原標(biāo)題：尊重自然順應(yīng)自然保護(hù)自然

　　?？冢喉攲釉O(shè)計(jì)的科學(xué)城市更新

通過亮化工程，如今的?？诔鞘懈用利?。記者石中華 攝

鳳翔濕地公園為市民提供了休閑的好去處。記者石中華 攝

通過治理，現(xiàn)在的美舍河水清景美。記者石中華 攝

　　十九大報(bào)告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！?/p>

　　滿足市民美好生活需要

　　“海口城市更新在十九大前已經(jīng)開始了，市委、市政府有很強(qiáng)的前瞻性。”?中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)公司城市設(shè)計(jì)所所長胡耀文說。

　　今年2月7日，新一屆?？谑蓄I(lǐng)導(dǎo)班子與中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院正式簽署合作協(xié)議，以技術(shù)總承包的方式委托該院開展?？诔鞘懈乱?guī)劃設(shè)計(jì)工作，圍繞海綿城市、交通優(yōu)化等工作，探索實(shí)踐城市發(fā)展新內(nèi)涵、新模式。由中規(guī)院專家團(tuán)隊(duì)推出的《?？谑谐鞘懈滦袆泳V要》和系統(tǒng)專項(xiàng)及首期示范項(xiàng)目規(guī)劃，為?？谛腋＜覉@建設(shè)提供了路徑遵循。

　　《?？谑谐鞘懈滦袆泳V要》是海口市城市更新工作的頂層設(shè)計(jì)與行動綱領(lǐng)，以“人民城市為人民”為根本出發(fā)點(diǎn)，以建設(shè)國際化濱江濱?；▓@城市為目標(biāo)，以“堅(jiān)持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量，立足國情，尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，改善城市生態(tài)環(huán)境，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性”為原則，以市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，提出解決問題的綜合方略。

　　“行動綱要”在充分分析借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)及三亞城市“雙修”實(shí)踐的基礎(chǔ)上，針對海口的實(shí)際情況與發(fā)展特點(diǎn)，提出了“系統(tǒng)施治、整體提升、項(xiàng)目帶動、近遠(yuǎn)結(jié)合”的?？诔鞘懈履Ｊ?，推進(jìn)?？诔鞘懈鹿ぷ??！昂？诘馁Y源非常豐富而且美麗，山水林田湖草、江河湖海灣，一點(diǎn)一景。所以對于?？诘拿恳淮缤恋兀恳粋€岸線，需要精心謀劃，一個嶄新的自然和諧的現(xiàn)代化新?？谖磥韼啄暌欢〞尸F(xiàn)。中規(guī)院副院長王凱、中國城市規(guī)劃學(xué)會理事長、?？谑谐鞘懈驴傤檰枌O安軍之前對?？诘某鞘懈陆o予了很高的評價。?？谑谐鞘懈录薪煌?、棚改、城市特色、城市文化、水質(zhì)、城市增綠等方面，都是老百姓最關(guān)注的問題。”胡耀文說。

　　城市更新、規(guī)劃先行，?？趩又蹙涂紤]到城市更新全局性、綜合性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)，不僅僅是生態(tài)文明生態(tài)保護(hù)的事，而是交通、市容市貌、綠化景觀多系統(tǒng)的全面推進(jìn)，城市更新的規(guī)劃總的出發(fā)點(diǎn)就是為了滿足市民日益增長的美好生活需要。

　　省第七次黨代會報(bào)告提出，“統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快城鎮(zhèn)化和縮小城鄉(xiāng)差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃布局、明確城鎮(zhèn)邊界、完善城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)城市更新，保護(hù)好天際線、景觀風(fēng)貌和歷史文脈，高水平建設(shè)獨(dú)具海南特色的新型城鎮(zhèn)?！焙恼f，“?？诔鞘懈鹿ぷ鞑坏褪糯缶衿鹾?，跟海南省第七次黨代會的主題也是緊密相扣的。”

　　綜合系統(tǒng)解決城市各種問題

　　“和全國其他城市一樣，海口市在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境受損、城市風(fēng)貌失序、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、道路交通擁堵、違法建筑蔓延、新舊城區(qū)發(fā)展失衡等‘城市病’?；趩栴}的綜合性與復(fù)雜性，市委、市政府深度對接正在開展的‘雙創(chuàng)’，采用‘城市更新’這一國際通用的規(guī)劃理念，整體、系統(tǒng)、協(xié)同地開展城市更新工作。這是需要極大的智慧和勇氣的。”胡耀文說。

　　海口市城市更新指導(dǎo)思想，就是牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照“五位一體”總體布局，尊重城市發(fā)展規(guī)律，落實(shí)城市發(fā)展“五大統(tǒng)籌”指導(dǎo)思想，緊抓“一帶一路”、瓊州海峽經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、國際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略，在建設(shè)美好新海南中扛起省會擔(dān)當(dāng)，按照“一江兩岸、東西雙港驅(qū)動、南北協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，在?？凇半p創(chuàng)”工作基礎(chǔ)上，以推進(jìn)公共產(chǎn)品供結(jié)側(cè)結(jié)構(gòu)變革為主線，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與城市規(guī)劃雙輪驅(qū)動，進(jìn)一步修復(fù)城市自然環(huán)境，完善城市功能設(shè)施，改善城市環(huán)境面貌，推動城市健康可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海口。

　　在城市更新的過程中，?？谠鷮?shí)開展“五化”（凈化、綠化、彩化、亮化、美化）工程，多種本地樹、本地草、本地花，重點(diǎn)圍繞重要窗口和道路，提升綠化景觀水平、道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、夜景燈光品位，做好民航俯視區(qū)的生態(tài)修復(fù)和改造提升工作，加強(qiáng)城市的海綿化、生態(tài)化改造。“?？谠诔鞘懈轮?，改善城市生態(tài)環(huán)境，在統(tǒng)籌上下功夫，在重點(diǎn)上求突破，打造良好的生態(tài)環(huán)境，成為民生幸福的增長點(diǎn)，提高城市宜居性，有效地滿足了全體市民對安全、環(huán)境等方面日益增長的要求。?？诘某鞘懈拢褪且粋€綜合性工程，不是一個單項(xiàng)整治，而是綜合了城市的風(fēng)貌、水治理、交通、歷史文化等多方面?！焙恼f。

　　在制定?？诔鞘幸?guī)劃過程中，中規(guī)院團(tuán)隊(duì)多專業(yè)配合，除了常規(guī)的城市規(guī)劃專家以外，還有交通、市政、水務(wù)、歷史文化、建筑設(shè)計(jì)等專家。

　　“以往的‘雙修’針對具體的問題，比如對礦坑、河流等進(jìn)行修復(fù)，但是?？诔鞘懈抡疚桓?，制定了城市更新的總的行動綱領(lǐng)?？偩V領(lǐng)確定了指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)，在總綱領(lǐng)之下，分六個系統(tǒng)推進(jìn)城市更新工作，每個系統(tǒng)又包括了諸多要素、諸多系統(tǒng)集合，治水不是純粹的治水，而是結(jié)合城市風(fēng)貌、棚改、公共設(shè)施的補(bǔ)充、交通組織等，示范的效果得到了老百姓的認(rèn)可。棚改不再是單純的棚改，而是為了城市系統(tǒng)功能進(jìn)行構(gòu)建，結(jié)合了大量的公共設(shè)施配套、打通斷頭路等?！焙恼f。

　　專家簡介

　　胡耀文,中規(guī)院城市設(shè)計(jì)所所長、高級城市規(guī)劃師。英國卡迪夫（Cardiff?University.UK）大學(xué)國際城市規(guī)劃專業(yè)碩士研究生。負(fù)責(zé)及參與的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目70余項(xiàng)；曾獲省部級優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)特等獎1項(xiàng)、一等獎3項(xiàng)、二等獎4項(xiàng)、中央國家機(jī)關(guān)優(yōu)秀團(tuán)員、中央國家機(jī)關(guān)青年技術(shù)崗位能手、玉樹災(zāi)后重建先進(jìn)個人。

　　規(guī)劃專業(yè)領(lǐng)域涵蓋：省級空間規(guī)劃、市縣多規(guī)合一、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、控制性詳細(xì)規(guī)劃、棚戶區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃管理、規(guī)劃建筑景觀一體化實(shí)施；作為技術(shù)負(fù)責(zé)人主持編制的《海南省總體規(guī)劃（空間類）2015-2030》是中央深改組第一個“全國省級空間規(guī)劃試點(diǎn)”；“玉樹災(zāi)后重建”期間，擔(dān)任青海省住建廳規(guī)劃處副處長和玉樹災(zāi)后重建指揮部規(guī)劃管理組副組長，全面統(tǒng)籌規(guī)劃審批、建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、施工工地巡查管理等全過程城市建設(shè)工作，具有豐富的城市建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；并編制“?？谑谐鞘懈孪盗幸?guī)劃”是住建部推進(jìn)“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　記者祝勇

　?。ê？诰W(wǎng)10月26日訊）

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