海南召開“土地與生態(tài)文明建設(shè)”座談會現(xiàn)場。記者徐靜涵攝

　　海南召開“土地與生態(tài)文明建設(shè)”座談會現(xiàn)場。記者徐靜涵攝

　　今年6月25日是第27個(gè)全國土地日，國土資源部確定今年全國土地日的宣傳主題為“土地與生態(tài)文明建設(shè)”。為探討土地在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐作用，構(gòu)建新型人地關(guān)系，6月23日上午，海南省國土資源廳舉行紀(jì)念第27個(gè)全國土地日“土地與生態(tài)文明建設(shè)”座談會。

　　受海南省國土資源廳黨組書記巴特爾委托，省國土廳黨組成員、總工程師張信芳出席座談會并作主旨發(fā)言。

　　張信芳指出，土地資源是綠色發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要載體，全面節(jié)約、高效利用國土資源是綠色發(fā)展的核心要素，推動土地綜合整治修復(fù)保護(hù)是綠色發(fā)展的內(nèi)在要求，要認(rèn)真把握新形勢新要求，充分認(rèn)識以綠色發(fā)展引領(lǐng)土地資源科學(xué)管理的重要意義。要以“源頭保護(hù)、利用節(jié)約、有效修復(fù)”為重點(diǎn)，強(qiáng)化土地綜合整治，不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)利用格局，充分發(fā)揮土地資源在生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)支撐作用。

　　優(yōu)質(zhì)耕地被用作建設(shè)用地缺少緩沖影響生態(tài)功能

　　張信芳說，海南省國土系統(tǒng)要以生態(tài)文明為導(dǎo)向，改進(jìn)土地利用和管理工作。而目前海南省在土地利用中存在三個(gè)生態(tài)問題和傾向需要關(guān)注。

　　首先，土地利用方式與資源稟賦不夠匹配、不夠協(xié)調(diào)，國土開發(fā)存在空間上缺乏有效統(tǒng)籌，因地制宜不夠，導(dǎo)致個(gè)別生態(tài)產(chǎn)能較高、光熱水土匹配較好的優(yōu)質(zhì)耕地資源被用作建設(shè)用地；其次，城市擴(kuò)展過程中，建設(shè)用地在增長，中間缺少有效的生態(tài)緩沖和隔離，影響城市本身的生態(tài)功能，導(dǎo)致城市宜居水平、環(huán)境質(zhì)量下降，也對周邊生態(tài)產(chǎn)生影響；最后，耕地資源缺少有關(guān)管理，化學(xué)肥料用量大，土壤質(zhì)量下降，導(dǎo)致生態(tài)多樣性、景觀多樣性降低等。

　　實(shí)施耕地“建設(shè)性”保護(hù)盤活各類閑置土地

　　張信芳表示，近年來海南省很多方面已經(jīng)按照生態(tài)文明建設(shè)的要求進(jìn)行土地利用和管理工作，勇于探索，并取得了一系列破解難題的思路和經(jīng)驗(yàn)，值得進(jìn)一步堅(jiān)持和深化。

　　首先，必須堅(jiān)定不移地堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，大力推進(jìn)土地綜合整治，實(shí)施耕地“建設(shè)性”保護(hù)。目前，大力開展的土地綜合整治，通過對田、水、路、林、村綜合整治，達(dá)到優(yōu)化用地布局、提高耕地產(chǎn)能、穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境、改善生產(chǎn)生活條件的綜合效益，符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，值得長期堅(jiān)持。在滿足農(nóng)作物生產(chǎn)的同時(shí)，可以充分發(fā)揮耕地的生態(tài)功能，營造良好宜居的田園風(fēng)光和生活環(huán)境。

　　其次，必須堅(jiān)定不移地走節(jié)約集約用地之路，貫徹生態(tài)文明建設(shè)的要求，必須摒棄貪大求全、大手筆建設(shè)的用地思路?，F(xiàn)代文明的目標(biāo)不是高樓林立、廠房密集，更不是村村點(diǎn)火、處處冒煙，而是追求宜居、和諧、可持續(xù)的社會狀態(tài)。

　　第三，必須因地制宜，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，打造均衡的國土資源開發(fā)利用格局，推行“多規(guī)合一”，完善空間規(guī)劃體系。

　　最后，要開辟土地資源永續(xù)利用新途徑，立足土地資源環(huán)境承載能力，完善與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)、與人口城鎮(zhèn)化相匹配、與節(jié)約集約相協(xié)調(diào)的土地政策體系。明確閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，激勵(lì)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、開礦廢棄地復(fù)墾，穩(wěn)妥推進(jìn)低丘緩坡等未利用土地綜合開發(fā)，加快盤活各類閑置土地。

　　發(fā)出“土地和生態(tài)文明”倡議書制止違法用地

　　座談會上，來自海南省國土資源廳、省委宣傳部等有關(guān)部門、專家學(xué)者、高等院校、新聞媒體代表、社團(tuán)組織代表等就圍繞今年全國土地日活動宣傳主題進(jìn)行發(fā)言。同時(shí)，會上還向社會發(fā)出“土地和生態(tài)文明”倡議書，倡議大家自覺擔(dān)當(dāng)國土資源公益宣傳者，珍惜土地資源，提高保護(hù)耕地意識，及時(shí)制止并反映發(fā)現(xiàn)的違法用地與破壞資源行為。

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