步推進(jìn),其增長應(yīng)該與GDP的增長相適應(yīng),特別是基層公務(wù)員的薪酬福利增長更為重要。

            “理論上講,公務(wù)員的工資每一年或者兩年都會(huì)上調(diào)一次,這樣做有益于穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍。但是,對(duì)于公務(wù)員的工資改革,應(yīng)該更加重視優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)調(diào)整,應(yīng)建立一套完整的工資增長機(jī)制,從而保證每一名公務(wù)員的工資都能夠得到合理增長。”竹立家說。

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          [來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊] [作者:吉翔] [編輯:楊海成]
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