更好發(fā)揮兵團維穩(wěn)戍邊特殊作用

　　黨的十八大以來，習近平總書記親臨新疆和兵團考察調(diào)研，主持召開第二次中央新疆工作座談會，部署指導兵團深化改革工作，參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議，發(fā)表一系列重要講話，明確社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標，要求兵團履行好安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)“三大功能”，發(fā)揮好調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源“四大作用”。習近平總書記重要講話精神和重要思想，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循、賦予了強大動力。

　　以習近平總書記重要講話精神為指引，牢牢扭住圍繞總目標發(fā)揮特殊作用這個根本

　　我們堅持用習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真學習貫徹習近平總書記“7·26”重要講話精神，把習近平總書記關(guān)于新疆和兵團工作的重要講話作為案頭書深入學習，對落實習近平總書記關(guān)于新疆工作總目標進行再動員，深入開展“發(fā)揮兵團特殊作用”大學習大討論活動。兵團上下深刻認識到，兵團是實現(xiàn)黨中央關(guān)于新疆工作總目標的重要戰(zhàn)略力量，是新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，是促進各民族交流交往的重要力量，必須緊緊圍繞總目標充分發(fā)揮好特殊作用。我們牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局，在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，緊緊圍繞新疆工作總目標，認識特殊作用、謀劃特殊作用、聚焦特殊作用、發(fā)揮特殊作用，著力履行好“三大功能”、發(fā)揮好“四大作用”，強調(diào)發(fā)揮兵團特殊作用，必須強化維穩(wěn)戍邊看家本領(lǐng)、必須堅定深化兵團改革、必須不斷壯大綜合實力、必須推進兵地融合民族團結(jié)、必須堅決推進向南發(fā)展、必須著力保障改善民生、必須推動兵團文化發(fā)展繁榮、必須全面從嚴治黨，在兵團上下凝聚了共識、明確了思路、激發(fā)了斗志，推動兵團事業(yè)實現(xiàn)了新的發(fā)展。

　　切實提升維穩(wěn)戍邊能力，鍛造圍繞總目標發(fā)揮特殊作用的堅強力量

　　我們牢記總書記對兵團的殷切囑托，著力彰顯“軍”的屬性，提升維穩(wěn)戍邊看家本領(lǐng)，持續(xù)推進一流民兵隊伍建設(shè)，堅持不懈開展職工全員軍事訓練；打好反恐維穩(wěn)組合拳，持續(xù)深入開展嚴打暴恐專項行動，深入開展去極端化和意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭，在干部職工中廣泛開展發(fā)聲亮劍宣誓活動，依法加強宗教事務(wù)管理，落實邊境防控責任和措施，保持了轄區(qū)持續(xù)和諧穩(wěn)定；出動維穩(wěn)力量參與地方社會面防控和重大暴恐案件處置，為維護新疆穩(wěn)定作出了積極貢獻。我們在做好日常維穩(wěn)、應(yīng)急戰(zhàn)術(shù)支援的同時，著力發(fā)揮戰(zhàn)略維穩(wěn)作用，把發(fā)展作為增強綜合實力、實現(xiàn)拴心留人、履行特殊使命的關(guān)鍵，把有效集聚人口作為政策導向，落實新發(fā)展理念，不斷提升“三化”水平，全面參與絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，深入推進投資、開放、招商引資和對口援疆工作，著力構(gòu)建以新型工業(yè)化為主導的經(jīng)濟發(fā)展格局；采取有效措施加快集聚人口，持之以恒辦好惠民實事，持續(xù)開展“唱響兵團精神”活動，豐富職工群眾精神文化生活，扎實推進精準扶貧精準脫貧，積極發(fā)揮生態(tài)衛(wèi)士作用，經(jīng)濟規(guī)模和人口規(guī)模不斷擴大。我們把兵地融合作為發(fā)揮特殊作用的重要途徑，繼承發(fā)揚“為新疆各族人民多辦好事”的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動融入新疆大局，扎實開展“五共同一促進”“民族團結(jié)一家親”活動，著力推進雙語教育，各中小學校及幼兒園接收地方學生7.44萬人，2090所醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部向地方開放，吸納數(shù)十萬地方少數(shù)民族群眾到兵團就業(yè)務(wù)工。黨的十八大以來的5年，是兵團綜合維穩(wěn)戍邊能力顯著提升、兵地關(guān)系更加密切，經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、職工群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，全面從嚴治黨深入推進、黨的建設(shè)顯著加強的時期。

　　堅定推進兵團深化改革，強化圍繞總目標發(fā)揮特殊作用的體制保障

　　我們牢記總書記對兵團的特殊關(guān)愛，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于兵團深化改革的重要講話精神和黨中央關(guān)于兵團深化改革的決策部署，把兵團深化改革作為落實新疆工作總目標的重大舉措，作為兵團事業(yè)發(fā)展的重大歷史機遇，充分發(fā)揮主體作用，切實強化責任擔當，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，堅定堅決抓好貫徹落實。著眼把兵團建設(shè)成為職能定位明晰、體制機制健全、綜合實力雄厚、作用發(fā)揮有力的堅強力量，把有利于實現(xiàn)總目標和兵團職能定位作為衡量標準，在深入學習、廣泛調(diào)研、摸清底數(shù)、找準問題的基礎(chǔ)上，研究制定兵團深化改革的實施意見，部署開展財務(wù)大檢查和清理整頓，精心謀劃、穩(wěn)步推進第六師整師團場綜合配套改革試點工作，全力打好團場綜合配套改革攻堅戰(zhàn)、國資國企改革攻堅戰(zhàn)，加快推進財政管理體制改革，積極主動承接行使好行政職能與行政執(zhí)法權(quán)，持續(xù)深化兵地融合發(fā)展，各項改革得到有序推進。

　　扎實推進兵團向南發(fā)展，完善圍繞總目標發(fā)揮特殊作用的戰(zhàn)略布局

　　我們牢記總書記對兵團的明確要求，把兵團向南發(fā)展作為當務(wù)之急和戰(zhàn)略之舉，作為兵團必須完成好的重大政治任務(wù)，強化“棋眼”意識，加強頂層設(shè)計，用好國家政策，抓住援疆機遇，以新型工業(yè)化為主導、新型城鎮(zhèn)化為載體、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人口集聚為主線，堅持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展，突出抓好新建擴建團場工作，啟動實施南疆兵團城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編和阿拉爾市中心城市規(guī)劃建設(shè)，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，大力支持南疆師團引進產(chǎn)業(yè)和干部人才，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快壯大經(jīng)濟規(guī)模、集聚更多人口、發(fā)揮示范帶動作用。我們通過市場、產(chǎn)業(yè)、政策、環(huán)境等多種方式，加快壯大南疆兵團規(guī)模。我們把生態(tài)文明理念、生態(tài)衛(wèi)士職責貫穿兵團向南發(fā)展始終，堅決克服單純依靠水土資源開發(fā)的路子，嚴格落實水資源紅線、耕地紅線、生態(tài)紅線，積極發(fā)展高效節(jié)水技術(shù)，實施了一批重點生態(tài)工程。我們努力探索向南發(fā)展的實現(xiàn)途徑，積極穩(wěn)妥實施北疆師代管南疆團場(園區(qū))機制，目前已有北疆5個師代管南疆5個團場(園區(qū))，進展良好。與援疆省份合作共建第三師四十一團草湖鎮(zhèn)，取得積極成效。

　　深入推進全面從嚴治黨，為圍繞總目標發(fā)揮特殊作用提供堅強保證

　　我們深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨部署，認真履行管黨治黨責任，強化政治紀律和政治規(guī)矩，堅定維護習近平總書記的核心地位，切實增強維護核心的思想自覺和行動自覺，堅定貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求。加強思想政治建設(shè)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化。發(fā)揮兵團黨委的領(lǐng)導核心作用，全面加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責任，健全完善兵團黨委常委會議事規(guī)則和決策程序，落實“三重一大”決策制度，嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度，增強黨內(nèi)政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。嚴肅反分裂斗爭紀律，堅持不懈加強基層基礎(chǔ)工作，持之以恒深化作風建設(shè)，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動管黨治黨走向嚴緊硬，為發(fā)揮好特殊作用提供堅強保證。

　　我們決心，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，不忘初心、繼續(xù)前進，牢記使命、勇于擔當，更好履行黨中央賦予兵團的職責使命，更好發(fā)揮兵團維穩(wěn)戍邊特殊作用，為新疆社會穩(wěn)定和長治久安作出更大貢獻，以優(yōu)異成績向黨的十九大獻禮。

　　(孫金龍　作者為新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委書記、政委)

　　本期統(tǒng)籌：楊明方 張 音 于 洋

　　版式設(shè)計：蔡華偉 張芳曼 李姿閱 沈亦伶 郭 祥

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