澳大利亞警方加強反恐措施，在主要街道設(shè)置了應(yīng)對恐襲的路障。圖為7月17日，行人從警方在悉尼街頭設(shè)置的路障旁經(jīng)過。

　　澳大利亞總理特恩布爾7月18日宣布，澳政府將成立新的超級大部——國土事務(wù)部，以統(tǒng)籌反恐事務(wù)，同時修改相關(guān)法律，應(yīng)對不斷增加的恐怖襲擊威脅。這是澳大利亞政府40多年來在情報和國土安全方面最重大的改革，這一機構(gòu)調(diào)整旨在加強對澳情報、安全、執(zhí)法等部門的總體監(jiān)督和協(xié)調(diào)。

　　國土事務(wù)部將統(tǒng)領(lǐng)多部門聯(lián)合反恐行動

　　據(jù)悉，新成立的國土事務(wù)部將于明年6月前組建完畢，負(fù)責(zé)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調(diào)并支持移民和邊境保護部、國土安全和執(zhí)法部門、澳大利亞安全情報局、澳大利亞聯(lián)邦警察、澳大利亞邊境部隊和澳大利亞刑事情報委員會等與國家安全相關(guān)部門的工作。

　　特恩布爾說，澳大利亞面臨的安全形勢越來越復(fù)雜，恐怖主義和有組織犯罪威脅在可預(yù)見的將來會不斷加劇。澳政府去年委托專家進行的調(diào)研顯示，雖然現(xiàn)有機構(gòu)運行良好，人員素質(zhì)過硬，但國土安全和執(zhí)法部門需要更加緊密地合作，才能更好地應(yīng)對新的安全形勢。

　　據(jù)悉，在打擊恐怖主義方面，澳大利亞政府還將賦予軍隊更大的權(quán)力。澳大利亞多元文化電臺報道說，政府正在醞釀一項法律修正案，在新的法律通過后，軍隊將有權(quán)在城市街道設(shè)置路障、向恐怖襲擊嫌疑人發(fā)動攻擊。與此同時，軍事人員也會被派駐警察部隊，協(xié)助加強各政府機構(gòu)之間在開展反恐行動時的溝通與配合。

　　此外，為了有效應(yīng)對恐怖襲擊威脅，澳大利亞政府還將出臺新法律，強制社交媒體配合澳大利亞安全情報局獲取來自疑似恐怖分子和其他犯罪分子的加密信息。特恩布爾稱，出臺新法律是由于社交媒體的在線加密功能已經(jīng)影響了澳安全機構(gòu)的工作。澳政府最新數(shù)據(jù)顯示，目前，澳大利亞聯(lián)邦警察合法截獲數(shù)據(jù)中有65%以上使用了某種形式的加密，僅上個月就有大約60起恐怖主義和有組織犯罪案件的偵破受到影響。特恩布爾說，不能允許互聯(lián)網(wǎng)成為恐怖分子活動的場所。

　　新法律將允許軍隊對恐襲做出快速反應(yīng)

　　此間媒體認(rèn)為，澳大利亞政府設(shè)立新部門、修改現(xiàn)行法律、加大反恐力度，主要是因為最近幾年發(fā)生的一系列恐怖襲擊事件，特別是2014年12月發(fā)生在悉尼的恐怖襲擊，暴露出警方應(yīng)急反應(yīng)的諸多不足。當(dāng)時，一名極端分子劫持了悉尼市中心一家咖啡館內(nèi)的18人作為人質(zhì)。警方在與極端分子對峙了16個小時、1名人質(zhì)被槍殺后才發(fā)動強攻，整個事件導(dǎo)致3人死亡，4人受傷。

　　事件發(fā)生后，澳大利亞政府和警方的反恐能力遭到公眾的強烈質(zhì)疑。其后發(fā)布的調(diào)查報告認(rèn)為，槍手不僅前科累累，而且早在作案前一周，他的言論和行蹤就已經(jīng)引起了安全部門的注意。但是相關(guān)部門判斷該人對國家安全不構(gòu)成威脅，因而使其成為漏網(wǎng)之魚。報告建議政府應(yīng)認(rèn)真檢討移民、槍械管制和相關(guān)法律，以免悲劇重演。

　　在此后一年多的時間里，澳政府組織人員對國防安全相關(guān)法律進行了檢討，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，法律存在諸多問題，會阻礙軍隊對在澳大利亞發(fā)生的恐怖襲擊做出迅速反應(yīng)。比如，法律規(guī)定，只有在超出自身能力范圍時，各地方政府才能請求聯(lián)邦軍隊的支持，而此時恐怖分子可能已經(jīng)發(fā)動襲擊并造成大量傷亡。在2014年的悉尼人質(zhì)劫持事件中，盡管軍隊已做好干預(yù)的準(zhǔn)備，然而由于復(fù)雜的調(diào)動部隊程序未得到滿足，直到最后軍隊也沒被要求參與行動。

　　特恩布爾日前表示，根據(jù)擬議中的法律修訂案，一旦確認(rèn)發(fā)生恐襲事件，地方警察部隊仍將是率先出動的人員，但軍方將能與警方進行更密切合作，各地方政府可在任何時候向軍方求援，而不必像目前這樣，必須等到警方無能為力的時候才求助于軍隊。

　　政府需要進一步促進各相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)

　　此間分析認(rèn)為，在恐怖主義威脅向全球蔓延的背景下，即便像澳大利亞這樣的國家也無法獨善其身。近些年，類似悉尼恐怖襲擊事件這樣的“獨狼”式襲擊在澳大利亞屢有發(fā)生，其中很多都可以看到極端宗教分子的影子。一位業(yè)內(nèi)人士告訴本報記者，政府應(yīng)該對近些年的移民政策進行檢討，因為很多證據(jù)顯示，一些極端宗教分子以難民的身份進入澳大利亞從事恐怖活動。

　　澳大利亞國立大學(xué)教授、國家安全問題專家邁克爾·衛(wèi)斯理在接受本報記者采訪時說，澳大利亞當(dāng)前有約100—200名“令人憂慮”的極端分子，他們要么思想受到極端組織 “伊斯蘭國”的影響，要么正在伊拉克和敘利亞作戰(zhàn)。

　　不過，對于政府組建這樣的超級部門用來反恐，澳大利亞國內(nèi)意見不一。反對黨領(lǐng)導(dǎo)人肖頓表示，特恩布爾突然作出這項決定并不能保證“國家安全”。衛(wèi)斯理對本報記者表示，澳大利亞當(dāng)前看似各自為政其實相關(guān)部門始終在緊密配合的國家安全構(gòu)架是歷史形成的，已經(jīng)足夠合理、高效和靈活，政府需要做的是如何進一步促進各相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)，而不是將它們硬捏在一起。

　　有評論認(rèn)為，澳大利亞近些年追隨美國，并向中東地區(qū)派駐軍隊，使得國內(nèi)的安全形勢愈加復(fù)雜。極端組織“伊斯蘭國”甚至直接點名澳大利亞，號召追隨者對其發(fā)動襲擊。組建國土事務(wù)部雖然能夠增強澳大利亞政府應(yīng)對恐怖襲擊能力，但是要從根本上提高民眾的安全感，就必須同時在內(nèi)政和外交上做出調(diào)整。

　　（記者 李 鋒）

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