如何從人車避讓變成人車禮讓

　　斑馬線城市文明水平線

?？陂_展禮讓斑馬線宣傳活動(dòng)，勸導(dǎo)市民文明出行。 (海口交警供圖)

　　近日，在海口舉行的“禮讓斑馬線·為你點(diǎn)贊”直播中，一幅畫面溫暖了整個(gè)椰城。斑馬線上，一位老大爺腿腳不便，走得很緩慢，看到其他行人都走過去了，老大爺?shù)哪_步遲疑起來。這時(shí)，司機(jī)劉師傅將手伸出車窗，微笑著示意老大爺先通行?！斑@是我們?？趧?chuàng)建全國文明城市的榜樣”“期待禮讓斑馬線成為城市的常態(tài)……”30分鐘的直播，吸引了近15萬名網(wǎng)友觀看留言。

　　黨的十九大報(bào)告提出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題亟待解決，社會(huì)文明水平尚需提高等。

　　作為展現(xiàn)城市文明的重要窗口，交通文明成為許多人對(duì)一座城市文明程度的第一印象。本文僅以禮讓斑馬線為一個(gè)剖面，試圖解析一座城市如何通過法規(guī)、技術(shù)、觀念等方面的更新，以提高整個(gè)社會(huì)的文明水平。

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　　九成事故源于不避讓行人

　　對(duì)于一年多前在?？谑衅孪锫啡诵袡M道上發(fā)生的一起交通事故，附近居民符先生仍然記憶猶新。

　　2016年8月10日，司機(jī)何某駕駛小轎車經(jīng)過坡巷路人行橫道時(shí)，行人鐘某以及李某菊、徐某各駕駛電動(dòng)自行車也通過這里，由于何某未減速停車讓行，導(dǎo)致轎車碰撞到鐘某、李某菊、徐某，當(dāng)場(chǎng)造成三人受傷、三車損壞的交通事故。后來，鐘某經(jīng)醫(yī)院搶救無效，不幸于當(dāng)日死亡。

　　“一年多前在這里發(fā)生的血淋淋的事故，讓我至今經(jīng)過這里時(shí)都異常小心?！狈壬f。

　　據(jù)?？谑薪痪块T統(tǒng)計(jì)，2015年5月1日至2016年5月1日，在?？谑袇^(qū)道路斑馬線上發(fā)生的交通事故共27起，受傷25人、死亡3人。

　　斑馬線，本是行人的生命保障線、司機(jī)的安全警示線。為什么在這條“保障線”和“警示線”上，仍不時(shí)出現(xiàn)險(xiǎn)情呢?

　　“對(duì)于發(fā)生在斑馬線上的事故，主要是交通參與者法律意識(shí)、交通安全意識(shí)淡薄，違反法律法規(guī)通行所導(dǎo)致?！焙Ｄ鲜」矎d交警總隊(duì)新聞發(fā)言人周平虎介紹，一是機(jī)動(dòng)車行經(jīng)斑馬線未按規(guī)定讓行，另一個(gè)是行人闖紅燈。從統(tǒng)計(jì)情況看，機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定避讓行人導(dǎo)致的事故占90%。

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　　“車不讓人”違法第一單

　　?？谡齽?chuàng)建全國文明城市，面對(duì)斑馬線上的事故九成是由機(jī)動(dòng)車未按規(guī)定避讓行人導(dǎo)致的這一現(xiàn)實(shí)，該如何破題?

　　“斑馬線沒有監(jiān)控也沒有燈控，別的司機(jī)都不避讓，我也就跟著過去了。”與市民周先生有同樣心態(tài)的司機(jī)不在少數(shù)。

　　“正是因?yàn)楹？诔菂^(qū)大部分的人行橫道上沒有監(jiān)控，司機(jī)才會(huì)放縱自己不避讓行人的行為。”?？诮痪瘎⒕俦硎荆瑢?duì)于不避讓行人的司機(jī)，要加大處罰力度。

　　但是，這個(gè)處罰的標(biāo)準(zhǔn)該如何拿捏?目前，在我國《道路交通安全法》中只有第47條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛;遇行人正在通過人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行;機(jī)動(dòng)車行經(jīng)沒有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過道路，應(yīng)當(dāng)避讓?！睂?duì)于在什么情況下可依法處罰，又該如何處罰，《道路交通安全法》中并沒有詳細(xì)說明。

　　如何把法律依據(jù)，變?yōu)榍袑?shí)可行的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)?

　　2016年3月，根據(jù)城市交通的實(shí)際情況，?？诠步痪M(jìn)行了大量調(diào)研?！拔覀冞M(jìn)行了技術(shù)研發(fā)，采用國內(nèi)主流的700萬像素?cái)z像機(jī)，利用視頻檢測(cè)和分析技術(shù)，對(duì)機(jī)動(dòng)車不禮讓行人違法行為進(jìn)行全過程記錄和抓拍，最終形成符合標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法依據(jù)?！焙？谑薪痪ш?duì)科技科科長陳冬介紹，為了更準(zhǔn)確認(rèn)定斑馬線前不避讓行人的交通違法行為，也讓違法司機(jī)信服，?？诮痪€結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)定了三種違法情形：即行人已進(jìn)入人行橫道，機(jī)動(dòng)車未停車避讓;行人與機(jī)動(dòng)車同時(shí)通行，可能引發(fā)沖突的;機(jī)動(dòng)車行駛的車道，與行人走的車道相鄰的。另外，還確定了不認(rèn)定違法的五種情形。

　　為提示車輛并兼顧通行效率，海口還在距離斑馬線50米的地方設(shè)有“禮讓行人”的路標(biāo)，在距斑馬線10米之內(nèi)的路面印有黃色禁線，在斑馬線兩端及中間隔離綠化帶部分都設(shè)有明顯的禁線標(biāo)識(shí)。

　　2016年8月15日，電子抓拍系統(tǒng)啟動(dòng)當(dāng)天，?？诮痪_出第一張“車不讓人”罰單，車牌號(hào)為瓊ADY3××的黑色小轎車因在斑馬線前未避讓行人，被罰款100元，記3分。

　　“自從有了電子監(jiān)控，我過馬路的時(shí)候，那些車都會(huì)主動(dòng)停下來，感覺司機(jī)都很文明，自己也更安全，特別享受車輛給我們行人讓路的感覺，非常好!”市民李女士說。

　　據(jù)了解，海口目前已建成并投用14套斑馬線電子抓拍系統(tǒng)，從2016年8月至今年10月，已抓拍不禮讓行人交通違法行為15123起。今年前10月，因機(jī)動(dòng)車在斑馬線前不禮讓造成的交通事故同比下降48.49%，受傷人數(shù)同比下降58.65%，死亡人數(shù)同比下降50%。

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　　讓“車讓人”與“人讓車”統(tǒng)一

　　交通文明一頭連著車輛，一頭連著行人。禮讓不僅是一種法律約束，更是一種價(jià)值導(dǎo)向。作為城市交通的參與者，車要讓人，人也須讓車。

　　近日，記者來到海口海墾路與三葉西路十字路口，5分鐘內(nèi)有10多位行人在不同方向的4條斑馬線上闖紅燈，有些司機(jī)不得不采取緊急剎車?！斑@里原來是沒有紅綠燈的，現(xiàn)在設(shè)置了紅綠燈，非常不習(xí)慣。”一位闖紅燈的中年男子稱。

　　就像行人通過斑馬線時(shí)，都希望車輛能夠慢一些、等一等，車輛行經(jīng)斑馬線時(shí)，也希望行人能夠遵守交通規(guī)則?！半m然法律賦予行人在斑馬線上擁有優(yōu)先通過權(quán)，但這并不表明行人就可以闖紅燈。我們司機(jī)不避讓行人會(huì)被抓拍罰款，那行人闖紅燈為什么不處罰?”一位司機(jī)坦言。

　　記者從?？谑薪痪块T了解到，目前全市共有紅綠燈338個(gè)，而交警僅有481人?！靶腥四樕蠜]有‘車牌號(hào)’，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證很難，在幾百條街道都安排交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，顯然不太現(xiàn)實(shí)?！币晃辉诼访鎴?zhí)勤的交警道出了無奈。

　　為了助推創(chuàng)建全國文明城市，在啟動(dòng)斑馬線電子抓拍系統(tǒng)一年后，針對(duì)行人闖紅燈的執(zhí)法難題，海口又進(jìn)行了新的嘗試。今年8月2日，?？谡絾⒂谩瓣J紅燈人臉識(shí)別系統(tǒng)”。

　　陳冬介紹，“闖紅燈人臉識(shí)別系統(tǒng)”可以快速搜索到違法者的個(gè)人信息，并顯示在街邊的電子顯示屏上。此舉不僅有效解決了以往行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈行為取證難、管理難、處罰難的問題，也有效震懾和遏制了行人和非機(jī)動(dòng)車闖紅燈行為?！拔覀兿Ｍ柚F(xiàn)代技術(shù)手段，從根本上培養(yǎng)起市民的文明交通意識(shí)，讓大家都自覺遵守交通規(guī)則?！?/p>

　　據(jù)了解，8月2日至9月12日，?？谝褑⒂玫膬商住瓣J紅燈人臉識(shí)別系統(tǒng)”抓拍非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法4868起，9月13日至10月12日，抓拍非機(jī)動(dòng)車、行人交通違法2512起，下降趨勢(shì)明顯。根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，行人闖紅燈處警告或者5元以上50元以下罰款。

　　據(jù)悉，?？诮痪块T還將利用全市300多個(gè)交通監(jiān)控?cái)z像頭采取人工抓拍的方式，在燈控路口抓拍行人及非機(jī)動(dòng)車闖紅燈等交通違法行為。

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　　如何讓法律約束變成行為自覺

　　“您好，感謝您在斑馬線禮讓行人，為您點(diǎn)贊!”9月13日下午，在?？邶埲A路椰樹集團(tuán)門前人行橫道邊，一名交通志愿者將手中“為你禮讓點(diǎn)贊”的標(biāo)語牌舉到一輛小轎車前，向司機(jī)表示敬意。面對(duì)突如其來的贊美，這位司機(jī)顯得有些不好意思，臉上露出了笑容。

　　為助推?？趧?chuàng)建全國文明城市，?？趶?月份開始在全市開展“禮讓斑馬線·為你點(diǎn)贊”活動(dòng)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)直播。

　　“斑馬線禮讓行人是我們司機(jī)本來就應(yīng)該遵守的，看到大家為我們點(diǎn)贊，心里感覺很溫暖?！焙？诔鲎廛囁緳C(jī)符師傅表示，海口創(chuàng)建全國文明城市，司機(jī)的行為可以說是城市文明流動(dòng)的窗口，隨處可見，所以更要做到交通文明。

　　70歲的陳阿婆通過斑馬線時(shí)，向禮讓的司機(jī)伸出了大拇指?！八緳C(jī)禮讓，是對(duì)我們行人的尊重，尊重是相互的，這種相互尊重會(huì)讓斑馬線更安全?！标惏⑵耪f。

　　“為了讓‘避讓’斑馬線變成‘禮讓’斑馬線，我們?cè)O(shè)置了一套文明互讓語言，行人在進(jìn)入沒有燈控的斑馬線前，可通過向前豎起大拇指告訴往來司機(jī)自己要進(jìn)入斑馬線，而司機(jī)看到這個(gè)動(dòng)作后，可把手伸出車窗外示意行人先通行?！痹诨顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，?？谑薪痪ш?duì)法宣科科長林明智表示，通過設(shè)置文明互讓語言，讓禮讓斑馬線真正變成了一種文明互動(dòng)，從而促進(jìn)交通文明。

　　9月12日，?？?1名退休干部加入交通管理監(jiān)督員隊(duì)伍，走上街頭勸導(dǎo)文明禮讓?！拔覀兌际峭诵莞刹?，海口創(chuàng)建全國文明城市，我們責(zé)無旁貸，禮讓斑馬線應(yīng)該從每個(gè)人做起，相信我們?？诘慕煌〞?huì)更順暢、城市會(huì)更文明更美麗。”65歲的退休干部林阿姨說。

　　越來越多的人加入到文明交通的宣傳和踐行中來。

　　2016年8月，海口市委宣傳部、海口市文明辦向廣大駕駛員發(fā)出“文明禮讓，讓愛先行”倡議書。

　　2016年9月，海口公交公司出臺(tái)規(guī)定，要求公交車司機(jī)禮讓行人，否則會(huì)被扣掉當(dāng)月的安全獎(jiǎng)。

　　從2016年8月至今，海口市文明辦協(xié)同?？诮痪?、交通局、團(tuán)市委、教育局、公交車公司、出租車公司等相關(guān)單位，持續(xù)開展“爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，禮讓斑馬線”文明出行宣傳活動(dòng)。學(xué)生、司機(jī)、志愿者積極參與，大家走上街頭散發(fā)宣傳單，勸導(dǎo)禮讓行人。

　　為發(fā)動(dòng)市民參與文明出行活動(dòng)，從去年開始至今，?？诮痪_展“隨手拍，舉報(bào)交通違法有獎(jiǎng)”活動(dòng)，收到舉報(bào)并采納155125條線索。同時(shí)，通過媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)不禮讓行人的交通違法行為駕駛員及車牌號(hào)進(jìn)行曝光。截至目前，共曝光642名不禮讓行人的駕駛員。

　　從市民舉報(bào)“隨手拍”，到媒體曝光“上黑榜”，對(duì)不禮讓行人的交通違法行為起到了震懾及教育作用。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，海口電子抓拍不禮讓斑馬線的交通違法行為，已經(jīng)從今年3月的1070起，下降到10月的521起，降幅近五成。

　　利用高科技手段創(chuàng)新執(zhí)法方式、提高執(zhí)法水平，啟動(dòng)電子抓拍系統(tǒng)、人臉識(shí)別系統(tǒng)，全民宣傳動(dòng)員，提倡守法文明出行……在創(chuàng)建全國文明城市進(jìn)程中，?？陉懤m(xù)出臺(tái)整治措施，通過一年多的交通綜合治理，實(shí)現(xiàn)了從“避讓”斑馬線的法律遵守到“禮讓”斑馬線的文明出行的可喜變化。

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　　提升城市文明還有更多落實(shí)落細(xì)空間

　　不可否認(rèn)的是，文明交通無法一蹴而就，需要人們意識(shí)的逐漸提高，以及管理手段的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

　　10月31日，在南海大道一處沒有安裝電子抓拍系統(tǒng)的斑馬線旁，市民黃女士對(duì)記者說，她的小孩上學(xué)、放學(xué)都要經(jīng)過這條斑馬線，不時(shí)還是會(huì)碰到有些司機(jī)從斑馬線上呼嘯而過。她希望?？谀軌蛟诟嗟陌唏R線上安裝電子抓拍系統(tǒng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，?？诔菂^(qū)有1815條斑馬線，其中安裝監(jiān)控設(shè)備的僅有400多條。完善所有道路的監(jiān)控設(shè)備，仍需要一個(gè)過程。

　　“我們會(huì)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線整治，就像整治酒駕一樣，持之以恒、常抓不懈。”?？谑泄簿指本珠L、交警支隊(duì)支隊(duì)長李輝表示，交警部門將不斷完善立體化行人過街設(shè)施，改善行人等候區(qū)的遮陽遮雨條件，優(yōu)化信號(hào)燈配時(shí)。同時(shí)，大力推廣使用諸如高清抓拍和人臉識(shí)別等科技手段，運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)，加大對(duì)機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線及行人或非機(jī)動(dòng)車闖紅燈等違法行為的處罰力度，引導(dǎo)市民提高禮讓斑馬線的意識(shí)，努力促進(jìn)城市交通文明。

　　海南省公共關(guān)系協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長代紅認(rèn)為，管好斑馬線，要把整治與社會(huì)共治結(jié)合起來，需要綜合施策、系統(tǒng)治理，動(dòng)員機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工作人員及志愿者走上街頭，開展禮讓勸導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)和培養(yǎng)全社會(huì)的規(guī)則意識(shí)、交通文明意識(shí)，帶動(dòng)全社會(huì)文明禮讓斑馬線氛圍形成，讓禮讓行人成為更多駕駛?cè)说淖杂X習(xí)慣。

　　斑馬線前禮讓行人是考量一座城市文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，文明過馬路，更體現(xiàn)社會(huì)文明和諧。?？谑形拿鬓k專職副主任林興民表示，目前，?？邶R心協(xié)力打好創(chuàng)建全國文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開廣大市民的積極參與及努力，禮讓斑馬線，讓出的不僅是安全，更是一種關(guān)愛和溫暖，更是社會(huì)文明的體現(xiàn)，我們每個(gè)市民的交通文明行為都是城市一道溫暖的風(fēng)景線。

　　“無論是駕駛員道德的養(yǎng)成，還是整個(gè)社會(huì)觀念水準(zhǔn)的提升，既需要向善向上的標(biāo)桿的熏陶與感染，也有賴于相關(guān)制度和法規(guī)的引導(dǎo)?！焙Ｄ鲜÷蓭焻f(xié)會(huì)會(huì)長廖暉認(rèn)為，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的逐年增多，培育汽車文明至關(guān)重要，制定明確的禮讓規(guī)則和操作方法，加強(qiáng)駕校培訓(xùn)中禮讓意識(shí)的培養(yǎng)等等，都還有落實(shí)、落細(xì)的空間。我們期待禮讓斑馬線成為海南每座城市的常態(tài)，文明交通在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

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