5月26日，中組部等4部門(mén)公布了近日印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范公務(wù)員辭去公職后從業(yè)行為的意見(jiàn)》，規(guī)定公務(wù)員申請(qǐng)辭職時(shí)要報(bào)告從業(yè)去向，各機(jī)關(guān)原領(lǐng)導(dǎo)班子成員辭職3年后不得受聘管轄范圍內(nèi)企業(yè)。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示，公務(wù)員辭職報(bào)告制度是中央扼制“期權(quán)腐敗”的又一舉措，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的經(jīng)商等其他違規(guī)行為，中央已在有關(guān)省市進(jìn)行探索，未來(lái)有望進(jìn)行制度安排。

　　辭職設(shè)2年和3年“凍結(jié)期”

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，各級(jí)機(jī)關(guān)中原系領(lǐng)導(dǎo)班子成員的公務(wù)員及其他擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的公務(wù)員，辭去公職后3年內(nèi)，不得接受原任職務(wù)管轄地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)或其他營(yíng)利性組織的聘任，個(gè)人不得從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)；非領(lǐng)導(dǎo)班子成員或縣處級(jí)以下公務(wù)員，辭去公職后2年內(nèi)，不得接受與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)或其他營(yíng)利性組織的聘任，個(gè)人不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

　　莊德水介紹，《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員退休或離職后一定期限內(nèi)不到企業(yè)就職或發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系有過(guò)規(guī)定，《意見(jiàn)》是對(duì)相關(guān)規(guī)定的具體化。

　　“一些公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，雖然在職期間沒(méi)有發(fā)生受賄等腐敗行為，但離職或退休后到管轄地、管轄范圍的企業(yè)獲取利益，這種腐敗叫做‘期權(quán)腐敗’。”他說(shuō)，對(duì)公務(wù)員辭職后行為作出明確限制，且設(shè)置2年和3年的“凍結(jié)期”，是扼制“期權(quán)腐敗”的又一重要舉措。

　　辭職時(shí)應(yīng)報(bào)告從業(yè)去向

　　《意見(jiàn)》還要求，公務(wù)員申請(qǐng)辭去公職時(shí)應(yīng)如實(shí)報(bào)告從業(yè)去向，簽署承諾書(shū)，在從業(yè)限制期限內(nèi)主動(dòng)報(bào)告從業(yè)變動(dòng)情況；公務(wù)員原所在單位在批準(zhǔn)辭去公職前要與本人談話，了解從業(yè)意向，提醒嚴(yán)格遵守從業(yè)限制規(guī)定。

　　莊德水表示，“辭職報(bào)告”制度是此次《意見(jiàn)》的一個(gè)亮點(diǎn)，強(qiáng)化了對(duì)公務(wù)員的管理，對(duì)辭職后行為設(shè)置明確要求，再配合報(bào)告制度，原則上制止“期權(quán)腐敗”的發(fā)生。

　　不過(guò)，制度的效果還在于是否能?chē)?yán)格執(zhí)行。同時(shí)，辭職后的去向，不僅要在辭職時(shí)報(bào)告，還應(yīng)該要求在從業(yè)后定期報(bào)告，相關(guān)部門(mén)定期檢查。

　　記者注意到，《意見(jiàn)》對(duì)這方面也有明確規(guī)定，要求主管部門(mén)建立健全公務(wù)員辭去公職從業(yè)備案和監(jiān)督檢查制度，對(duì)各機(jī)關(guān)落實(shí)辭去公職從業(yè)規(guī)定情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；工商、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)從業(yè)人員和接收企業(yè)給予相應(yīng)處罰。

　　中央試點(diǎn)規(guī)范“配偶經(jīng)商”

　　莊德水表示，《意見(jiàn)》出臺(tái)體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的“全面”，不論在職、退休、離職，不論領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般公務(wù)員，都納入了管理范圍。國(guó)家公務(wù)員管理部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，要準(zhǔn)確把握和執(zhí)行政策，正確對(duì)待公務(wù)員依法辭去公職行為，支持人才的合理流動(dòng)，充分尊重和保障辭去公職人員合法就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的權(quán)益。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間，配偶在其管轄地、管轄范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)謀利等違規(guī)行為，是否也會(huì)進(jìn)行制度化約束？

　　莊德水介紹，“十八大”以來(lái)，中央注意到領(lǐng)導(dǎo)干部“配偶經(jīng)商”問(wèn)題，已在有關(guān)省市進(jìn)行試點(diǎn)，探索對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行管理?！艾F(xiàn)在還沒(méi)有具體的規(guī)章制度專(zhuān)門(mén)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、親屬、子女經(jīng)商的行為，但在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)申報(bào)制度中，已要求填報(bào)配偶的從業(yè)情況。”他說(shuō)，從“全面從嚴(yán)治黨”角度看，中央有望在總結(jié)個(gè)別省市探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)有關(guān)制度，對(duì)這一問(wèn)題也進(jìn)行規(guī)范。(記者吳為)

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