2017年中央紀(jì)委網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)黨紀(jì)處分41名中管干部 專(zhuān)家認(rèn)為

　　緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”有力駁斥反腐轉(zhuǎn)向論

　　中央紀(jì)委通報(bào)黨紀(jì)處分中管干部情況，說(shuō)明中央對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為嚴(yán)懲不貸，緊盯高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這些“關(guān)鍵少數(shù)”。這無(wú)疑有力地駁斥了反腐停止論、轉(zhuǎn)向論等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，傳遞出強(qiáng)烈的反腐信號(hào)

　　□　本報(bào)記者 陳磊

　　從夏興華到沐華平，2017年，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)了41名中管干部。這是《法制日?qǐng)?bào)》記者逐條梳理該欄目統(tǒng)計(jì)的結(jié)果。

　　接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但腐敗風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，所以仍需保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)中管干部的查處，就是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)的體現(xiàn)。

　　黨紀(jì)處分人數(shù)增加

　　2017年1月3日，當(dāng)年的第一個(gè)工作日，中國(guó)民用航空局原黨組成員、副局長(zhǎng)夏興華，因嚴(yán)重違紀(jì)被中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站審查調(diào)查欄目通報(bào)，受到開(kāi)除黨籍處分。

　　夏興華的問(wèn)題包括：違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，借出差之機(jī)旅游，違規(guī)打高爾夫球并由他人支付費(fèi)用；違反廉潔紀(jì)律，收受禮金，由下屬單位和他人支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，明顯低于市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買(mǎi)住房，謀取私利等。

　　2017年10月9日，重慶市原副市長(zhǎng)沐華平因嚴(yán)重違紀(jì)受到留黨察看兩年、行政撤職處分，降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　沐華平曾任重慶市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任、重慶市渝北區(qū)委書(shū)記等職，2016年5月開(kāi)始擔(dān)任重慶市副市長(zhǎng)。

　　中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布的通報(bào)稱(chēng)：經(jīng)立案審查，沐華平嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為謀求職務(wù)晉升搞攀附，大搞利益交換；違反工作紀(jì)律，為追求所謂的“政績(jī)”，在重大項(xiàng)目決策中嚴(yán)重失職失責(zé)；違反組織紀(jì)律，不按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

　　2017年11月9日，重慶市四屆人大常委會(huì)第41次會(huì)議決定免去沐華平的重慶市副市長(zhǎng)職務(wù)。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者逐條梳理中央紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，2017年1月1日至2017年12月31日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站審查調(diào)查欄目總計(jì)通報(bào)黨紀(jì)處分41名中管干部。

　　而在2016年全年，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站審查調(diào)查欄目總計(jì)通報(bào)黨紀(jì)處分的中管干部是29名。

　　“從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，2017年是一個(gè)收官年，但反腐敗工作并沒(méi)有‘收官’,仍然保持高壓反腐態(tài)勢(shì)，繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

　　北京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)高等研究院副院長(zhǎng)杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，這還表明反腐敗的力度一直沒(méi)有減弱，“充分表明中央非常重視管好高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，用高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律形成強(qiáng)烈的示范效應(yīng)”。

　　超6成涉嫌犯罪

　　2017年12月11日，最高人民檢察院官網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，依法對(duì)重慶市委原書(shū)記孫政才以涉嫌受賄罪立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。案件偵查工作正在進(jìn)行中。

　　同年7月24日，鑒于孫政才涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中共中央決定，由中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)對(duì)其立案審查。

　　立案審查兩個(gè)月后，中央決定給予孫政才開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，將其涉嫌犯罪問(wèn)題及線索移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　同樣被開(kāi)除黨籍的，還有天津市委原代理書(shū)記、天津市原市長(zhǎng)黃興國(guó)，其在2017年1月4日被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌犯罪問(wèn)題、線索及所涉款物被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　2016年9月10日，黃興國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。2017年1月，最高人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對(duì)黃興國(guó)以涉嫌受賄罪立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施。

　　半年之后，黃興國(guó)涉嫌受賄一案，經(jīng)最高人民檢察院指定，由河北省人民檢察院偵查終結(jié)后移送河北省石家莊市人民檢察院審查起訴。

　　2017年9月25日，石家莊市中級(jí)人民法院一審公開(kāi)宣判：對(duì)被告人黃興國(guó)以受賄罪判處有期徒刑12年，并處罰金300萬(wàn)元。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在被通報(bào)黨紀(jì)處分的41名中管干部中，像孫政才、黃興國(guó)這樣被開(kāi)除黨籍的，共計(jì)31人。

　　在被開(kāi)除黨籍的31人中，有26人因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)依法處理，占全年黨紀(jì)處分中管干部人數(shù)的63%，超過(guò)了6成。

　　還有5人未被通報(bào)涉嫌犯罪，僅是受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　例如，天津市原副市長(zhǎng)尹海林，因嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍，降為副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)原司令員劉新齊被開(kāi)除黨籍，降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；交通銀行原黨委委員、原首席風(fēng)險(xiǎn)官楊東平被開(kāi)除黨籍和公職等。

　　對(duì)此，莊德水認(rèn)為，中管干部屬于黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，他們一旦發(fā)生腐敗行為，所造成的危害會(huì)更大。受到黨紀(jì)處分的中管干部中，大部分被開(kāi)除黨籍直至追究刑事責(zé)任，說(shuō)明中央對(duì)于高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為是嚴(yán)懲不貸，緊盯高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這些“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　“這一切無(wú)疑有力地駁斥了反腐停止論、轉(zhuǎn)向論等錯(cuò)誤觀點(diǎn)，傳遞出強(qiáng)烈的反腐信號(hào)?！鼻f德水說(shuō)。

　　“這有力回應(yīng)了社會(huì)上流傳的反腐敗該歇歇腳、喘口氣的猜測(cè)和質(zhì)疑。”杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，“從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上?！?/p>

　　10人被保留黨籍

　　在被通報(bào)黨紀(jì)處分的41名中管干部中，還有10人被保留黨籍。

　　陳傳書(shū)就是其中之一。

　　早在2008年，陳傳書(shū)就被國(guó)務(wù)院任命為中國(guó)老齡協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)(副部級(jí))，他還是《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》立法項(xiàng)目起草領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。

　　2014年6月，因年滿60歲，陳傳書(shū)被免去民政部黨組成員、全國(guó)老齡辦常務(wù)副主任等職務(wù)。

　　2017年4月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央紀(jì)委對(duì)陳傳書(shū)工作嚴(yán)重失職失責(zé)問(wèn)題立案審查。

　　經(jīng)查，陳傳書(shū)擔(dān)任民政部下屬單位主要負(fù)責(zé)人期間，工作嚴(yán)重失職失責(zé)，監(jiān)督管理不力，對(duì)有關(guān)問(wèn)題的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議研究并報(bào)中共中央批準(zhǔn)，決定給予陳傳書(shū)留黨察看1年、行政撤職處分，降為正局級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

　　在被保留黨籍的10名中管干部中，有7人被留黨察看，除了陳傳書(shū)和天津市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王宏江被留黨察看1年之外，包括沐華平、國(guó)家安全監(jiān)管總局原局長(zhǎng)楊煥寧等5人被留黨察看兩年。

　　兩人被撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)，包括國(guó)資委原黨委副書(shū)記、副主任張喜武，江蘇省高級(jí)人民法院原院長(zhǎng)許前飛。

　　還有1人被嚴(yán)重警告，即民政部原副部長(zhǎng)竇玉沛履因行管黨治黨政治責(zé)任不力，被給予嚴(yán)重警告處分，責(zé)令提前退休。

　　值得注意的是，計(jì)算10名保留黨籍的中管干部和5名被開(kāi)除黨籍但未涉嫌犯罪的中管干部，總計(jì)有15人沒(méi)有因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)，占比達(dá)到37%，接近4成。

　　對(duì)此，莊德水認(rèn)為，我們還必須看到，數(shù)據(jù)說(shuō)明“四種形態(tài)”的運(yùn)用是其他形態(tài)有效運(yùn)用的保證，“黨紀(jì)政紀(jì)處分和追究刑事責(zé)任，兩手都不能軟、不能弱”。

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