原標(biāo)題：聽(tīng)民聲 察實(shí)情 促整改（督查進(jìn)行時(shí)）——國(guó)務(wù)院第四次大督查綜述之一

　　“我們縣建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站一套人馬、兩塊牌子，是典型的‘紅頂中介’，應(yīng)當(dāng)盡快摘除。”

　　“幾個(gè)月前，南京某銀行多個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)始從中午12點(diǎn)休息到下午2點(diǎn)，很多上班族感覺(jué)不方便?！薄?/p>

　　國(guó)務(wù)院第四次大督查第七督查組的熱線電話，收到不少群眾反映的問(wèn)題。

　　“要抓緊建立分類督辦機(jī)制，確保事事能查清，及時(shí)有回應(yīng)，增強(qiáng)百姓獲得感?！钡谄叨讲榻M組長(zhǎng)、中央編辦副主任何建中說(shuō)。

　　國(guó)務(wù)院第四次大督查近日派出督查組，分赴天津、內(nèi)蒙古、湖北等18個(gè)省份實(shí)地督查，圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》提出的目標(biāo)要求，對(duì)各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，開(kāi)通熱線電話，進(jìn)行核查調(diào)查。

　　落實(shí)政策，不能打折扣

　　第十六督查組在云南開(kāi)展實(shí)地暗訪督查期間發(fā)現(xiàn)：昆明市石林彝族自治縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局合署辦公、制式著裝相同，石林縣某副縣長(zhǎng)兼任協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)兼任協(xié)會(huì)法人及會(huì)長(zhǎng)。

　　督查發(fā)現(xiàn)，這個(gè)“官方背景”的協(xié)會(huì)存在高標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和任意收費(fèi)情況。對(duì)個(gè)人會(huì)員，按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記人數(shù)，每人每月5元、合計(jì)每年60元，對(duì)有的小微企業(yè)收取2500元、2800元。有群眾反映，辦事時(shí)被強(qiáng)制收會(huì)費(fèi)，不交根本辦不了事。今年上半年，該協(xié)會(huì)已收取會(huì)費(fèi)90余萬(wàn)元，涉及1.3萬(wàn)余家企業(yè)和個(gè)體工商戶。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，降成本方面，要降低各類交易成本特別是制度性交易成本。一些和地方政府捆綁的協(xié)會(huì)，變相收取各項(xiàng)費(fèi)用，大大影響了中央各項(xiàng)降成本政策的效果。據(jù)悉，第十六督查組正組織云南有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步核查，推動(dòng)解決。

　　今年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)工作取得積極成效。然而，在一些地方、領(lǐng)域，仍存在工作不落實(shí)、政策不落地、改革不深入、進(jìn)展不平衡現(xiàn)象。

　　本次督查，全面梳理和對(duì)標(biāo)對(duì)表，對(duì)今年分解到地方的18項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)完成情況、2016年以來(lái)國(guó)務(wù)院有關(guān)政策措施落實(shí)情況以及本屆政府提出的“約法三章”等承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行全面“體檢”。

　　第十三督查組在廣東了解到，今年上半年，在18項(xiàng)量化指標(biāo)完成方面，城鎮(zhèn)新增就業(yè)74.85萬(wàn)人，完成全年計(jì)劃的68%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%，全年計(jì)劃控制目標(biāo)3.5%以內(nèi)。壓縮鋼鐵產(chǎn)能50萬(wàn)噸，完成全年計(jì)劃。淘汰落后煤電產(chǎn)能規(guī)模27萬(wàn)千瓦，緩建煤電項(xiàng)目規(guī)模470萬(wàn)千瓦，完成全年任務(wù)。棚戶區(qū)改造開(kāi)工21974套，開(kāi)工率59.9%。新建改建農(nóng)村公路2030公里，完成全年計(jì)劃51%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政人均補(bǔ)助417元，完成全年比例的92.69%。

　　江蘇常務(wù)副省長(zhǎng)黃莉新在向第七督查組匯報(bào)時(shí)表示，省政府及時(shí)召開(kāi)黨組會(huì)議、全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央部署要求，結(jié)合江蘇發(fā)展實(shí)際，確定了省政府2017年十大主要任務(wù)百項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　整改問(wèn)題，不走回頭路

　　7月17日，第十三督查組抵達(dá)廣州后，兩名專題督查員直接飛往粵東揭陽(yáng)，實(shí)地抽查“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)整治情況。進(jìn)入市區(qū)一家廠子，高大的鋼架廠房空空蕩蕩，煉爐機(jī)器已拆走，墻腳堆著一些廢棄鋼條。

　　負(fù)責(zé)專題督查的工信部原材料工業(yè)司副處長(zhǎng)岳全化問(wèn)：“這是什么時(shí)候拆的？拆前拆后留有照片嗎？”站在門(mén)口的企業(yè)老板回答：“今年3月就拆掉啦！整臺(tái)機(jī)器全部報(bào)廢了。”

　　督查小組馬不停蹄，又抽查了4家企業(yè)，看到所有生產(chǎn)線都拆掉，處于無(wú)法生產(chǎn)狀況。他們對(duì)照目錄，逐一核查，當(dāng)場(chǎng)簽字。為了排查涉嫌“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，揭陽(yáng)要求村鎮(zhèn)區(qū)市四級(jí)聯(lián)動(dòng)，地毯式排查，與供電、環(huán)保、稅務(wù)等部門(mén)分享信息，查清真相。

　　“知道為什么要拆掉這些嗎？”國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副調(diào)研員勤坤問(wèn)。

　　“知道，質(zhì)量不合格。這些廢鋼一噸原來(lái)賣(mài)6000元，現(xiàn)在一半價(jià)都賣(mài)不出去，虧死了！”老板說(shuō)。

　　淘汰落后產(chǎn)能，廣東按下快進(jìn)鍵。據(jù)了解，廣東今年上半年提前完成“十三五”淘汰350萬(wàn)噸鋼鐵落后過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)，并全面取締“地條鋼”。

　　本次督查包括推進(jìn)供給側(cè)改革、適度擴(kuò)大總需求、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、保障和改善民生、防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等五方面工作。其中，“地條鋼”企業(yè)取締情況、保障房空置問(wèn)題整改情況，成為重點(diǎn)事項(xiàng)。

　　今年7月，伴隨著濟(jì)鋼煉鐵廠3號(hào)1750立方米高爐順利出完最后一爐鐵水，濟(jì)鋼鋼鐵生產(chǎn)線上的爐火、鋼花全部熄滅，標(biāo)志著有59年歷史的濟(jì)鋼集團(tuán)在濟(jì)南的鋼鐵生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)全線安全停產(chǎn)。職代會(huì)順利通過(guò)產(chǎn)能調(diào)整、職工分流安置方案。

　　“去產(chǎn)能，山東堅(jiān)定不移?！鄙綎|常務(wù)副省長(zhǎng)李群向第九督查組匯報(bào)時(shí)表示，按照年初目標(biāo)任務(wù)，積極化解鋼鐵、煤炭等行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能。目前，“地條鋼”清理整頓工作全部完成。今年將再完成粗鋼527萬(wàn)噸、生鐵175萬(wàn)噸的去產(chǎn)能任務(wù)。

　　江蘇認(rèn)真組織各市縣對(duì)照年度審計(jì)報(bào)告和整改要求，綜合采取完善配套設(shè)施建設(shè)、加快受理、審核和分配進(jìn)度，擴(kuò)大對(duì)新就業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員覆蓋等措施，推動(dòng)整改保障房空置問(wèn)題。今年上半年，整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)空置公租房8783套、棚改安置房2318套、經(jīng)濟(jì)適用房2379套。

　　關(guān)注民生，難事現(xiàn)場(chǎng)辦

　　7月17日，第八督查組到浙江后，即安排專人，對(duì)網(wǎng)民反映的杭州下沙區(qū)某橡膠公司偷排廢氣問(wèn)題線索進(jìn)行暗訪核查。

　　當(dāng)日23時(shí)50分，督查組到達(dá)該公司，現(xiàn)場(chǎng)橡膠味和化學(xué)制劑味道刺鼻，督查人員同廠區(qū)周邊居民進(jìn)行訪談。多名群眾反映，橡膠廠長(zhǎng)期排放廢氣，對(duì)群眾身體健康造成嚴(yán)重影響。

　　據(jù)悉，第八督查組將暗訪情況向浙江省進(jìn)行書(shū)面反饋，請(qǐng)省里盡快作現(xiàn)場(chǎng)核查檢測(cè)，于7月24日前將處理結(jié)果反饋給督查組。

　　國(guó)務(wù)院歷年大督查重點(diǎn)雖各有不同，但惠民生卻是每年的保留項(xiàng)目。今年更是強(qiáng)調(diào)切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感，解決百姓身邊煩心事。

　　廣開(kāi)言路聽(tīng)民意。從6月10日至7月31日，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)留言專欄，搜集群眾意見(jiàn)建議；從7月15日起至實(shí)地督查結(jié)束前，統(tǒng)一在實(shí)地督查地區(qū)開(kāi)通熱線電話，接受群眾反映問(wèn)題線索；實(shí)地督查期間，深入基層一線，充分聽(tīng)取各界聲音……群眾可以圍繞企業(yè)和群眾辦事難、涉企亂收費(fèi)、民間投資門(mén)檻高等反映問(wèn)題線索，對(duì)政府工作提出意見(jiàn)建議。

　　創(chuàng)新方式提效率。第六督查組了解實(shí)際情況打出組合拳，降成本組通過(guò)網(wǎng)絡(luò)收集等方式，提前收集黑龍江省降成本有關(guān)政策貫徹落實(shí)情況，在實(shí)地督查中進(jìn)行核實(shí)。醫(yī)療養(yǎng)老組綜合運(yùn)用實(shí)地走訪、小范圍座談、一對(duì)一訪談等方式，深入醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)一線。

　　現(xiàn)場(chǎng)受理現(xiàn)場(chǎng)辦。7月18日，第一督查組接聽(tīng)熱線時(shí)，有市民反映，在天津某市場(chǎng)早市，有人自稱是街道辦事處人員，在不出具任何有效證件情況下，對(duì)早市商戶“吃拿卡要”。第一督查組組長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝認(rèn)真記錄，隨后將電話記錄內(nèi)容當(dāng)面轉(zhuǎn)交給天津市市長(zhǎng)王東峰：“請(qǐng)抓緊核查，將結(jié)果及時(shí)向督查組反饋?！保ㄓ浾咄蹒?劉泰山 尹曉宇 肖家鑫）

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