現(xiàn)有回收渠道要么不方便，要么知曉率過(guò)低

　　按照徐大姐自己的理解，藥店、醫(yī)院都應(yīng)該是過(guò)期藥品回收的渠道。徐大姐自己還特意跑到家門(mén)口的嘉事堂藥店咨詢了店員。

　　“他們告訴我，說(shuō)2013年有廠家搞活動(dòng)做過(guò)一段回收，之后再?zèng)]有了?！毙齑蠼阏f(shuō)，藥店告訴她，回收就要申請(qǐng)各種危廢轉(zhuǎn)運(yùn)什么的資格，藥店不想自己找麻煩，他們勸徐大姐分散扔掉就好了，還特意提醒要把外包裝破壞，別讓不法分子自己回收轉(zhuǎn)賣(mài)禍害別人。

　　藥店說(shuō)的沒(méi)錯(cuò)。環(huán)境保護(hù)部土壤污染防治司化學(xué)品處有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，考慮到來(lái)源分散，難以集中回收處理，參照國(guó)際慣例，對(duì)家庭日常生活產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物，我國(guó)目前實(shí)行了豁免管理制度。根據(jù)《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》，家庭產(chǎn)生的廢藥品及其包裝物在未分類收集的情況下，全過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理；如將其分類收集，收集過(guò)程不按危險(xiǎn)廢物管理，但其運(yùn)輸、貯存、處置等環(huán)節(jié)，仍需按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

　　按照今年3月國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》最新規(guī)定，居民要單獨(dú)投放有害垃圾，文中明確廢藥品及其包裝物就是有害垃圾的一種。

　　既然過(guò)期藥的危害都有共識(shí)，為何不能統(tǒng)一回收？專家表示，現(xiàn)階段我們的回收處置能力還都跟不上，不統(tǒng)一要求回收也是不得已而為之。即便如此，但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多省市都在開(kāi)拓過(guò)期藥品的回收渠道。

　　“把過(guò)期藥送到社區(qū)工作站，放心！免得不法分子把藥弄去二次利用，坑害老百姓，同時(shí)也保護(hù)了環(huán)境。”深圳市福田街道居民劉女士提著一袋過(guò)期藥，送到了福安社區(qū)工作站的過(guò)期藥回收箱。

　　據(jù)深圳市食品藥品監(jiān)督管理局王夏娜巡視員介紹，深圳市食藥局承辦的社區(qū)藥品安全服務(wù)網(wǎng)目前已經(jīng)初具規(guī)模，過(guò)期藥回收箱已經(jīng)進(jìn)入300多個(gè)社區(qū)，截至2016年底，回收家庭過(guò)期藥品1100多公斤，今年一季度，又回收了近2000公斤。

　　不光在深圳，南京、寧波、蕪湖、東營(yíng)、太原等城市都已經(jīng)開(kāi)展過(guò)期藥品的回收工作，而且一些地方還出臺(tái)了相關(guān)的管理規(guī)定，但回收處理規(guī)模還都有限。

　　記者住北京，這次采訪調(diào)查才發(fā)現(xiàn)，早在2011年，北京各區(qū)縣藥監(jiān)部門(mén)在各轄區(qū)設(shè)置了過(guò)期藥品回收箱，并公布了各區(qū)藥監(jiān)部門(mén)的咨詢電話，但是，如今多個(gè)電話均已變更，而且工作人員很多不清楚此項(xiàng)工作。朝陽(yáng)區(qū)在2016年公布了轄區(qū)93個(gè)回收點(diǎn)，記者電話咨詢了雙井社區(qū)兩個(gè)街道的回收點(diǎn)，都表示已無(wú)設(shè)置；記者所居住街道，雖然11個(gè)社區(qū)的回收藥箱還在，但居民的知曉率都非常低，不少回收箱成了擺設(shè)。

　　記者也發(fā)現(xiàn)了網(wǎng)上一些回收過(guò)期藥的渠道，比如廣藥白云山就有自己的微信公號(hào)，可以提供接收過(guò)期藥的信息。打開(kāi)相關(guān)頁(yè)面發(fā)現(xiàn)，整個(gè)回收過(guò)程包括“提交資料—客服確認(rèn)—郵寄藥品—藥師確認(rèn)—優(yōu)惠券發(fā)放”多個(gè)環(huán)節(jié)，即使放棄后兩個(gè)，藥品打包費(fèi)工費(fèi)時(shí)，運(yùn)費(fèi)也要自理，想必這些就讓很多人望而卻步了。

　　回收工作誰(shuí)來(lái)承擔(dān)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)能否成為模板

　　說(shuō)起過(guò)期藥回收，就不得不提廣藥白云山，這家藥企做回收已經(jīng)有10多年，目前已累計(jì)回收過(guò)期藥品1200多噸，2014年還創(chuàng)下家庭過(guò)期藥品回收吉尼斯世界紀(jì)錄。

　　藥企做回收，是不是因?yàn)檫@也像其他行業(yè)一樣是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利可圖？事實(shí)并非如此。相反，過(guò)期藥因?yàn)槭菄?guó)家明確規(guī)定的危廢，不僅不能循環(huán)利用，而且轉(zhuǎn)運(yùn)、處置都有嚴(yán)格的規(guī)定，絕對(duì)是賠錢(qián)的買(mǎi)賣(mài)。按照2014年北京市物價(jià)局的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療廢物處理價(jià)格為每噸2407元，這只是從收集到處置費(fèi)用的一部分。

　　分散的危廢源，高昂的成本，諸多因素讓過(guò)期藥回收成了各地的難題。那么，在國(guó)家尚無(wú)統(tǒng)一要求的情況下，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)這一工作？

　　在深圳福田街道，社區(qū)服務(wù)中心將過(guò)期藥密封打包，貼上標(biāo)簽，注明回收點(diǎn)及經(jīng)手人、回收單位及經(jīng)手人、回收日期等信息。過(guò)期藥被送至依據(jù)市藥監(jiān)局標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的倉(cāng)庫(kù)，統(tǒng)一進(jìn)行無(wú)害化處理。同時(shí)，整個(gè)回收過(guò)程運(yùn)用信息化手段，引入二維碼對(duì)回收的過(guò)期藥進(jìn)行流程跟蹤，保證了過(guò)期藥在回收發(fā)起、交接、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)毀各環(huán)節(jié)的銜接、監(jiān)督和監(jiān)控，初步實(shí)現(xiàn)了過(guò)期藥品回收全流程可追溯。這樣的規(guī)范管理，源自深圳市食藥局政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

　　“深圳經(jīng)驗(yàn)”是否值得推廣？王琪表示：“有財(cái)力的地方這么做，當(dāng)然是對(duì)環(huán)境有益，但‘誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)’，這是基本原則，政府埋單用財(cái)政的錢(qián)，替多拿藥的人付賬，從某個(gè)角度講也有不公平在里面。”他認(rèn)為，按照現(xiàn)有情況，以生產(chǎn)者責(zé)任延伸的方式來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，似乎更適合。藥品生產(chǎn)廠家以原有銷(xiāo)售渠道（醫(yī)院、藥店）回收家庭產(chǎn)生的過(guò)期藥，這樣的路子更順暢。雖然生產(chǎn)者會(huì)將回收處置成本放在藥品定價(jià)中，但這也是公平合理的。

　　這幾年，“水十條”“土十條”相繼出臺(tái)，對(duì)污染防治提出了新要求。管住污染源是環(huán)境治理的重要一環(huán)，散在的危廢同樣得管起來(lái)。在這樣的形勢(shì)下，很多有識(shí)之士呼吁，對(duì)過(guò)期藥管理的規(guī)定要統(tǒng)一加嚴(yán)。

　　對(duì)此，環(huán)保部土壤司化學(xué)品處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保部已有此打算，下一步，將配合食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生計(jì)生委等相關(guān)部門(mén)，盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的過(guò)期藥品回收機(jī)制，完善相關(guān)法規(guī)，切實(shí)保障人體健康和環(huán)境安全。(記者孫秀艷 林麗鸝)

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