走內(nèi)涵式發(fā)展之路，提高國際化水平

　　三亞全力建設(shè)世界級濱海旅游城市

　　三亞持續(xù)抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展近期佳音頻傳。記者今天從三亞市統(tǒng)計局獲悉，該市今年前八個月全社會固定資產(chǎn)完成投資526.33億元，同比增長8.5%，各項(xiàng)目積極開工，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　近年來，三亞全力推進(jìn)世界級濱海旅游城市建設(shè)，不斷提高城市國際化水平，當(dāng)好建設(shè)美好新海南排頭兵。該市加快構(gòu)建”一支柱兩支撐”產(chǎn)業(yè)格局，始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，以開放創(chuàng)新為抓手，緊抓機(jī)遇，加快邁向國際化，積極推進(jìn)“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，不斷夯實(shí)城市發(fā)展的底子。堅持“一張藍(lán)圖干到底”，三亞積極打造“雙修”升級版，引領(lǐng)城市內(nèi)涵式發(fā)展。

　　當(dāng)好提高海南國際化水平

　　建設(shè)美好新海南的排頭兵

　　■ 省委常委、三亞市委書記 嚴(yán)朝君

　　作為海南國際旅游島建設(shè)的排頭兵，國家“一帶一路”規(guī)劃確定的“21世紀(jì)海上絲綢之路”支點(diǎn)城市，三亞全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照省第七次黨代會的部署和省委、省政府對三亞的要求，緊緊圍繞“建設(shè)精品城市、打造幸福三亞”的主題，扎實(shí)推動改革發(fā)展各項(xiàng)工作。特別是深入開展“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察海南時的重要講話精神建設(shè)美好新海南”百日大研討大行動活動，深刻查擺影響三亞發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，研究制定《三亞市建設(shè)世界級濱海旅游城市行動方案》，提出10大方面45項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確責(zé)任人和責(zé)任單位，確保干一項(xiàng)成一項(xiàng)。

　　一是落實(shí)“兩個責(zé)任”，抓好固本強(qiáng)基。牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，層層壓實(shí)“兩個責(zé)任”，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，促進(jìn)各級黨員干部不斷增強(qiáng)“四個意識”，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;堅持一線鍛煉、一線選拔、一線任用干部，依靠學(xué)習(xí)走向未來，強(qiáng)化干部的世界眼光和戰(zhàn)略思維;抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推行“責(zé)任面對面”電視問政，形成比學(xué)趕超、奮發(fā)向上的工作氛圍;統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，創(chuàng)新成立“候鳥”黨支部，深入開展“黨員活動日”主題活動，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用;持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，推動巡察全覆蓋，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓早抓小、嚴(yán)懲腐敗，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

　　二是對標(biāo)國際水準(zhǔn)，推進(jìn)旅游升級。圍繞省委、省政府提出的十二大產(chǎn)業(yè)，結(jié)合三亞實(shí)際，加快構(gòu)建以大旅游為支柱、以新興科技產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“一支柱兩支撐”產(chǎn)業(yè)格局，打造三亞經(jīng)濟(jì)升級版。特別是以旅游國際化為抓手，推進(jìn)城市國際化水平提升，重點(diǎn)推動天涯海角、西島旅游區(qū)、熱帶天堂森林公園創(chuàng)建5A級景區(qū)，加快南山“4+2”、亞特蘭蒂斯、海昌夢幻不夜城、專業(yè)化旅游商品市場和大型海鮮廣場等項(xiàng)目建設(shè);大力培育和發(fā)展免稅購物、郵輪、游艇、會展、婚慶、低空飛行、健康養(yǎng)生等旅游新業(yè)態(tài);深入挖掘和傳承黃道婆文化、崖州民歌等歷史文化遺產(chǎn)，加快推進(jìn)健康旅游示范基地建設(shè)，積極創(chuàng)建全國體育旅游示范區(qū)和國家運(yùn)動健康城市;加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)全域旅游標(biāo)識標(biāo)牌的國際化改造;強(qiáng)化“四位一體”旅游監(jiān)管，上線運(yùn)行“旅游APP”，讓服務(wù)更貼身、更貼心;推動“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)宣傳營銷、產(chǎn)品開發(fā)和監(jiān)管服務(wù)等方面的合作，努力在實(shí)現(xiàn)全省南北兩極“日月同輝”中作出三亞貢獻(xiàn)。

　　三是深化改革開放，厚植發(fā)展優(yōu)勢。堅持用好改革開放這“關(guān)鍵一招”，深入推進(jìn)強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)、多規(guī)合一、國企改革、農(nóng)墾改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，使改革成為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要推動力;加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家特別是瀾湄國家城市的互聯(lián)互通和交流合作;加快推進(jìn)新機(jī)場前期工作和鳳凰島郵輪港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取加密和新增更多北歐、美洲、日韓以及我國港澳臺等國際和地區(qū)航線，加大郵輪游艇產(chǎn)業(yè)扶持力度，爭取更加開放的郵輪游艇政策，努力構(gòu)建海、空全方位對外開放大通道;策劃和舉辦世界瑜伽交流大會、三亞國際音樂節(jié)等水平高、影響大的文化賽事活動，創(chuàng)新城市宣傳和旅游推介，不斷提升三亞的國際知名度和美譽(yù)度。

　　四是推進(jìn)“雙修”升級，做優(yōu)做美城市。堅持“一張藍(lán)圖干到底”，從五個方面推動“雙修”升級，即提升標(biāo)準(zhǔn)要求、擴(kuò)大范圍、豐富內(nèi)涵、與產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)、從硬件建設(shè)為主向硬件軟件并重轉(zhuǎn)變，推動城市內(nèi)涵式發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)33處山體修復(fù)、11條河流治污、491個自然村生活污水治理、鹿回頭濱河公園等5個公園建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)、中心城區(qū)海綿化改造、街道立面改造、夜景燈光改造和16條道路綠化彩化;重拳整治違法建筑，推進(jìn)“零違建”社區(qū)、行政村創(chuàng)建;大力推進(jìn)35個棚改舊改項(xiàng)目，今年重點(diǎn)推進(jìn)10個項(xiàng)目。其中，海坡將規(guī)劃建精品城市綜合體，東岸將打造文化商業(yè)街區(qū)，南邊海環(huán)河口和陽光海岸片區(qū)將打造“三亞之心”，建成展示三亞國際化形象的國際郵輪游艇港和城區(qū)旅游目的地;實(shí)施“十鎮(zhèn)百村”工程，重點(diǎn)打造博后村、南山村、西島漁村等15個美麗鄉(xiāng)村(自然村)示范性項(xiàng)目;全力推進(jìn)“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”，提升市民素質(zhì)和城市文明程度。

　　五是堅持共建共享，增進(jìn)民生福祉。堅持把70%以上的財政支出投入民生，加快補(bǔ)齊民生短板，提升人民生活水平。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，確保全面建成小康社會不落一戶、不丟一人;實(shí)施教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升工程，通過托管、合作等方式，引進(jìn)人大附中、上海外國語大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)等國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，提高辦學(xué)、辦醫(yī)水平;實(shí)施西水中調(diào)、北部山區(qū)飲水安全工程，規(guī)劃建設(shè)市文化中心、體育中心，推進(jìn)公交都市創(chuàng)建，著力提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平;千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，穩(wěn)步提高社會保障水平，大力解決普通市民、新進(jìn)公務(wù)員、教師、醫(yī)務(wù)人員和引進(jìn)人才等人群住房問題，最大限度讓人民共享改革發(fā)展成果。

　　三亞將迎來升格地級市30周年。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們將以更加堅強(qiáng)的定力、更加開闊的眼光、更加嚴(yán)實(shí)的作風(fēng)，推進(jìn)世界級濱海旅游城市建設(shè)，為提高海南國際化水平、建設(shè)美好新海南扛起三亞擔(dān)當(dāng)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　5年來，三亞著力提升產(chǎn)業(yè)水平，有效呵護(hù)生態(tài)環(huán)境，持續(xù)改善民生，綠色崛起之路越走越寬

　　內(nèi)外兼修駐新顏 幸福鹿城聚活力

　　三亞市東岸濕地公園為鹿城增添一片清新宜人好去處。 本報記者 李幸璜攝

　　高空航拍三亞全貌，城市風(fēng)光盡收眼底。本報記者 張茂 攝

　　世界級

　　三亞明確建設(shè)世界級濱海旅游城市目標(biāo)，創(chuàng)造性出臺行動方案，推出國際化水平提升、旅游產(chǎn)業(yè)提升、千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等“十大行動”，提出45項(xiàng)可量化、可考核、可評價的實(shí)施內(nèi)容。

　　一支柱兩支撐

　　三亞因地制宜、結(jié)合優(yōu)勢提出的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，即以大旅游為支柱、以新興科技產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　“雙修”升級版

　　2015年，三亞成為全國首個“雙修”試點(diǎn)城市，大刀闊斧推進(jìn)城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)。今年，“雙修”再升級，著力推進(jìn)33處山體修復(fù)項(xiàng)目、以三亞河為重點(diǎn)的11條河流治污、新建新岸濕地公園等五大公園、加緊鋪開地下綜合管廊……范圍從城區(qū)延伸至全市，內(nèi)涵從硬件建設(shè)為主向朝硬件軟件并重發(fā)展。

　　■ 本報記者 黃媛艷 林詩婷

　　彈指一揮間，5年的時光，帶來滿滿驚喜。“2013年三亞入境游持續(xù)走低，去年以來快速復(fù)蘇，今年上半年旅游外匯收入已高于去年全年水平?！甭钩撬俣攘钊齺嘂愃伎栴D酒店集團(tuán)區(qū)域地區(qū)副總裁魏浩生驚訝。

　　城市在發(fā)展，三亞市民吉立文感受頗深。城市“雙修”讓家門口的環(huán)境更干凈，新增的城市公園，青山常在，碧水長流，藍(lán)天常駐，讓他倍感身為鹿城百姓的幸福與喜悅。

　　做實(shí)產(chǎn)業(yè)基底育動能，織密民生福祉保障網(wǎng)，呵護(hù)生態(tài)環(huán)境引清風(fēng)。5年來，三亞圍繞“建設(shè)精品城市、打造幸福三亞”的主題，堅持抓項(xiàng)目強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、抓管理提品位、抓生態(tài)保持續(xù)、抓改革增活力、抓民生促和諧、抓黨建夯基礎(chǔ)，加快建設(shè)世界級濱海旅游城市，提高國際化水平，當(dāng)好建設(shè)美好新海南排頭兵，讓小康看得見、摸得著。

　　強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增活力

　　進(jìn)入9月，三亞國際免稅城迎來了3歲的生日?！澳昙o(jì)”雖小，成績卻不俗：開業(yè)三年已接待1700萬人次的顧客，免稅品營收超過160億元!

　　這是三亞以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。三亞搶抓“一帶一路”等戰(zhàn)略機(jī)遇，加快打造“大旅游”產(chǎn)業(yè)支柱，旅游接待人數(shù)年均增長超過百萬，旅游總收入由2013年的233.3億元增長至2016年的322.4億元，產(chǎn)業(yè)效益明顯增強(qiáng)。由此，直接帶動三亞的固定資產(chǎn)投資由2013年的523.29億元增至2016年的783.09億元。

　　好成績面前，三亞自我加壓，砥礪前行。

　　擴(kuò)大“交際圈”，提升國際化水平。三亞目前已開通國際及地區(qū)航線21條，航線開通運(yùn)營到哪里，旅游市場延伸到哪里，加強(qiáng)和創(chuàng)新“三亞日”等宣傳推介，擦亮鹿城品牌。

　　培育“內(nèi)動能”，打造國際水準(zhǔn)的旅游產(chǎn)業(yè)。積極推動鹿回頭公園等傳統(tǒng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，引進(jìn)和發(fā)展亞特蘭蒂斯等大型主題樂園，培育和發(fā)展免稅購物、郵輪、游艇、會展、婚慶等旅游新業(yè)態(tài)，加快“十鎮(zhèn)百村”建設(shè)，推進(jìn)“全域旅游”示范市建設(shè)，帶動“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動發(fā)展。

　　構(gòu)建“軟環(huán)境”，提升國際旅游城市品質(zhì)。完善“四位一體”旅游監(jiān)管機(jī)制，推廣應(yīng)用“三亞旅游APP”應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)化、國際化建設(shè)，就近解決產(chǎn)業(yè)人才住房問題，建設(shè)旅游人才海綿城市……

　　緊抓海南服務(wù)項(xiàng)目投資百日大會戰(zhàn)、海南省綜合招商活動、三亞項(xiàng)目投資“百日會戰(zhàn)”等活動的契機(jī)，5年來，三亞加大敲門招商的力度，堅持以最好的資源吸引最好的投資，圍繞“一支柱兩支撐”產(chǎn)業(yè)格局，做強(qiáng)“大旅游”的同時，著力做大做強(qiáng)新興科技產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。

　　一個個金點(diǎn)子應(yīng)運(yùn)而生：設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)母基金增強(qiáng)投資吸引力，引進(jìn)途家華南總部推動總部經(jīng)濟(jì)……

　　一個個好消息紛至沓來：2014年-2016年三亞金融業(yè)增加值年均增長18.2%;以千億元量級打造的“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)園、遙感產(chǎn)業(yè)園等聚焦互聯(lián)網(wǎng)信息和海洋科技產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展……

　　一個個好現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)：傳統(tǒng)“王牌不王”的熱帶高效農(nóng)業(yè)走出新路子，“三亞芒果”香飄國際，南繁育種、冬季瓜菜等特色產(chǎn)業(yè)各美其美……

　　抓民生夯基礎(chǔ)

　　三亞市天涯區(qū)貧困戶王俊家中，一張扶貧聯(lián)系卡掛在門旁——家庭人數(shù)、所在村委會、第一書記、“兩委”干部，對口幫扶團(tuán)隊，市領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)(局)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任幫扶單位、幫扶負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，社會幫扶企業(yè)……一應(yīng)信息，一目了然。

　　這樣的聯(lián)系卡掛在三亞每一個貧困家庭里，也掛在了鹿城干部的心頭，為精準(zhǔn)扶貧寫下生動的注腳。

　　扶貧路上的飄揚(yáng)黨旗，是三亞的強(qiáng)勁力量?！包h員活動日”黨員干部走訪“窮親戚”，手把手探討脫貧方子，夯實(shí)扶貧開發(fā)隊伍、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、教育扶智、醫(yī)療健康工程、社會保障基礎(chǔ)兜底等13項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧措施，讓一位位貧困戶綻放幸福笑顏。

　　小康路上的百姓關(guān)懷，是三亞的引領(lǐng)航向。5年的發(fā)展實(shí)踐，三亞歷屆領(lǐng)導(dǎo)人深知，建設(shè)有溫度的城市，讓小康看得見摸得著，方為城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　什么是小康?每個人都有著不同的理解。

　　在棚改戶呂秀妹看來，小康就是有更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。三亞近年來著力推進(jìn)“棚改安居”工程，中心城區(qū)74.7平方公里范圍內(nèi)的35個棚改項(xiàng)目逐年實(shí)施，提升人居環(huán)境，國際品質(zhì)再提升。

　　三亞海棠區(qū)青塘村村民蒲秋仕說，小康就是有更好的教育、更滿意的收入。三亞著力實(shí)施“十鎮(zhèn)百村”工程，青塘村成為市民游客喜愛的“親子樂園”，村民成了“股東”“創(chuàng)業(yè)者”;人大附中等名校加快落戶，三亞教育資源進(jìn)一步豐富。

　　對于市民陳曉而言，小康就意味著更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。三亞建設(shè)社會治安立體化防控體系，打好禁毒三年大會戰(zhàn)， “兩搶一盜”發(fā)案率明顯下降，“平安三亞”讓群眾安全感明顯提升。“公交都市”、菜籃子工程、公立醫(yī)院改革逐一攻破“買菜貴”“出行難”“看病難”等民生痛點(diǎn)。

　　護(hù)生態(tài)促和諧

　　因?yàn)榻３霈F(xiàn)成群海豚，三亞最近又火了。此前，三亞河治污、破損山體復(fù)綠、城市公園連成線等一件件新聞也被網(wǎng)友積極點(diǎn)贊。從城市到鄉(xiāng)村，美麗三亞的畫卷徐徐鋪展。這幅畫卷，以綠色打底，從生態(tài)文明建設(shè)著筆。

　　像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，這是三亞的承諾。

　　面對占河毀林的房地產(chǎn)項(xiàng)目，三亞果斷叫停，置換回土地修建市民公園;針對個別企業(yè)私占城市公園，三亞打響“公園保衛(wèi)戰(zhàn)”，先后收回7個公園綠地免費(fèi)開放;《三亞市白鷺公園保護(hù)管理規(guī)定》《三亞市山體保護(hù)條例》和《三亞市河道生態(tài)保護(hù)管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)先后出臺，用法律護(hù)航生態(tài)保護(hù)。

　　綠水青山就是金山銀山，打造天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，這是三亞的愿景。

　　利益交織的違法建筑橫行，三亞統(tǒng)籌開展“雙修”試點(diǎn)、“創(chuàng)文鞏衛(wèi)”和省政府生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，兩年半的時間拆違總面積約900萬平方米，“零違建”社區(qū)、行政村成為新風(fēng)尚;飽受詬病的河水污染，經(jīng)修建污水管網(wǎng)、封堵排污口、嚴(yán)懲排污企業(yè)、11條河流系統(tǒng)治污等“多管齊下”，河清引來白鷺飛;城市傷疤的破損山體著力進(jìn)行33處山體修復(fù)，抱坡嶺等“禿頭山”重披“綠衣裳”。

　　黨政主抓、領(lǐng)導(dǎo)上陣，部門協(xié)同、全社會參與，三亞奏響了增綠護(hù)藍(lán)大合唱。

　　“開窗透綠，入眼皆景，永續(xù)發(fā)展?！鄙钤凇叭齺喫{(lán)”的天空下，沉浸在“鹿城綠”的城市里，市民張晨忍不住在朋友圈里頻頻曬幸福。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)只有進(jìn)行時，沒有完成時。三亞以“雙修”升級版為抓手，從五大方面推動城市內(nèi)涵式發(fā)展，僅今年就安排19大類51個子項(xiàng)的“雙修”項(xiàng)目，范圍更廣，標(biāo)準(zhǔn)更高，內(nèi)涵更豐富，生態(tài)文明建設(shè)打出“環(huán)?！迸c“經(jīng)濟(jì)”并舉的特色牌，軟硬件建設(shè)持續(xù)發(fā)力，綠色崛起之路越走越寬。

　　(本報三亞9月10日電)

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