特朗普亞洲之行后 美國“新亞太戰(zhàn)略”半是清晰半模糊

　　美國總統(tǒng)特朗普日前結(jié)束了他的首次東亞之旅回到華盛頓。這次出訪，特朗普在12天里訪問了日本、韓國、中國、越南和菲律賓，創(chuàng)下20多年來美國總統(tǒng)在亞太地區(qū)單次訪問時間最長紀(jì)錄。

　　11月16日，特朗普專門就他的此次亞洲之行在白宮發(fā)表電視講話。他聲稱，此訪使美國在亞洲重新受到尊重。未來多年，這次漫長但成功的訪問所帶來的成果將不斷展現(xiàn)出來。

　　8年前，特朗普的前任奧巴馬同樣在秋天首次訪問東亞。作為美國歷史上第一位在亞洲長大的總統(tǒng)，奧巴馬提出要恢復(fù)美國在東南亞的影響力。隨后兩年的奧巴馬政府亞洲政策，先是推出咄咄逼人的“轉(zhuǎn)向亞太”，后調(diào)整為相對溫和的“亞太再平衡”，但戰(zhàn)略目標(biāo)是一致的，即在世界經(jīng)濟政治重心日益東移的大變局之下，在亞太這片事關(guān)美國未來的關(guān)鍵地區(qū)確保美國的領(lǐng)導(dǎo)地位。

　　8年來，世界經(jīng)濟政治重心東移的趨勢仍在持續(xù)，奧巴馬的亞太戰(zhàn)略被批為“雷聲大、雨點小”。況且，其中的關(guān)鍵支柱TPP被特朗普一手拆毀，新一屆美國政府的亞太戰(zhàn)略何去何從令人關(guān)注。

　　在特朗普看來，前幾屆美國政府“很天真”并判斷有誤，造成了當(dāng)前美國在亞太地區(qū)所面臨的諸多難題，朝鮮核能力不斷發(fā)展，美國年貿(mào)易逆差達(dá)8000億美元。而他在此訪中秉持“美國優(yōu)先”的理念，簽署了約3000億美元的貿(mào)易大單，動員所有國家制裁朝鮮，在重振美國領(lǐng)導(dǎo)地位、重建美國安全和重新喚醒美國自信的道路上邁出了歷史性的步伐。

　　批評人士說，特朗普在此訪中所表露出來的“落后思維”，是在出讓美國的全球領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。特朗普認(rèn)為這是“假新聞”。

　　11月10日，特朗普在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的企業(yè)家峰會上，發(fā)表了一次重要的政策演講，推出了“印太夢”這一戰(zhàn)略構(gòu)想。特朗普提出，要重塑美國伙伴關(guān)系，建設(shè)一個“自由開放的印太”，并把它稱為“印太夢”。這一戰(zhàn)略構(gòu)想強調(diào)經(jīng)濟安全是國家安全的核心，主張通過公平互惠的貿(mào)易來實現(xiàn)印太地區(qū)的共同繁榮；共同應(yīng)對朝鮮的核訛詐，合作反恐和阻止極端伊斯蘭恐怖主義；尊重法治、個人權(quán)利和航行與飛越自由，打擊跨國犯罪，實現(xiàn)和平、繁榮、自由的印太。

　　“印太”概念首先出現(xiàn)在本世紀(jì)初印度和日本兩國戰(zhàn)略分析人士討論戰(zhàn)略和海上合作等問題的過程中。奧巴馬政府在后期開始比較頻繁地使用這一詞語。2015年，美國推出新版21世紀(jì)海上力量合作戰(zhàn)略，“印太”就是其中主打的一個概念。該戰(zhàn)略強調(diào)，21世紀(jì)全球安全環(huán)境的一個突出特征是“印度洋-亞洲-太平洋”地區(qū)的重要性不斷上升，美國將持續(xù)向該地區(qū)“再平衡”，到2020年，將60%的海軍艦只和飛機部署到“印太”地區(qū)，強化美國的作戰(zhàn)優(yōu)勢，維護全球經(jīng)濟體系的長遠(yuǎn)安全。

　　特朗普此訪多次提到“印太”，但沒有明確說明他口中的“印太”之含義。不過，從美國國務(wù)卿蒂勒森上月訪問印度時的言談中可以找到一些參照。蒂勒森稱，“印太——包括整個印度洋、西太平洋和沿岸國家，是21世紀(jì)全球最重要的地區(qū)”。蒂勒森以非常刺耳的聲音表示，中國在顛覆全球秩序和全球法治，實施掠奪性的政策，美國要聯(lián)合印太主要民主國家，包括日本、澳大利亞這樣的發(fā)達(dá)國家和印度這樣的發(fā)展中國家，聯(lián)合鉗制中國。

　　在16日的電視講話中，特朗普透露，東亞峰會期間，他和印度、澳大利亞、日本領(lǐng)導(dǎo)人討論了共同致力于一個“自由開放的印太”。

　　但是，分析人士注意到，特朗普離開馬尼拉時所承諾的“重大貿(mào)易政策”，沒有在16日白宮電視講話中出現(xiàn)，而經(jīng)貿(mào)是特朗普的“印太夢”的核心。特朗普只是再次表示，美國愿意同“印太”地區(qū)任何國家簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定，只要對方愿意做公平互惠的貿(mào)易伙伴。特朗普再次威脅對朝動武的言辭，與他在亞洲之行時與中、韓領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識也并不一致。

　　美國媒體透露，特朗普政府內(nèi)部，共和黨建制派與經(jīng)濟民粹勢力在“印太”戰(zhàn)略的內(nèi)涵和走向上存在嚴(yán)重分歧，一邊的代表是白宮國安會負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的高級主任波廷杰，一邊是總統(tǒng)政策顧問米勒?？磥恚坝√睉?zhàn)略的最大挑戰(zhàn)，可能還是來自特朗普政府內(nèi)部。

　　中國青年報·中青在線記者 劉平

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