辦案干警認(rèn)真研究案情

　　疾病預(yù)防控制中心簡稱疾控中心，是國家實(shí)施疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理和服務(wù)的公益事業(yè)單位，其職責(zé)中重要的一項(xiàng)即是負(fù)責(zé)疫苗的使用和管理，然而，就在這個(gè)過程中，某些疫苗銷售企業(yè)人員使出上百萬的“金錢”和“旅游”“吃請”等糖衣炮彈，將河南省商丘市下轄9個(gè)縣級疾控中心具有疫苗采購審批權(quán)的工作人員一一擊中。而那些原本價(jià)廉物美的疫苗，便以高出成本價(jià)幾倍或十倍以上的價(jià)格，堂而皇之地?cái)[在老百姓的面前。

　　化裝偵查調(diào)取臺賬2300多份

　　2016年初，有群眾反映“某醫(yī)藥公司銷售代表經(jīng)常請疾控中心的人外出旅游”，這條線索引起梁園區(qū)檢察院的高度重視。對線索進(jìn)行認(rèn)真研判之后，該院迅速安排反貪局辦案人員開展精細(xì)化初查。

　　辦案人員“三管齊下”：一方面收集與疫苗采購相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)范性文件，厘清疫苗采購業(yè)務(wù)流程；另一方面充分利用偵查信息平臺的大數(shù)據(jù)，調(diào)取市縣區(qū)疾控中心采購疫苗的臺賬2300余份，收集資金撥付文件700余份，采集相關(guān)信息1200余條，統(tǒng)計(jì)出各疾控中心采購疫苗的日期、數(shù)量、金額及供應(yīng)商等相關(guān)信息；三是跟蹤盯梢，摸清了供應(yīng)商同市縣區(qū)疾控人員接觸頻繁的情況，化裝成疫苗經(jīng)銷商深入疾控中心秘密偵查，了解掌握了疾控中心工作人員接受回扣的事實(shí)。

　　突破鎖定犯罪嫌疑人行賄460萬

　　在認(rèn)真分析初查收集的材料后，梁園區(qū)檢察院反貪局決定把案件突破口鎖定在河南省金鼎醫(yī)藥有限公司疫苗經(jīng)銷商劉文杰身上。辦案人員通過秘密調(diào)取劉文杰的銀行卡交易明細(xì)資料，發(fā)現(xiàn)他的銀行卡現(xiàn)金交易非常頻繁，幾乎每到一筆資金，他就到銀行網(wǎng)點(diǎn)提現(xiàn)，行為十分反常。劉文杰到案后，態(tài)度極不配合，矢口否認(rèn)有行賄行為。

　　辦案人員及時(shí)調(diào)整訊問節(jié)奏和策略，分兩組人員將統(tǒng)計(jì)出的各疾控中心采購疫苗的日期、數(shù)量、金額等大數(shù)據(jù)，以及他本人銀行卡的交易明細(xì)資料出示給劉文杰，看到辦案人員已經(jīng)掌握了如此詳細(xì)的證據(jù)材料，劉文杰的心理防線一步步崩潰。2016年3月11日凌晨，劉文杰被成功突破，隨后陸續(xù)供述了向睢陽區(qū)、民權(quán)縣、寧陵縣等地疾控中心工作人員行賄達(dá)460余萬元的犯罪事實(shí)。

　　協(xié)調(diào)作戰(zhàn)揭開疫苗行業(yè)黑幕

　　隨著一系列行賄受賄犯罪情節(jié)浮出水面，一個(gè)錢權(quán)交易、損害民生利益的疫苗行業(yè)黑幕隨之暴露出來，人數(shù)之眾、金額之多，令人咋舌。僅涉嫌行賄的疫苗生產(chǎn)公司銷售人員及經(jīng)銷商就達(dá)15人。劉文杰和其“上線”——開封市眾誠生物制品有限公司商丘銷售經(jīng)理靳揚(yáng)，在推銷本公司疫苗的過程中給予夏邑縣疾控中心副主任班淑敏好處費(fèi)65萬余元；睢陽區(qū)疾控中心副主任武洪峰等人好處費(fèi)128萬余元；梁園區(qū)疾控中心主任張振華好處費(fèi)76萬元；睢縣疾控中心主任宋信兵好處費(fèi)35萬余元；民權(quán)縣疾控中心主任李正云好處費(fèi)76萬元；柘城縣疾控中心主任郭永杰好處費(fèi)9萬余元；寧陵縣疾控中心主任王峰好處費(fèi)146萬元。

　　從最有利于案件查辦的角度出發(fā)，梁園區(qū)檢察院向商丘市檢察院進(jìn)行全面匯報(bào)，運(yùn)用偵查指揮一體化運(yùn)行機(jī)制，對疫苗環(huán)節(jié)賄賂案件線索統(tǒng)一匯總、集中管理、系統(tǒng)分流，形成案件線索信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)線索資源利用最大化；根據(jù)辦案需要，打破地域限制，集中全市反貪部門所有人力、物力資源，通過合理調(diào)配，提高整體協(xié)調(diào)作戰(zhàn)能力。梁園區(qū)檢察院成立4個(gè)專案小組，積極與市公安局溝通協(xié)調(diào)，采取網(wǎng)上通緝、家人親屬規(guī)勸、營造輿論壓力等方法，對犯罪嫌疑人進(jìn)行抓捕，共抓捕犯罪嫌疑人12人。

　　深挖串案凈化疫苗采購環(huán)境

　　針對疫苗采購環(huán)節(jié)賄賂犯罪呈現(xiàn)出“一對多”群體性犯罪的現(xiàn)象，梁園區(qū)檢察院采取對同類行賄人“平行推進(jìn)”的偵查模式，總結(jié)摸索出“從一個(gè)行賄人挖出若干受賄人，再從一個(gè)受賄人帶出若干行賄人”的辦案經(jīng)驗(yàn)。通過疫苗經(jīng)銷商供述，經(jīng)秘密走訪和化裝偵查發(fā)現(xiàn)，雖然疫苗供應(yīng)商是由省疾控中心招標(biāo)確定的，但供應(yīng)相同種類疫苗的入圍供應(yīng)商并不只是一家，供應(yīng)商要想自己的疫苗在疾控中心能夠被使用，就要對疾控中心相關(guān)人員進(jìn)行賄賂，賄賂犯罪手段基本上都是約定提成式，疫苗供應(yīng)商根據(jù)不同的疫苗品牌、種類、時(shí)間、進(jìn)貨渠道及當(dāng)事人熟識程度，給予疾控中心相關(guān)人員相應(yīng)的提成比例，提成比例為疫苗銷售金額的10%至15%。

　　在突破疫苗供應(yīng)商的基礎(chǔ)上，檢察機(jī)關(guān)將疾控中心負(fù)責(zé)人作為查案重點(diǎn)，深挖犯罪窩案串案。目前，商丘市下轄的六縣兩區(qū)一市共9個(gè)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)人全部涉案，已立案偵查市縣兩級疾病預(yù)防控制中心有疫苗采購審批權(quán)的工作人員10名，其中疾病預(yù)防控制中心主任9人。案件主要被告人靳揚(yáng)和劉文杰分別被判處有期徒刑十年和八年；睢陽區(qū)疾控中心原主任盧勇軍被判處有期徒刑五年零六個(gè)月；睢陽區(qū)衛(wèi)生局原黨組成員、副局長，兼任睢陽區(qū)疾控中心主任柴玉新被判處有期徒刑四年；其他涉案人員也都受到相應(yīng)的刑事追究。

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