金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤將于9月3日至5日在福建廈門舉行。全國(guó)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力研究中心福建師范大學(xué)分中心金磚課題組組長(zhǎng)黃茂興教授近日在接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)表示，過(guò)去10年，金磚國(guó)家在投資貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)金融、人文科技等各領(lǐng)域全面展開(kāi)合作，分量越來(lái)越重、成色越來(lái)越足、影響越來(lái)越大，期待此次廈門會(huì)晤為金磚國(guó)家合作第二個(gè)金色10年奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、南非等金磚國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家的“領(lǐng)頭羊”，其國(guó)土面積占全球30%，人口總量超過(guò)30億，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%。

黃茂興介紹說(shuō)，金磚國(guó)家合作機(jī)制的形成，是經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)物。縱觀過(guò)去10年金磚國(guó)家的合作發(fā)展歷程，已呈現(xiàn)出四個(gè)方面的趨勢(shì)：一是合作機(jī)制逐步走向制度化。金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤已在所有成員國(guó)舉辦過(guò)，金磚各國(guó)在已經(jīng)制度化的峰會(huì)活動(dòng)和共識(shí)基礎(chǔ)上不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)溝通機(jī)制，推進(jìn)金磚國(guó)家合作機(jī)制更加規(guī)范化和正式化。二是合作內(nèi)容朝著務(wù)實(shí)化方向邁進(jìn)。從2013年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤開(kāi)始，提出了一攬子行動(dòng)計(jì)劃，同意成立新的開(kāi)發(fā)銀行，籌備建立金磚國(guó)家外匯儲(chǔ)備庫(kù)，并成立工商理事會(huì)和智庫(kù)委員會(huì)。三是交流領(lǐng)域與協(xié)商議題的范圍不斷擴(kuò)大。目前，通過(guò)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤建立起的金磚國(guó)家和外圍發(fā)展中國(guó)家的合作已涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、社會(huì)、人文多個(gè)領(lǐng)域。四是交流與合作的載體越來(lái)越豐富。金磚國(guó)家合作領(lǐng)域配套活動(dòng)不斷擴(kuò)大，從領(lǐng)導(dǎo)人-部長(zhǎng)兩個(gè)層級(jí)的協(xié)商，發(fā)展到領(lǐng)導(dǎo)人-部長(zhǎng)-專業(yè)團(tuán)體-民間活動(dòng)4個(gè)層級(jí)的交流與合作。

從一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念到首次金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，再到目前為止舉辦了8次領(lǐng)導(dǎo)人正式會(huì)晤，10年間金磚國(guó)家合作機(jī)制已初步成型。但與其他成熟的國(guó)際機(jī)制相比，金磚國(guó)家合作機(jī)制仍處于起步階段，在穩(wěn)定性、規(guī)范性和約束性方面還存在比較突出的問(wèn)題。為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化，進(jìn)一步形成內(nèi)部合力和推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，增強(qiáng)執(zhí)行力，擴(kuò)大影響力，黃茂興就深化金磚國(guó)家合作機(jī)制改革提出3點(diǎn)建議：

一、漸進(jìn)式推動(dòng)建立金磚國(guó)家合作的長(zhǎng)效機(jī)制。增設(shè)秘書處為常設(shè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)建立規(guī)范化、書面化的金磚合作章程，以此來(lái)規(guī)范金磚國(guó)家各成員國(guó)的合作行為。適時(shí)成立金磚國(guó)家聯(lián)合研究院，從金磚國(guó)家整體層面對(duì)合作機(jī)制的改革及有爭(zhēng)議的共同話題進(jìn)行專項(xiàng)研究，為每屆峰會(huì)的話題設(shè)置提供參考建議，提出金磚合作機(jī)制未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題及相應(yīng)解決預(yù)案，為金磚國(guó)家在全球其他協(xié)商平臺(tái)上的聯(lián)動(dòng)合作提供決策依據(jù)。

二、增強(qiáng)金磚國(guó)家合作機(jī)制的有效性和執(zhí)行力。用“協(xié)議書”的形式發(fā)布金磚系列會(huì)議成果，出臺(tái)具有約束力的法律協(xié)定代替論壇宣言。同時(shí)構(gòu)建符合金磚國(guó)家自身特點(diǎn)的決策和執(zhí)行機(jī)制，量身定制金磚國(guó)家框架下的多層次爭(zhēng)端解決機(jī)制，對(duì)常規(guī)利益糾紛，當(dāng)事方盡量自行磋商解決，一定時(shí)間內(nèi)未能妥善解決的，可申請(qǐng)啟動(dòng)仲裁或?qū)徟谐绦?，由金磚國(guó)家聯(lián)合組建的仲裁團(tuán)隊(duì)作出相應(yīng)裁決。

三、全方位提升金磚國(guó)家關(guān)系的全球影響力。一方面，在全球治理上，各成員國(guó)要相互支持提高彼此在國(guó)際機(jī)構(gòu)中的話語(yǔ)權(quán)，增加政策的同步性；另一方面，充分利用合作機(jī)制的現(xiàn)有體系和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，擴(kuò)大各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，逐步擴(kuò)大彼此間的共同利益。

黃茂興指出，中方提出的“金磚+”模式，有利于擴(kuò)大朋友圈，使得金磚國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用。他說(shuō)，短期來(lái)看，在逐步完善合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一種以現(xiàn)有金磚五國(guó)為核心的“BRICS+N”開(kāi)放合作模式，擴(kuò)大金磚國(guó)家的輻射圈。中期來(lái)看，應(yīng)就觀察員國(guó)邀請(qǐng)和正式成員國(guó)資格等非正式和正式擴(kuò)容的方案進(jìn)行協(xié)商，明確相應(yīng)的資格和程序。長(zhǎng)期來(lái)看，金磚國(guó)家要加強(qiáng)與第二層次的新興市場(chǎng)國(guó)家的交流與合作。在成員構(gòu)成方面，通過(guò)設(shè)置擴(kuò)大或輪替的常規(guī)化機(jī)制，增強(qiáng)金磚成員國(guó)的代表性。黃茂興樂(lè)觀估計(jì)，未來(lái)金磚國(guó)家可望在現(xiàn)有成員框架下迅速擴(kuò)容，將吸收越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家加盟，成為南南合作的重要平臺(tái)。