“兩高一部”合力推進全國減刑假釋信息化辦案平臺建設

　　減刑假釋案2018年實現(xiàn)網(wǎng)上直播

　　11月23日，全國減刑假釋信息化辦案平臺正式開通運行。據(jù)悉，該平臺是最高人民法院、最高人民檢察院、司法部為貫徹落實黨中央關于嚴格規(guī)范減刑假釋工作，提高司法公信力聯(lián)合建設的一項全國性重大信息工程。

　　具備監(jiān)獄網(wǎng)上報送等多項功能

　　最高法審監(jiān)庭庭長夏道虎說，全國減刑假釋信息化辦案平臺是一個跨部門、跨地區(qū)的全國性減刑假釋網(wǎng)絡化、陽光化、智能化辦案平臺，其基本結(jié)構是“三縱三橫”。

　　據(jù)介紹，“三縱”是指最高法與各高級人民法院以及承擔減刑假釋辦案任務的中級人民法院之間實現(xiàn)互聯(lián)互通；司法部與各省級監(jiān)獄管理機關以及所轄監(jiān)獄之間實現(xiàn)互聯(lián)互通；最高檢與各省級檢察院以及承擔減刑假釋法律監(jiān)督職能的市級人民檢察院之間實現(xiàn)互聯(lián)互通?！叭龣M”是指最高法、各高院、承擔減刑假釋辦案任務的中院分別與同級檢察院、同級司法行政機關及相關監(jiān)獄實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　夏道虎告訴記者，信息化辦案平臺至少具備監(jiān)獄網(wǎng)上報送、法院網(wǎng)上審理、檢察院網(wǎng)上監(jiān)督、多種智能服務等主要功能。

　　以監(jiān)獄網(wǎng)上報送為例，監(jiān)獄對罪犯的考核獎懲、認罪悔罪等情況實行網(wǎng)上錄入，對減刑假釋案件的內(nèi)部審查以及報請省級監(jiān)獄管理局審核等均在網(wǎng)上進行，向法院報送案件一律以電子數(shù)據(jù)形式通過網(wǎng)上進行傳輸，無需再將紙質(zhì)卷宗材料移送至法院，這樣既節(jié)省了時間和人力，又避免案卷材料在運送過程中出現(xiàn)安全隱患。

　　在法院網(wǎng)上審理方面，法院對減刑假釋案件的立案、分案、閱卷、審查、文書起草及審簽等活動全部在網(wǎng)上進行，各環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)，審理活動全程留痕，開庭審理可以采用視頻方式進行，可以實現(xiàn)網(wǎng)上同步直播，法律文書一律電子簽章并通過網(wǎng)上流轉(zhuǎn)送達。

　　檢察院通過信息化辦案平臺不僅對內(nèi)可以實現(xiàn)減刑假釋案件網(wǎng)上請示、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上備案，對罪犯前期改造及監(jiān)獄報請減刑假釋情況進行監(jiān)督，還可以在法院辦理減刑假釋案件時，通過網(wǎng)絡提出檢察意見或者以視頻方式參加庭審，實現(xiàn)全程動態(tài)跟蹤和實時監(jiān)督。

　　此外，辦案平臺依托各地的辦案系統(tǒng)，設計開發(fā)出規(guī)范、高效辦案和依法公開的多種智能服務。如利用節(jié)點提示防控、庭審規(guī)范巡查等功能，進一步提高案件辦理的規(guī)范化水平；利用法律條文自動推送、裁判文書輔助生成、庭審語言自動識別、法律文書智能糾錯等功能，進一步提高案件辦理質(zhì)效；利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、自動生成報表等功能，進一步提高司法數(shù)據(jù)的應用能力和水平。

　　推動案件辦理更規(guī)范陽光透明

　　據(jù)了解，通過平臺的應用，從刑罰執(zhí)行機關提出減刑假釋建議、檢察機關提出監(jiān)督意見到人民法院審理作出裁定全部在網(wǎng)上運行，在分工負責、相互配合的基礎上，真正發(fā)揮了三機關的相互制約作用；利用法律條文自動推送、同類案件處理提示、階段節(jié)點提醒防控等功能有效規(guī)范辦案人員的自由裁量，統(tǒng)一辦案標準，防止在減刑假釋環(huán)節(jié)出現(xiàn)同案不同判的現(xiàn)象；案件辦理從此全程留痕，通過對辦案節(jié)點進行動態(tài)、精準管控，嚴格案件辦理程序，避免人為干預影響，還可對相關節(jié)點追溯回查，確保案件結(jié)果公平公正。

　　據(jù)介紹，信息化辦案平臺全面建成后，將與近年來法院建成的四大公開平臺及全國法院減假暫信息網(wǎng)聯(lián)通，擴大公開信息的來源和信息量，全面實現(xiàn)減刑假釋案件立案公示、開庭公告、庭審公開和文書上網(wǎng)要求，最大限度地保障人民群眾的知情權和監(jiān)督權。

　　夏道虎說：“平臺的遠程視頻庭審功能，不僅使法院、檢察院和監(jiān)獄之間的遠距離視頻開庭成為可能，還可以對減刑假釋案件的庭審過程進行網(wǎng)上直播，將庭審公開從監(jiān)獄內(nèi)部延伸到互聯(lián)網(wǎng)絡，實現(xiàn)案件審理依法全程公開、全程接受監(jiān)督，確保減刑假釋案件審理在陽光下進行，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身?！?/p>

　　此外，信息化辦案平臺的建設運行，還有利于提高減刑假釋案件的辦理質(zhì)效。

　　傳統(tǒng)辦案模式下的案卷移送、開庭審理、文書送達方式，往往使法官陷入繁瑣的事務性工作中，審判質(zhì)效難以提高，加上減刑假釋案件開庭審理范圍不斷擴大、實質(zhì)性審查要求持續(xù)提高等因素，加劇了減刑假釋工作中案多人少矛盾。

　　據(jù)夏道虎介紹，信息化辦案平臺全面建成后，刑罰執(zhí)行機關向法院報送減刑假釋案件，一律以電子數(shù)據(jù)形式通過網(wǎng)上傳輸，法院在網(wǎng)上進行立案、分案、閱卷直至文書審簽、送達，各個環(huán)節(jié)高效運轉(zhuǎn)，將法官從瑣碎的事務性工作中解脫出來，節(jié)約了司法成本，提高了辦案效率，信息化辦案平臺提供的多種智能服務也有助于法官集中精力，專注于案件的實質(zhì)性審查，有效提高案件的辦理質(zhì)量。

　　三部門合力推進平臺建設發(fā)展

　　夏道虎告訴記者，最高法積極推進減刑假釋信息化辦案平臺建設，將信息化辦案平臺建設作為完善減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行公開制度的重要舉措寫入人民法院“四五”改革綱要，并會同檢察機關、刑罰執(zhí)行機關在前期試點工作基礎上，進一步深化減刑假釋信息化辦案平臺建設試點工作，取得重要成果。

　　司法部監(jiān)獄管理局局長王進義談到，近年司法部在嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行方面做了大量工作，如大力加強執(zhí)法制度建設、建立職務犯罪罪犯提級審核及備案審查制度、嚴格把好“四關”進一步規(guī)范執(zhí)法行為、大力推進深化獄務公開等。

　　據(jù)了解，這些工作不僅有效提升了監(jiān)獄系統(tǒng)的整體工作水平和司法公信力，也為平臺建設發(fā)展奠定了重要基礎。

　　最高檢刑事執(zhí)行檢察廳副廳長周偉介紹說，2015年6月，最高檢在北京、遼寧、吉林等8省市開展了減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺建設試點，以此了解各地在減刑假釋協(xié)同辦案平臺建設方面存在的一些困難和問題，掌握了一些好的經(jīng)驗和做法。

　　今年5月，最高檢會同最高法、司法部聯(lián)合下發(fā)《關于共同開展減刑假釋信息化辦案平臺建設的通知》后，又組織刑事執(zhí)行檢察廳、檢察技術信息研究中心等有關部門加強研究論證，編制相關方案，對數(shù)據(jù)格式、信息傳輸、網(wǎng)絡架構等技術問題進行設計，制定檢察機關業(yè)務數(shù)據(jù)標準等，積極推進信息化辦案平臺建設。

　　據(jù)悉，全國減刑假釋信息化辦案平臺建設的總體要求是2018年年底前全面建成，如今經(jīng)過三家共同努力，除個別偏遠省份外，多數(shù)省份三步并作一步走，提前實現(xiàn)了全面互聯(lián)互通，并開始推行網(wǎng)上辦案。

　　夏道虎說：“最高法將繼續(xù)與檢察機關、刑罰執(zhí)行機關密切配合，共同做好平臺的后續(xù)建設和功能完善，強化對平臺功能的應用，不斷提高案件辦理水平，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！保ū緢笥浾摺〔涕L春 　本報見習記者 　董凡超)

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