山西清徐煤礦事故 資料圖。 韋亮 攝

　　●周一參加安全考試得了100分，周二下井作業(yè)卻因違章受罰 ●新工藝、新材料不斷更新，但安全培訓內(nèi)容卻沒有與時俱進 ●培訓模式單一，流于表面，師資力量嚴重不足，甚至“假培訓”

　　安全培訓緣何“說起來重要，忙起來不要”

　　“會答題，不會實踐”。

　　12月12日，在遼寧鐵嶺一家煤礦從事安全培訓工作12年的張金發(fā)向記者講起這樣一種怪現(xiàn)象：煤礦機電隊一名鉗工，周一參加煤礦安全作業(yè)規(guī)程考試得了100分，周二就因在井下生產(chǎn)現(xiàn)場違章作業(yè)受到處罰。

　　這種“安全培訓效果不理想”的現(xiàn)象并不是個案。12月9日至12日，記者采訪了沈陽康成工程公司等22家建筑、機械加工、煤炭等行業(yè)企業(yè)的安全管理員和一線職工發(fā)現(xiàn)，企業(yè)安全生產(chǎn)培訓“說起來重要，忙起來不要”，培訓內(nèi)容不與時俱進、形式方法單一，導致企業(yè)安全培訓效果并不理想。

　　安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能碰觸的“紅線”，安全培訓是安全生產(chǎn)的重要保障，這個道理最懂的是一線職工，如今卻出現(xiàn)了安全培訓不招職工“待見”的怪現(xiàn)象。

　　生產(chǎn)技術(shù)更新，安全培訓卻沒有與時俱進

　　培訓用的是2011年版的《安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)教師培訓教材》，頁邊已經(jīng)發(fā)黑、卷起。不僅如此，班組里張貼的安全展板4年沒換過，季度考試的題庫已4年沒換。

　　楚軍輝是鐵嶺一家煤礦的井下爆破作業(yè)工，企業(yè)重視安全生產(chǎn)，月月都會進行安全生產(chǎn)培訓，培訓后安排考試，可培訓的內(nèi)容總是讓他提不起興趣。“四不傷害”“三種控制”“三違現(xiàn)象”“四不放過”……這些安全生產(chǎn)常識是經(jīng)過很多人的鮮血總結(jié)出來的，也是安全培訓課上的重要內(nèi)容?！熬婇L鳴是應(yīng)該的，可這些年煤礦生產(chǎn)的新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料更新不斷，安全培訓的內(nèi)容卻沒有與時俱進，學的東西早就用不上了，可新的安全生產(chǎn)技術(shù)又不會”。

　　記者采訪了24名高危崗位一線職工，其中15位認為培訓內(nèi)容重復、更新不及時；18位認為安全培訓對新技術(shù)、新工藝針對性不強；14位認為培訓模式單一，可操作性不強。

　　“一塊黑板、一支粉筆。聽時都懂、用時不會。”沈陽某機械加工公司機加工車間銑工韓立業(yè)認為，培訓方式一成不變，很難提起學習興趣。

　　相反，中建二局東北分公司盛京金融廣場項目建成的安全體驗區(qū)受到職工們的一致歡迎。12月12日，記者到體驗館親身體驗各種防護用品的使用，感受出現(xiàn)危險時的瞬間變化。體驗區(qū)內(nèi)包括安全帽撞擊體驗、安全帶使用體驗、觸電體驗、應(yīng)急救援體驗等17項安全體驗。在安全帽撞擊體驗區(qū)，記者頭戴安全帽，重物砸在頭上時，絲毫未感到造成傷害。項目安全總監(jiān)李健告訴記者，通過對各項危險源和模擬事故場景的切身體驗，職工可以學習并掌握正確方法。

　　但采訪到的中小型企業(yè)均表示，建立安全體驗區(qū)投入大，推廣難度也大。

　　“說起來重要，忙起來不要”

　　11月20日，國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)出煤安監(jiān)行管〔2017〕15號通報，指出企業(yè)培訓檔案造假、假培訓現(xiàn)象嚴重，山西焦煤集團某煤礦培訓檔案記載5月8日～12日舉辦從業(yè)人員脫產(chǎn)培訓班，但隨機抽查的3名人員均在培訓時段下井作業(yè)；貴州省平壩縣某煤礦、安順市某煤礦培訓記錄的全員脫產(chǎn)培訓時段為春節(jié)假期，明顯與事實不符。不只在煤炭行業(yè)，建筑、機械等行業(yè)也存在“假培訓”現(xiàn)象。

　　從事機械行業(yè)安全生產(chǎn)管理8年的李坤對記者透露，很多企業(yè)認為，培訓是軟任務(wù)，生產(chǎn)指標才是硬任務(wù)。月月對職工進行安全培訓，該出事故還是會出事故，培訓是短期看不出效益的負擔。這種“說起來重要，忙起來不要”的認識和僥幸心理嚴重，往往對安全生產(chǎn)培訓工作消極對待，以生產(chǎn)忙、經(jīng)費緊來搪塞，使安全生產(chǎn)培訓工作流于表面，甚至出現(xiàn)“假培訓”現(xiàn)象。

　　張金發(fā)2016年曾就所在企業(yè)的情況做過一項統(tǒng)計，11年里煤礦的生產(chǎn)事故中，當事人未經(jīng)有效安全教育培訓的占70%以上，職工違章作業(yè)導致事故發(fā)生的占90%以上?？梢?，安全生產(chǎn)事故的發(fā)生往往與培訓不到位有關(guān)。

　　一些中小企業(yè)培訓師資力量嚴重不足也是培訓不到位的原因之一。按規(guī)定，廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育基本實行“三級安全教育”。即新入廠職員、工人的廠級安全教育，車間級安全教育和崗位(工段、班組)安全教育。每一級都要求有相應(yīng)的安全培訓人員，而韓立業(yè)所在企業(yè)現(xiàn)有一線職工600余人，企業(yè)的三級安全教育培訓統(tǒng)一由公司安全管理部門的一名安全管理員實施。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，為了降低培訓成本，減少師資投入，有的企業(yè)選擇將安全培訓放在崗位技能培訓中、班組會上或者總結(jié)會后；有的企業(yè)日常安全培訓工作斷斷續(xù)續(xù)，頻率較低；還有的企業(yè)雖有安全培訓，但對培訓是否合格未經(jīng)考試、實操等形式有效確認。

　　安全培訓要靠制度建設(shè)保障

　　2012年3月施行的《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》第十條明確規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全培訓管理制度，保障從業(yè)人員安全培訓所需經(jīng)費，對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應(yīng)的安全教育培訓。2005年出臺的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職工教育的決定》第二十一條指出，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費，主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓。

　　張金發(fā)認為，安全培訓要靠制度建設(shè)來保障，企業(yè)要保證安全培訓經(jīng)費的足額投入。配備足夠的培訓教師隊伍和教學教具，實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導、教考分離的原則。培訓內(nèi)容應(yīng)當按照規(guī)定的安全培訓大綱進行，但形式可以豐富多樣。

　　“安全生產(chǎn)老大難，但老大重視就不難”。李坤認為，企業(yè)“一把手”重視安全生產(chǎn)培訓，全企業(yè)從安監(jiān)部門領(lǐng)導到安全管理員再到一線職工就重視安全生產(chǎn)培訓。2015年，大連市出臺了《企業(yè)主要負責人向職工代表大會報告勞動安全衛(wèi)生(安全生產(chǎn))工作情況的指導意見》，要求企業(yè)主要負責人每年至少要在職代會上向職工代表報告一次企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況。如果報告評分不高，在工會、安監(jiān)主導的各類評先中，對單位和單位主要負責人實行一票否決。督促“一把手”重視企業(yè)安全生產(chǎn)培訓，相信這項工作就能搞好。(記者劉旭)

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