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        1. 近日,人社部對適用期已滿、已有新規(guī)定替代、原有依據(jù)已廢止等文件進行了清理。其中,《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》(即勞部發(fā)〔1994〕481號文,業(yè)內(nèi)稱之為481號文)被廢止,引起業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注和討論。
             
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          人社部481號文件被廢止 對勞動者和企業(yè)有啥影響

          ??诰W(wǎng) http://fewfxpb.cn 時間:2017-12-12 15:05

            近日,人社部對適用期已滿、已有新規(guī)定替代、原有依據(jù)已廢止等文件進行了清理。其中,《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》(即勞部發(fā)〔1994〕481號文,業(yè)內(nèi)稱之為481號文)被廢止,引起業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注和討論。

            481號文被廢止后,會對勞動者和企業(yè)產(chǎn)生哪些影響?《工人日報》記者就此采訪了多位勞動法專業(yè)人士。

            “481號文早就該廢止了”

            北京德恒律師事務(wù)所律師崔杰介紹,1994年通過的《勞動法》規(guī)定了用人單位應(yīng)當(dāng)支付解除勞動合同經(jīng)濟補償?shù)母鞣N情形,但并未明確規(guī)定具體應(yīng)當(dāng)如何支付經(jīng)濟補償,只是“應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償”。

            “為使有關(guān)經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定便于操作,原勞動部于1994年12月發(fā)布481號文,1995年1月施行。”崔杰說。

            在北京偉衡律師事務(wù)所律師姚均昌看來,481號文距今已達(dá)23年之久,其中短短的13條的規(guī)定內(nèi)容,實踐中或被《勞動合同法》相關(guān)內(nèi)容替代,或與目前勞動關(guān)系的處理及經(jīng)濟發(fā)展不相吻合,不適用當(dāng)前法制化進程的節(jié)奏,“481號文早就該被廢止了”。

            “按理說,481號文從2008年就該停止執(zhí)行。但由于沒有明文廢止,導(dǎo)致481號文的規(guī)定是否可以繼續(xù)適用的爭論,在勞動爭議司法實踐中一直沒有停止?!贝藿苷f。

            中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系講師王侃也認(rèn)為,481號文被廢止是勞動法治發(fā)展的必然。在一些規(guī)定上,該文與勞動法律存在不一致的問題,影響了勞動爭議裁審銜接。

            一些經(jīng)濟補償金不再支持

            根據(jù)481號文規(guī)定,用人單位克扣或無故拖欠勞動者工資的,以及拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的,除在規(guī)定的時間內(nèi)全額支付工資報酬外,還需加發(fā)相當(dāng)于工資報酬25%的經(jīng)濟補償金;支付勞動者的工資報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,須另外支付相當(dāng)于低于部分25%的經(jīng)濟補償金;用人單位解除勞動合同后,未按規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)模~發(fā)給經(jīng)濟補償金外,還須按該經(jīng)濟補償金數(shù)額的50%支付額外經(jīng)濟補償金。

            但《勞動合同法》則規(guī)定,用人單位有安排加班不支付加班費等情形的,由勞動行政部門責(zé)令限期支付勞動報酬、加班費或者經(jīng)濟補償;勞動報酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)支付其差額部分;逾期不支付的,責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額50%以上100%以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動者加付賠償金。

            北京知名勞動法律律師張志友說:“《勞動合同法》生效后,481號文廢止之前,在用人單位存在上述情形時,關(guān)于勞動者要求用人單位支付25%經(jīng)濟補償金及50%額外經(jīng)濟補償金的請求是否應(yīng)予以支持,各地司法實踐一直存在爭議。481號文廢止后,這個爭論可以停止了?!?/p>

            “但這并不意味著企業(yè)拖欠工資得不到懲罰,而是罰得更重了。只是有了處罰前置程序,即勞動者要到勞動行政部門投訴,勞動監(jiān)察部門督促支付后,逾期仍不支付的才有加罰?!睆堉居颜f。

            經(jīng)濟補償是否分段計算仍存爭議

            關(guān)于解除或終止合同的經(jīng)濟補償金的計算基數(shù)和年限,481號文和《勞動合同法》的規(guī)定有所不同。

            對于計算基數(shù),481號文并未封頂限制,而《勞動合同法》則進行封頂,即如果勞動者在勞動合同解除或終止前12個月的平均工資高于上年度職工月平均工資3倍的,向其支付經(jīng)濟補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資3倍的數(shù)額支付,支付年限最高不超過12年。對于計算年限,481號文對協(xié)商解除合同、不能勝任工作解除合同,均有支付最多不超過12個月的限制,而《勞動合同法》規(guī)定如果勞動者月工資低于當(dāng)?shù)厣夏甓壬缙焦べY3倍的,按照普通算法處理,經(jīng)濟補償不受12個月限制。

            而《勞動合同法》規(guī)定,本法施行之日存續(xù)的勞動合同在本法施行后解除或終止,依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償?shù)?,?jīng)濟補償年限自本法施行之日起計算;本法施行前按照當(dāng)時有關(guān)規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)?,按照?dāng)時有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

            有媒體報道認(rèn)為,481號文廢止了,意味著經(jīng)濟補償金不再分段計算。這對那些2008年之前已在企業(yè)長期工作,并且在2008年之后依據(jù)上述法條規(guī)定解除勞動合同的老職工來說,將是重大利好,這意味著對其2008年之前的工作年限進行經(jīng)濟補償時,不再受12個月的限制。

            中國勞動關(guān)系學(xué)院副教授沈建峰認(rèn)為,這是誤讀,法律并不溯及既往,481號文雖廢止,只是從廢止之日不再具有法律效力,但對工作年限跨越2008年的經(jīng)濟補償分段計算不會產(chǎn)生影響,仍是按照《勞動合同法》的規(guī)定執(zhí)行,即2008年之前工作年限的經(jīng)濟補償,繼續(xù)按照當(dāng)時具有法律效力的481號文執(zhí)行。崔杰對此也持同樣觀點。

            醫(yī)療期滿解除勞動合同的補助費還需明確

            481號文規(guī)定,勞動者患病或非因工負(fù)傷,經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)不能從事原工作、也不能從事用人單位另行安排的工作而解除勞動合同的,用人單位除支付經(jīng)濟補償金外,同時還應(yīng)發(fā)給不低于6個月工資的醫(yī)療補助費?;贾夭』蚪^癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補助費,患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的50%,患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的100%。

            《勞動合同法》規(guī)定了用人單位解除和終止勞動合同應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償?shù)那樾?,但對醫(yī)療期滿解除勞動合同則沒有規(guī)定勞動能力鑒定程序和支付醫(yī)療補助費。由此導(dǎo)致《勞動合同法》生效后481號文廢止之前,對于醫(yī)療期滿解除勞動合同是否必須進行勞動能力鑒定程序和支付醫(yī)療補助費,各地司法實踐一直存在爭議。

            有不少觀點認(rèn)為481號文廢止之后,醫(yī)療期滿解除勞動合同可不再支付醫(yī)療補助費。

            但崔杰認(rèn)為,關(guān)于醫(yī)療期滿解除勞動合同進行勞動能力鑒定程序和支付醫(yī)療補助費的規(guī)定,不僅僅在481號文中有規(guī)定,在原勞動部發(fā)布的《關(guān)于實行勞動合同制度若干問題的通知》中也有相關(guān)規(guī)定,只是“患重病和絕癥的還應(yīng)增加醫(yī)療補助費,患重病的增加部分不低于醫(yī)療補助費的50%,患絕癥的增加部分不低于醫(yī)療補助費的100%”這一條款沒有了,所以僅依據(jù)481號文廢止就斷言無需支付醫(yī)療補助費無法成立,還需出臺規(guī)定進一步明確解釋。

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          [來源:工人日報] [作者:楊召奎] [編輯:(見習(xí))陳家煜]
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