呼應(yīng)新時(shí)代 踐行新理念 促進(jìn)新發(fā)展

□ 王凱

　　今天我把最近一段時(shí)間?？诔鞘懈碌乃伎冀o各位領(lǐng)導(dǎo)和專家作一個(gè)匯報(bào)，我們的工作主線是“城市雙修”，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)的功能，即生態(tài)修復(fù)是指用再自然的理念，對(duì)受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作，增強(qiáng)生態(tài)功能。城市修補(bǔ)是指以更新織補(bǔ)的理念，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力。

　　我們通過(guò)“雙創(chuàng)”，通過(guò)老百姓一點(diǎn)一點(diǎn)的恢復(fù)，城市有了特色、有了活力，就有競(jìng)爭(zhēng)力，有了競(jìng)爭(zhēng)力就能吸引人。而“城市雙修”是“雙創(chuàng)”的升級(jí)版，是要加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，提倡城市修補(bǔ)，大力開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山。

　　海口的“城市雙修”工作具有自身特色， 結(jié)合海口作為省會(huì)城市的復(fù)雜性，因地制宜，采用“城市更新”這一國(guó)際通用的規(guī)劃理念，在“雙修”和“雙創(chuàng)”的兩重目標(biāo)下正式開(kāi)展海口市城市更新工作，力圖在整體、系統(tǒng)、協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)方面形成全國(guó)示范。

　　在這一年的工作中，我們和市里的各位領(lǐng)導(dǎo)多次匯報(bào)和溝通，一是關(guān)注怎樣把生態(tài)環(huán)境的思考用到環(huán)境的治理當(dāng)中；二是關(guān)注我們城市建設(shè)的每一個(gè)細(xì)節(jié)；三是貫徹中央的精神以及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、共享的理念等；四是所有的規(guī)劃建設(shè)需要更加精細(xì)化管理，最后才是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

　　總體框架是先落棋盤(pán)，再落棋子。以 “行動(dòng)綱要”為引領(lǐng)，以 “系統(tǒng)專項(xiàng)”為支撐，以 “示范項(xiàng)目”為抓手。在系統(tǒng)施治的基礎(chǔ)上，比如水專項(xiàng)、道路專項(xiàng)、市政專項(xiàng)等，落實(shí)到具體的棋子單個(gè)項(xiàng)中，并著重滿足人民的各方面需求。要體現(xiàn)?？谟∠螅业嚼习傩兆铌P(guān)心的地段，最能代表?？谔厣囊兀煌怀隼习傩占蟹答伒膯?wèn)題等。在這個(gè)方方面面的基礎(chǔ)上我們形成了系統(tǒng)施治的六個(gè)維度。

　　一是重整生態(tài)本底。首先是生態(tài)本質(zhì)，海南是一個(gè)全國(guó)生態(tài)環(huán)境很好的地區(qū)，在過(guò)去的一些年里包括海南生態(tài)受到了一定程度的破壞。具體實(shí)施的策略是保育、通海、營(yíng)林、修復(fù)，促進(jìn)江河通海、綠廊連通，強(qiáng)化公園特色發(fā)展，注重公共綠地均衡布局。在具體工作當(dāng)中進(jìn)行了一系列的建設(shè)，形成了多個(gè)示范項(xiàng)目。

　　二是重織交通網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)?？诮煌壳按嬖诘膯?wèn)題，調(diào)整城市交通策略，在挖掘道路潛力的同時(shí)，扭轉(zhuǎn)以小汽車(chē)主導(dǎo)的發(fā)展模式。以完善的綜合交通體系為出發(fā)點(diǎn)織夢(mèng)，以近期交通治堵為落腳點(diǎn)救急。

　　三是重鑄文化認(rèn)同。?？谑且粋€(gè)省會(huì)城市，海洋文化、中原文化、軍事文化、現(xiàn)代文化等，海陸交流、多元開(kāi)放、銳意進(jìn)取、順應(yīng)自然。我們要重鑄自然與人文交融、傳統(tǒng)與時(shí)尚共榮、沿海帶動(dòng)內(nèi)陸、城鄉(xiāng)全面提升的文化認(rèn)同感。依托城市綠道和傳統(tǒng)街巷，構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”一體的文化復(fù)興空間體系。

　　四是重塑空間場(chǎng)所。無(wú)論是年輕人還是老年人都需要場(chǎng)所，包括地域氣候、山水自然、歷史脈絡(luò)、現(xiàn)狀本底、人文感知。所以在空間場(chǎng)所上，整體城市的風(fēng)貌定位是國(guó)際化濱江濱海花園城市，形成國(guó)際范兒的濱海風(fēng)采、海島風(fēng)光的田園風(fēng)景、地域特色的本土風(fēng)情、時(shí)代氣息的現(xiàn)代風(fēng)尚，我們的一些設(shè)計(jì)師和規(guī)劃師希望在場(chǎng)所里面尋找特色。另外是棚戶區(qū)改革也是我們專項(xiàng)工作中的重要內(nèi)容，怎樣拆怎樣建，一比幾的賠，我們也做了統(tǒng)籌的考慮，不是簡(jiǎn)單的就地安置。

　　五是重構(gòu)優(yōu)質(zhì)設(shè)施。在方方面面上給予市民充分的滿足，以人民為中心，全面提升城市公共服務(wù)水平。完善醫(yī)療、教育、文化、商貿(mào)、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建十五分鐘便民生活圈。

　　六是重理社會(huì)善治。城市三分規(guī)劃七分管理，貫徹依法治國(guó)方針，依法規(guī)劃、建設(shè)、治理城市，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。健全依法決策的體制機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等確定為城市重大決策的法定程序等。

　　在這些系統(tǒng)性思考的基礎(chǔ)上，形成了114個(gè)城市更新相關(guān)項(xiàng)目，并進(jìn)行了詳細(xì)的任務(wù)分解，兩周一督辦，部分重點(diǎn)項(xiàng)目已于8月底開(kāi)工。工作組根據(jù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件、開(kāi)展難易程度、示范意義等因素，篩選了4個(gè)項(xiàng)目見(jiàn)效時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一個(gè)重點(diǎn)的節(jié)點(diǎn)是海南建省30周年，第二個(gè)是改革開(kāi)放40年，一步一步往上走，一步一步提高。并形成10個(gè)示范性較強(qiáng)、涉及跨部門(mén)協(xié)同工作的重點(diǎn)綜合示范項(xiàng)目。

　　下面簡(jiǎn)要介紹兩個(gè)案例。一個(gè)是三角池綜合環(huán)境整治，要體現(xiàn)“最?？凇钡氖芯幕w驗(yàn)。三角池位于?？谥行?，是海口文化的體現(xiàn)，是海口歷史脈絡(luò)的記憶載體，市井生活的鮮活舞臺(tái)。通過(guò)一系列系統(tǒng)性的整治，包括路面、街道環(huán)境、廣告牌等等。比如關(guān)于建筑設(shè)計(jì)，首先在尺度上，地面建設(shè)不是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的做出所謂的建設(shè)，要結(jié)合現(xiàn)狀已存在的合理的建設(shè)內(nèi)容做改善，有些就是簡(jiǎn)單的改裝；湖心島本來(lái)要拆，后來(lái)經(jīng)過(guò)與市里的領(lǐng)導(dǎo)溝通，認(rèn)為無(wú)論是30年還是50年都是一段歷史，因此保留了其原有的風(fēng)格和特色。二是西海岸公園帶修復(fù)整治，要體現(xiàn)“最?？凇钡木G意自然享受。改善海岸帶生態(tài)環(huán)境，完善濱海空間的功能結(jié)構(gòu)，提升濱海公共空間景觀品質(zhì)，美化亮化夜景海岸線，打造?？诔鞘猩鷳B(tài)岸線。拆除現(xiàn)狀影響海岸線生態(tài)和景觀的、使用率低的建筑物、構(gòu)筑物，還海于民、還地于民、還綠于民。

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