人工岸線一年增長(zhǎng)近500公里而修復(fù)不足20公里，大量集中的人口和建筑增加了海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

　　我國(guó)海岸線開(kāi)發(fā)加劇生態(tài)紅線管控迫在眉捷

　　專家表示，自然岸線恢復(fù)難，要實(shí)現(xiàn)自然岸線保有率35%的目標(biāo)壓力巨大

　　本報(bào)北京11月21日電(記者孫喜保)我國(guó)人工海岸線的長(zhǎng)度還在增加，而修復(fù)岸線的工作進(jìn)展緩慢，要想讓自然岸線在2020年恢復(fù)到35%，壓力巨大。記者今天從中國(guó)測(cè)繪科學(xué)院獲悉，該院監(jiān)測(cè)顯示：2015年至2016年，我國(guó)人工海岸線增長(zhǎng)約496公里，而修復(fù)岸線長(zhǎng)度僅為19公里，海岸線的開(kāi)發(fā)還在加劇。

　　在中國(guó)測(cè)繪科學(xué)院的監(jiān)測(cè)圖中，一個(gè)紅點(diǎn)代表了一段新增人工海岸線。記者發(fā)現(xiàn)，沿著我國(guó)的海岸線，從北部的渤海灣到山東半島，再一路南下，密密麻麻的紅點(diǎn)布滿了整個(gè)海岸。

　　近年來(lái)，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和人口急劇膨脹，日益緊缺的陸地資源已經(jīng)無(wú)法滿足用地需求。向海發(fā)展、向海要地成為許多沿海城市破解土地資源制約的突破口，沿海各地掀起了一輪輪填海造地高潮。

　　據(jù)了解，1990年我國(guó)大陸人工岸線占比為18.27%。到2010年，這一數(shù)字升至55.25%。最新數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)海陸分界線(不含港澳臺(tái))長(zhǎng)度約18550千米，已開(kāi)發(fā)利用長(zhǎng)度約為12281千米，占比超過(guò)66.2%。其中，養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)的岸線占比最大，達(dá)到25.49%，防護(hù)工程岸線占17.89%，臨海建設(shè)岸線占7.91%，港口碼頭岸線占6.76%，濱海道路占比3.06%，其他利用類型占5.09%。

　　大面積、無(wú)節(jié)制的圍填海，讓海岸帶的地表景觀及利用形式經(jīng)歷了劇烈快速的變化，帶來(lái)了許多問(wèn)題?！霸百|(zhì)岸線遭破壞、灘涂濕地岸線受損嚴(yán)重，重要海岸景觀失去原貌……大量集中在海岸線上的人口和建筑增加了海洋災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)?！庇嘘P(guān)海洋專家表示，改變海岸線自然屬性的開(kāi)發(fā)活動(dòng)過(guò)度，將使海岸的居住、旅游、防災(zāi)等功能顯著降低。

　　今年年初，國(guó)家海洋局專門(mén)印發(fā)了《海岸線保護(hù)與利用管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。作為我國(guó)出臺(tái)的首個(gè)海岸線法規(guī)，《辦法》明確將自然岸線納入海洋生態(tài)紅線管控，要求到2020年，全國(guó)自然岸線保有率不低于35%。

　　但從中國(guó)測(cè)繪院提供的數(shù)據(jù)來(lái)看，海岸線開(kāi)發(fā)情況仍在惡化。2015年至2016年，我國(guó)新開(kāi)發(fā)利用岸線長(zhǎng)度約96公里，在已開(kāi)發(fā)岸線基礎(chǔ)上拓展岸線長(zhǎng)度約400公里。而修復(fù)岸線長(zhǎng)度僅為19.21公里，且多為退養(yǎng)還海所得，海洋生態(tài)紅線管控迫在眉捷。

　　據(jù)有關(guān)專家介紹，目前針對(duì)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)的退養(yǎng)還海比較容易，也是恢復(fù)自然岸線最有效的辦法，而其他諸如港口建設(shè)等海岸線開(kāi)發(fā)形式則很難恢復(fù)。

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