美國總統(tǒng)特朗普20日將迎來執(zhí)政一周年。一年來，美國在外交政策領(lǐng)域一系列“驚天之舉”，不斷沖擊著多邊合作的國際共識，給全球治理帶來新的挑戰(zhàn)。從目前看，特朗普政府以“美國優(yōu)先”為出發(fā)點搭建的外交框架正逐漸成型，負面影響已開始發(fā)酵，未來世界或?qū)⒊掷m(xù)感受其所帶來的“不確定性”影響。

資料圖：美國總統(tǒng)特朗普。

　　頒布“移民禁令”，重審多個雙邊自貿(mào)協(xié)議，扭轉(zhuǎn)美古關(guān)系改善勢頭，和朝鮮等國斗狠，拒絕確認伊朗遵守伊核協(xié)議，宣布承認耶路撒冷為以色列首都，首份國家安全戰(zhàn)略將多國列為戰(zhàn)略對手或敵人……過去一年，美國外交政策的“火與怒”給世界留下深刻印象。新年伊始，從抨擊巴基斯坦“反恐不力”到發(fā)表干涉伊朗政局強硬言論，再到凍結(jié)對巴勒斯坦的資金援助，特朗普政府外交的“火藥味”依舊不減。

　　“火與怒”之外，“退群”恐怕是描述過去一年美國外交最生動的詞匯。退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、氣候變化《巴黎協(xié)定》，退出聯(lián)合國教科文組織，退出《移民問題全球契約》制訂進程……一系列充滿保守主義和孤立主義色彩的外交決策，令美國傳統(tǒng)盟友措手不及，更令國際社會對美國領(lǐng)導(dǎo)力和公信力心生質(zhì)疑。

　　梳理過去一年美國外交表現(xiàn)不難發(fā)現(xiàn)，特朗普對外政策延續(xù)了其競選期間的“反傳統(tǒng)”風(fēng)格。與以往歷屆美國政府迥異的是，特朗普政府放棄了制訂國際規(guī)則、維護國際秩序、分享多邊價值、整合地區(qū)平臺等傳統(tǒng)外交訴求。不妨為華盛頓當(dāng)前外交這樣排序：“美國優(yōu)先”比國際秩序重要，硬實力比軟實力重要，國內(nèi)選票比國際掌聲重要。

　　這種以議題為驅(qū)動、以對接國內(nèi)利益為首要的功利性外交決策，難以形成系統(tǒng)性外交戰(zhàn)略，常常在地緣政治現(xiàn)實和經(jīng)濟民族主義偏好之間進退兩難。更廣泛的影響是，特朗普政府的一些做法已經(jīng)觸發(fā)了國際社會對美國領(lǐng)導(dǎo)力的“信任危機”。

　　隨著美國在單邊主義道路上越走越遠，國際社會反對之聲此起彼伏。去年12月，聯(lián)合國大會表決通過了認定任何改變耶路撒冷地位決定“無效”的決議。盡管美國在表決前警告投贊成票的國家將面臨美國的“秋后算賬”，但128票贊成、9票反對的壓倒性多數(shù)結(jié)果表明了國際社會的人心向背。美國布魯金斯學(xué)會高級研究員達雷爾·韋斯特說，特朗普政府外交政策不但沒有帶來預(yù)期效果，反而讓美國成為眾矢之的。

　　一味強調(diào)自己付出太多而別人占了便宜，一味追求自身獲利而不顧及他國利益，一面對盟友軟硬兼施要求分擔(dān)責(zé)任，一面又以種種借口推卸應(yīng)承擔(dān)的國際義務(wù)，這樣的美國，不但難以得到各國的尊重和信任，更不可能擁有足夠的道德感召力和國際影響力實現(xiàn)自身訴求。

　　當(dāng)今世界越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體，零和思維和你輸我贏的心態(tài)背離各國利益緊密相關(guān)、不可分割的現(xiàn)實，更與人類社會開放包容、共同發(fā)展的大趨勢逆向而行。須知，“合眾”方得利益“優(yōu)先”，單邊難保美國“利堅”。

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