糖業(yè)“第一車間”的蝶變

　　——看廣西如何建設(shè)“雙高”糖料蔗基地

　　廣西糖業(yè)生產(chǎn)成本高于國(guó)外，主要就是因?yàn)樘菢I(yè)“第一車間”——糖料蔗生產(chǎn)成本偏高。

　　2014年2月，廣西啟動(dòng)“雙高”糖料蔗基地建設(shè)試點(diǎn)；2015年，國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃》，廣西蔗糖業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。通過3年的克難攻堅(jiān)，如今八桂大地已有250多萬(wàn)畝“雙高”基地。

　　據(jù)測(cè)算，按規(guī)劃建成500萬(wàn)畝甘蔗“雙高”基地后，廣西每噸糖價(jià)中原料的成本有望降低200元，與國(guó)外基本持平，競(jìng)爭(zhēng)力將大大加強(qiáng)。

　　三年克難攻堅(jiān)?今朝形勢(shì)大好

　　2016/2017年榨季，“雙高”基地的農(nóng)民收入比其他甘蔗地每畝增加1430元。這一數(shù)據(jù)直觀地展示了“雙高”基地建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。

　　從2014年開始，廣西在全國(guó)率先創(chuàng)新開展“雙高”基地建設(shè)，無成功經(jīng)驗(yàn)可循，無典型例子可鑒。

　　3年多克難攻堅(jiān)，廣西迎來了“雙高”基地建設(shè)的大好形勢(shì)。截至今年7月3日，全區(qū)“雙高”基地建設(shè)完成253.4萬(wàn)畝，重點(diǎn)市縣接近完成任務(wù)的一半。

　　行走在八桂大地，已經(jīng)建好的幾千畝甚至上萬(wàn)畝連片“雙高”基地并不少見，在經(jīng)歷了“小塊并大塊”的蝶變后，“雙高”基地田成方、蔗成行、渠相通、路相連，蔚為壯觀。

　　土地的整劃，為甘蔗高產(chǎn)高糖的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)投入應(yīng)用，搭建起廣闊而高標(biāo)準(zhǔn)的平臺(tái)。與此同時(shí)，自治區(qū)財(cái)政資金為“雙高”基地建設(shè)土地整治和水利化建設(shè)撥付率達(dá)到67.79%。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，本榨季“雙高”基地種植良種率達(dá)到86.7%。其中，我區(qū)培育品種達(dá)30%，而柳城甘蔗研究所研制的05-136又占到10%，自治區(qū)甘蔗研究所培育的39號(hào)、42號(hào)、46號(hào)等品種也都占據(jù)了較大比重。

　　耕作環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，新植環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。大型機(jī)收設(shè)備也由原來的不足50臺(tái)增加到現(xiàn)在的162臺(tái)，促進(jìn)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

　　經(jīng)組織專家抽樣測(cè)產(chǎn)，已建成的“雙高”基地平均畝產(chǎn)達(dá)7.2噸，平均蔗糖分接近15.44%。

　　廣西趁勢(shì)而為，提出了力爭(zhēng)在2019年全面完成全區(qū)500萬(wàn)畝“雙高”基地建設(shè)的目標(biāo)，提前一年完成國(guó)家交給的光榮任務(wù)。

　　各級(jí)形成合力?推進(jìn)有條不紊

　　“雙高”基地建設(shè)是“不差錢”工程。這一句在行業(yè)內(nèi)的調(diào)侃，道出了全區(qū)上下對(duì)制糖產(chǎn)業(yè)“第一車間”探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、嘗試加快糖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重視。?

　　推進(jìn)“雙高”基地農(nóng)機(jī)化、糖料蔗價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)方案、良種繁育基地建設(shè)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)等問題，成為各成員單位的案頭重點(diǎn)。

　　自治區(qū)財(cái)政廳積極統(tǒng)籌整合、劃撥資金；國(guó)土資源廳專門舉辦全區(qū)“雙高”基地建設(shè)土地整治耕地保護(hù)培訓(xùn)班，破解整縣推進(jìn)與“雙高”建設(shè)重疊、工程復(fù)核難等問題；水利廳派出多個(gè)工作組深入基層，解決水利化建設(shè)難題，突出抓好建后管護(hù)工作；農(nóng)機(jī)局積極向國(guó)家部委爭(zhēng)取購(gòu)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼，舉辦農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)班，指導(dǎo)各地開展機(jī)械深耕深松，推動(dòng)收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化。

　　各市縣在糖業(yè)行情好轉(zhuǎn)、農(nóng)民種蔗積極性提高的情況下，進(jìn)一步出臺(tái)政策獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民改擴(kuò)種糖料蔗，擴(kuò)大“雙高”基地建設(shè)范圍。來賓市多種建設(shè)模式并舉，積極探索投資主體多元化，突出農(nóng)民合作社在“雙高”基地建設(shè)中的主體地位。崇左市早謀劃、早部署、早落實(shí)，目前基本落實(shí)2017年“雙高”基地建設(shè)任務(wù)。防城港市采取“先集后分”，即先將農(nóng)民土地集中起來，進(jìn)行“小塊并大塊”土地整治后再分給農(nóng)民，并實(shí)施“六個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一開展原料蔗砍運(yùn)、統(tǒng)一進(jìn)行土地整治、統(tǒng)一土地重新分配、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一機(jī)耕機(jī)種、統(tǒng)一交由農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)）的辦法，對(duì)“雙高”基地建設(shè)起到了較好的促進(jìn)作用。

　　目前，全區(qū)“雙高”任務(wù)10萬(wàn)畝以上的縣有14個(gè)，占全區(qū)500萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)的80%。據(jù)了解，重點(diǎn)任務(wù)縣前3年的任務(wù)已基本完成，2017年的任務(wù)正有條不紊地推進(jìn)。

　　突出主體地位

　　建設(shè)熱情高漲

　　在來賓市，90%的“雙高”基地建設(shè)都是采取合作社的形式推進(jìn)。通過蔗農(nóng)自己組建的合作社來作為建設(shè)主體，農(nóng)民參與“雙高”基地建設(shè)的積極性空前高漲。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在已完成的253萬(wàn)畝“雙高”基地中，由農(nóng)民合作社作為建設(shè)主體的面積占78.6%，農(nóng)業(yè)公司與大戶作為建設(shè)主體的面積占12.8%，制糖企業(yè)作為建設(shè)主體的面積占9.6%。

　　自治區(qū)“雙高”辦負(fù)責(zé)人介紹，以并戶聯(lián)營(yíng)模式建立農(nóng)民合作社，作為“雙高”基地建設(shè)實(shí)施主體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一耕種、統(tǒng)一管理，是今年來“雙高”基地建設(shè)的一大亮點(diǎn)。

　　該模式實(shí)現(xiàn)“雙高”基地建設(shè)利益最大化，示范帶動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)，各級(jí)主體的思路從“政府要我干”向“我要政府給我干”轉(zhuǎn)變。“有些主體主動(dòng)請(qǐng)求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排‘雙高’指標(biāo)，還自發(fā)自覺把前期工作都做好做足了?！痹撠?fù)責(zé)人高興地告訴記者。

　　制糖企業(yè)參與“雙高”基地建設(shè)熱情高漲，各顯神通：南寧糖業(yè)、南華糖業(yè)先租地，然后轉(zhuǎn)租給農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)民合作社具體建設(shè)經(jīng)營(yíng)；東亞糖業(yè)采用澳大利亞新技術(shù)建設(shè)20萬(wàn)畝甘蔗“現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)”示范園；其他制糖企業(yè)也積極投資扶持蔗區(qū)內(nèi)“雙高”基地建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)制糖企業(yè)共投入“雙高”基地建設(shè)金額達(dá)到6億元以上。

　　農(nóng)業(yè)種植公司高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“雙高”基地，成為業(yè)內(nèi)榜樣。廣西惠利民生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司完成的2.3萬(wàn)畝“雙高”基地，創(chuàng)造了“一平二整三良四防五水”建設(shè)“雙高”新思路，“一平”是強(qiáng)化土地平整工作，“二整”是加強(qiáng)土地深耕深松，“三良”是重視種植高產(chǎn)高糖優(yōu)良品種，“四防”是注重防蟲防草，“五水”是突出水肥一體化建設(shè)。“達(dá)到萬(wàn)畝7噸的目標(biāo)，沒問題！”該公司負(fù)責(zé)人自信地說。

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