省政府辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進“多證合一、一照一碼”登記制度改革的實施意見》，明確在全省范圍內(nèi)實行“多證合一、一照一碼”改革，以“減證”促“簡政”。記者9月25日從省工商局獲悉，從2017年9月30日起，我省將全面實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。以后在海南申請辦理企業(yè)注冊登記時只需向“一個窗口”提交“一套材料”，不再另行辦理“多證合一”包含的被整合證照事項。

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人9月25日接受了記者的專訪，對群眾關(guān)心的“多證合一、一照一碼”登記制度改革具體事項進行了解讀。

　　資料圖：在海口市龍華區(qū)工商局辦事服務(wù)中心，工作人員為群眾辦理企業(yè)注冊登記等業(yè)務(wù)。海南日報記者張杰攝

　　記者：我省實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革的整合范圍包括哪些證照?

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人：海南省“多證合一、一照一碼”改革共整合了12個政府部門的20項涉企證照事項。在“五證合一”的基礎(chǔ)上，將商務(wù)、公安、工信、旅游、住建、文體、交通七個部門分別辦理的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、國際貨運代理企業(yè)備案、外商投資企業(yè)設(shè)立(負(fù)面清單外)備案、外商投資企業(yè)變更(負(fù)面清單外)備案、再生資源回收經(jīng)營者備案、公章刻制備案、保安公司設(shè)立分公司備案、無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案(核發(fā)無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案證)、旅行社分社備案、旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案、經(jīng)營旅館備案登記、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)及其分支機構(gòu)備案、藝術(shù)品經(jīng)營單位備案、貨運代理(代辦)備案、道路旅客運輸企業(yè)設(shè)立分公司的報備等20項涉企證照事項納入被整合證照目錄中，由工商行政管理部門核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，被整合證照原則上不再另行發(fā)放。

　　記者：此次改革后如何辦理營業(yè)執(zhí)照?

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人：對于工商部門來說，“多證合一、一照一碼”改革在“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革工作機制及技術(shù)方案的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。申請人材料齊全后，工商部門會根據(jù)錄入資料時，系統(tǒng)彈出的“多證合一”提示框，告知企業(yè)目前可實現(xiàn)的“N證合一”，并由工商窗口直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

　　對于被整合證照相關(guān)部門來說，根據(jù)文件要求，改造升級各相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識接入全省“一張審批網(wǎng)”，通過共享數(shù)據(jù)滿足管理需要，實現(xiàn)省內(nèi)跨區(qū)域、跨部門、跨層級的信息交換傳遞和數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)與信用信息共享平臺的銜接，通過共享數(shù)據(jù)實現(xiàn)管理需要。

　　對于企業(yè)來說，申請人辦理企業(yè)注冊登記時只需向“一個窗口”提交“一套材料”，不再另行辦理“多證合一”包含的被整合證照事項。企業(yè)通過掃描營業(yè)執(zhí)照上的“二維碼”了解被整合事項名稱和目前已實現(xiàn)“N證合一”。若申請人因特殊情況需要領(lǐng)取相關(guān)部門備案文書的，可以單獨向相關(guān)部門提出申請。

　　記者：9月30日后新領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照效力如何?

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人：實行“多證合一、一照一碼”改革后，被整合證照不再發(fā)放，加載統(tǒng)一社會信用代碼的“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照是市場主體全國通用的唯一“身份證”。企業(yè)憑“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照可以在政府機關(guān)、金融、保險機構(gòu)等部門證明其主體身份、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，企業(yè)原需要被整合證照相關(guān)事務(wù)的，一律改為使用“多證合一”后的營業(yè)執(zhí)照辦理。各地區(qū)、各部門、各單位都要予以認(rèn)可和應(yīng)用。

　　記者：原來領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照是否需要更換?

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人：已按照“三證合一”“五證合一”登記模式，領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新?lián)Q領(lǐng)“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，由工商部門根據(jù)“多證合一”部門需要，將存續(xù)企業(yè)基本信息通過“一張審批網(wǎng)”共享給被整合證照涉及的相關(guān)部門。

　　尚未換領(lǐng)加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，在申請變更登記、換發(fā)營業(yè)執(zhí)照時，由工商部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的“多證合一”營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)原領(lǐng)取的組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證的管理方式，繼續(xù)按“五證合一”有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他整合事項的相關(guān)證照不予收繳。

　　企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由登記機關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

　　記者：此次改革能給企業(yè)帶來哪些便利?

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人：首先為企業(yè)節(jié)省了時間。對于被整合的證照，企業(yè)無需再辦理，只需到工商部門辦理“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照即可，減少企業(yè)往返各部門奔波之苦，為企業(yè)節(jié)省大量的時間和精力。其次為企業(yè)節(jié)約了成本。原來登記要到多個部門提交多套材料，現(xiàn)在只需要準(zhǔn)備一套登記資料。最后企業(yè)辦事更加方便。由于“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照具有唯一性、兼容性、穩(wěn)定性、全覆蓋性的特征，企業(yè)到相關(guān)部門辦事只帶營業(yè)執(zhí)照即可，再不需帶一摞證照辦事，因而企業(yè)辦事更簡單、便利。

　　記者：此次改革后如何加強事中事后監(jiān)管?

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人：以后要全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”的原則，強化主動監(jiān)管和認(rèn)真履職意識，明確監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化監(jiān)管措施，提升監(jiān)管效能。要建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制，充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)作用，不斷完善政府部門間信息共享與聯(lián)合懲戒機制，強化企業(yè)自我約束，降低市場交易風(fēng)險，減少政府監(jiān)管成本，提高經(jīng)濟運行效率。

　　記者：此次改革有什么重要意義?

　　省工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人：目前我省仍然存在各類證照數(shù)量過多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”、簡政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問題，此次改革是一項政府部門自我釋權(quán)、放權(quán)的“刀刃向內(nèi)”的改革，改變的是政府部門固有的“坐等企業(yè)上門”的工作方式。適用主體較“三證合一”和“五證合一”更廣，不僅涵蓋各類企業(yè)，也將惠及全省42萬個體工商戶。

　　“多證合一、一照一碼”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項入手，通過減少證照數(shù)量，簡化辦事程序，降低辦事成本，以“減證”推動“簡政”。對于構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下政府新型管理方式，建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準(zhǔn)入新模式具有重要意義。

?

相關(guān)鏈接：

?