原標(biāo)題：?？陂_始實(shí)施公車改革 所有保留車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

　　眾多參改公務(wù)用車已被封存在?？谑械诙姓k公區(qū)地下車庫內(nèi)，等待進(jìn)行下一步處置。

??? 海口市開始實(shí)施公車改革

　　建立?？谑泄珓?wù)用車平臺(tái)

　　所有保留車輛噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

　　采用GPS定位實(shí)行監(jiān)督

　　近日，海口市印發(fā)了《?？谑泄珓?wù)用車制度改革實(shí)施方案》(下稱《方案》)，這標(biāo)志著?？谑泄珓?wù)用車制度改革正式開始實(shí)施。

　　記者從《方案》中獲悉，此次車改將取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。在繞城高速公路以北與?？谑袞|、西行政界線圍合區(qū)域內(nèi)的普通公務(wù)出行方式自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供并適度補(bǔ)貼交通費(fèi)用，從嚴(yán)配備定向化保障的公務(wù)用車。

　　按照省統(tǒng)一部署，2017年底前全面完成?？谑泄珓?wù)用車制度改革。通過改革，?？谌锌蓽p少公車1108輛。經(jīng)海口市財(cái)政部門根據(jù)改革前與改革后公務(wù)交通總支出測(cè)算，海口市節(jié)支率為16.53%。

　　車改范圍

　　《方案》指出，此次車改范圍包括：?？谌悬h政機(jī)關(guān)，包括各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機(jī)關(guān)，各級(jí)民主黨派和工商聯(lián)，各級(jí)參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位。目前，全市4個(gè)區(qū)、22個(gè)鎮(zhèn)共有黨政機(jī)關(guān)、各級(jí)民主黨派和工商聯(lián)，各級(jí)參照公務(wù)員法管理的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、事業(yè)單位共427家(含市國家保密局)。

　　參改人員為在編在崗的廳(局)級(jí)及以下工作人員(不含使用事業(yè)編制的工勤人員)。全市參改人員10130人。

　　取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急公務(wù)、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。改革前，全市參改單位共有公務(wù)用車3019輛，其中機(jī)關(guān)一般公務(wù)用車1391輛，一般執(zhí)法執(zhí)勤車輛1506輛，特種專業(yè)技術(shù)用車21輛，特種執(zhí)法執(zhí)勤車輛101輛。

　　哪些公車可以留下？

　　按照《方案》，廳級(jí)單位正職黨政主要負(fù)責(zé)人及正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，及區(qū)、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人每人可保留1輛工作用車。

　　中央明確保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門共17個(gè)，海口市與之對(duì)應(yīng)的共8個(gè)部門(系統(tǒng))，即公安(含交警)、檢察院、法院、司法、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、紀(jì)檢監(jiān)察、海洋(海監(jiān))。除以上8個(gè)執(zhí)勤執(zhí)法部門(系統(tǒng))外，?？谑衅渌哂行姓?zhí)法職能的部門如城管、環(huán)境監(jiān)察等部門，也可保留執(zhí)法執(zhí)勤用車。特種執(zhí)法執(zhí)勤用車全部保留。特種專業(yè)技術(shù)用車核定后按規(guī)定全部保留。

　　改革后，海口市保留公務(wù)用車1911輛,其中，執(zhí)法執(zhí)勤用車1109輛(含特種執(zhí)法執(zhí)勤用車101輛)。

　　公務(wù)交通補(bǔ)貼分4個(gè)層級(jí)

　　《方案》明確了改革公務(wù)交通保障方式，對(duì)參改的廳(局)級(jí)及以下工作人員(含使用行政編制的工勤人員)發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，在繞城高速公路以北與?？谑袞|、西行政界線圍合區(qū)域內(nèi)的公務(wù)出行，自行選擇出行方式，不再另外報(bào)銷交通費(fèi)。

　　公務(wù)交通補(bǔ)貼劃分為4個(gè)層級(jí)檔次：廳局級(jí)每人每月1690元、縣處級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人每人每月1040元、縣處級(jí)(除縣處級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人外)每人每月940元、鄉(xiāng)科級(jí)及以下每人每月650元。

　　嚴(yán)禁既拿補(bǔ)貼又坐公車

　　《方案》提出，鼓勵(lì)市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要負(fù)責(zé)人及各區(qū)、鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人參加改革，確實(shí)不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車保障，但須嚴(yán)格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。

　　對(duì)于交通補(bǔ)貼，有市民擔(dān)心會(huì)出現(xiàn)部分人“拿著補(bǔ)貼照樣坐公車”情況。對(duì)此，《方案》要求，財(cái)政部門要嚴(yán)格交通費(fèi)用預(yù)算。各單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，按照參改人員數(shù)量和職級(jí)核定補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)格公務(wù)交通補(bǔ)貼發(fā)放，不得擅自擴(kuò)大補(bǔ)貼人員范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　同時(shí)，加強(qiáng)公務(wù)用車監(jiān)督檢查。各部門不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個(gè)人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈(zèng)送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個(gè)人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機(jī)要通信、應(yīng)急保障等公務(wù)用車，不得以交通補(bǔ)貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，糾正和查處違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。審計(jì)部門要對(duì)公務(wù)用車改革情況進(jìn)行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用、交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

　　建立?？谑泄珓?wù)用車平臺(tái)

　　《方案》還指出，根據(jù)全省公務(wù)用車制度改革要求，建立海口市公務(wù)用車平臺(tái)，?？谑斜Ａ舻墓珓?wù)用車均納入?？谑泄珓?wù)用車平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度管理。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)增加社會(huì)租賃、政府購買服務(wù)等形式，進(jìn)一步保障公車改革后公務(wù)出行需求。

　　鑒于公安、檢察、法院、司法、紀(jì)委(監(jiān)察)5個(gè)執(zhí)法執(zhí)勤部門的工作特殊性，以上5個(gè)部門的執(zhí)法執(zhí)勤用車由各部門自行建立執(zhí)法執(zhí)勤用車管理平臺(tái)予以管理。

　　《方案》還要求，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車主管部門要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格核定保留公務(wù)用車的編制。保留公務(wù)用車應(yīng)優(yōu)先選用新能源汽車。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，所有保留車輛應(yīng)當(dāng)噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)示，并采用GPS定位等辦法實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，加強(qiáng)公務(wù)用車規(guī)范化管理。進(jìn)一步精簡(jiǎn)公務(wù)用車管理機(jī)構(gòu)。

　　取消的公車將拍賣上繳財(cái)政

　　對(duì)于取消的公務(wù)用車，根據(jù)《方案》，由市、區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)范處置，在6月底前全部封存停駛，并在封存開始后3個(gè)月內(nèi)通過公開拍賣完成處置工作。由市、區(qū)財(cái)政部門委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，以評(píng)估作為處置基價(jià)，采取公開拍賣等方式進(jìn)行公開處置，處置結(jié)果向社會(huì)公開。取消車輛處置要防止甩賣和賤賣，避免國有資產(chǎn)流失。本次參改的車輛處置收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后全部上繳本市(區(qū))國庫。

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