鎮(zhèn)村干部深入了解貧困戶葉菜種植情況。記者黃一冰 通訊員鄭峻敬攝

畜禽專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)貧困戶。記者陳小萍 攝

“扶貧管家”張運齊在指導(dǎo)貧困戶馮學(xué)海。記者陳小萍 攝

貧困戶開心地住進政府幫扶危房改造后的新房。 本報記者 曾毓慧 攝

貧困戶黃忠海在政府的幫扶下買了三輪車，他飼養(yǎng)的羊和雞也已經(jīng)出欄售賣。記者張俊其 攝

　　?？诰W(wǎng)5月5日消息（記者周雪君）省第七次黨代會報告中，圍繞“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”做出重要部署。5月4日，記者從?？谑蟹鲐氶_發(fā)工作會議上了解到，2016年全市扶貧工作“精準(zhǔn)”發(fā)力，精準(zhǔn)識貧、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)脫貧，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)首戰(zhàn)之年。全市開展精準(zhǔn)扶貧工作一年多以來，始終堅持“高位推進、周密部署、落小落細、精準(zhǔn)脫貧、明確責(zé)任、強化督查”，并結(jié)合各區(qū)實際和貧困戶意愿，創(chuàng)新模式，推動幫扶，取得階段性勝利。

　　2016年?？诔闪⒁允形瘯浐褪虚L為組長、54家部門主要負(fù)責(zé)人為成員的“市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”高位推進扶貧工作，科學(xué)制定《?？谑小笆濉本珳?zhǔn)扶貧工作實施方案》，明確“兩年脫貧攻堅，三年鞏固提升”的“十三五”脫貧攻堅總目標(biāo)。

　　自大力開展精準(zhǔn)扶貧工作以來，市區(qū)各級部門務(wù)實創(chuàng)新扶貧工作機制，從“輸血”到“造血”，從“扶智”到“扶志”，全市精準(zhǔn)扶貧做到全程覆蓋，并通過制定“一戶一策”“一村一案”，把具體的幫扶措施落實到每一個貧困戶身上。

　　精準(zhǔn)識別 去年清退不符合?條件人口5990人

　　2016年，全市共標(biāo)識脫貧8453人，在按照“四個不退出”要求從嚴(yán)把握的基礎(chǔ)上，除了將6戶27人因家中有子女輟學(xué)的做回退處理，不作為脫貧戶，當(dāng)年凈減少貧困人口8426人，并實現(xiàn)了6個整村推進村莊達標(biāo)出列，完成年度脫貧工作目標(biāo)。

　　2016年，我市先后組織兩輪進村入戶開展貧困戶識別工作，嚴(yán)格履行“兩公示、一公告”的貧困戶認(rèn)定程序，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”，力求精準(zhǔn)，用好糾偏糾錯機制，將不符合貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的及時清退處理。全市共清退不符合條件人口5990人，目前扶貧信息系統(tǒng)中共有建檔立卡人口?2628?戶11366人，其中：秀英區(qū)456戶2127人，龍華區(qū)271戶1199人，瓊山區(qū)1408?戶6175人，美蘭區(qū)?479?戶1797人，紅明農(nóng)場14戶68人。

　　在資金保障方面，加大資金籌措力度，并精準(zhǔn)嚴(yán)格使用資金。全年共籌措財政扶貧專項資金10339.9萬元，有力保障各項工作順利實施；并實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)“直通車”和“一個水龍頭出水”，便于監(jiān)管提高資金使用精準(zhǔn)和效率。截至2016年12月31日，全市實際完成支出合計10182.88萬元，進度98.48%，完成省里制定的95%目標(biāo)要求；同時，嚴(yán)格資金使用，財政部門會同審計、紀(jì)檢強化財務(wù)監(jiān)督檢查，對資金申請、分配、撥付、管理、使用進行全程跟蹤監(jiān)管。

　　廣開渠道 幫扶措施全覆蓋

　　?？谑袊@工作目標(biāo)，結(jié)合實際情況，確定產(chǎn)業(yè)和設(shè)施、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育、醫(yī)療救助、社會保障兜底等，還提出“對象捆綁、資金捆綁、措施捆綁、責(zé)任捆綁、成效捆綁”的工作要求，建立“領(lǐng)導(dǎo)掛點、單位包村、干部包戶”的長效運行機制。

　　通過制定“一戶一策”“一村一案”，把具體的幫扶措施落實到每一個貧困戶和每一個整村推進村，逐條兌現(xiàn)，逐項落實。

　　2016年共投入5287.84萬元用于產(chǎn)業(yè)和設(shè)施幫扶，幫扶貧困戶1719戶7402人，重點扶持貧困戶發(fā)展熱作、冬季瓜菜種植和優(yōu)勢特色畜禽養(yǎng)殖，措施覆蓋率達到100%。

　　同時，廣開渠道，開展就業(yè)幫扶。2016年全市共投入210萬元，對5968人次開展各類培訓(xùn)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)817人，并通過加大就業(yè)技能培訓(xùn)，實施就業(yè)援助；構(gòu)建建檔立卡貧困家庭學(xué)生從學(xué)前教育至高等教育各階段全程扶持政策，共投入教育幫扶資金521.5萬元，資助2333名貧困家庭在讀子女；多措并舉，開展醫(yī)療救助幫扶。實施“先診療后付費”、提高新農(nóng)合報銷比例、由政府出資幫助貧困戶繳交新農(nóng)合參合自繳資金等貧困戶醫(yī)療救助幫扶措施，共投入幫扶資金354.9萬元，幫助11309名貧困人口參加新農(nóng)合；加大貧困戶危房改造力度，提高建檔立卡貧困戶危房改造補貼標(biāo)準(zhǔn)，由原定的2萬元提高至4萬元，各區(qū)結(jié)合實際增加指標(biāo)和加大扶持力度，確保貧困危改戶改得了、建得起、搬得進，全年共投入貧困戶危房改造資金1672.2萬元，幫扶283戶貧困戶實施危房改造，并于當(dāng)年全部完工。

　　整村推進村莊對照“十項建設(shè)”的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，按“缺什么補什么”的原則制定“一村一案”，共投入專項扶貧資金2225.15萬元，完成48個整村推進建設(shè)項目，6個整村推進村全部實現(xiàn)達標(biāo)出列；并做好農(nóng)場建檔立卡貧困戶幫扶，確保農(nóng)場貧困人口與全市同步幫扶、同步實現(xiàn)脫貧。

　　結(jié)對幫扶 領(lǐng)導(dǎo)掛點?干部包戶

　　建立市委、市政府負(fù)總責(zé)，區(qū)、鎮(zhèn)為主體，各相關(guān)職能部門分工協(xié)作，共同攻堅的良好組織架構(gòu)，層層負(fù)責(zé)，一改以往扶貧工作“單打一”的局面，形成“事事有人管、項項有人幫”的大扶貧格局；同時明確幫扶責(zé)任，建立“領(lǐng)導(dǎo)掛點、單位包村、干部包戶”的長效運行機制，34名市級領(lǐng)導(dǎo)與4個區(qū)結(jié)對掛點幫扶（每位廳級以上干部包10戶），94個市級單位與814個自然村結(jié)對幫扶，指定幫扶責(zé)任人與貧困戶結(jié)對開展到戶幫扶；開展形式多樣的社會幫扶，調(diào)動社會力量參與，創(chuàng)新幫扶形式和內(nèi)容。

　　同時，實行“一督導(dǎo)、一會議”強推各項工作。每月組織一次對各區(qū)、鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作推進情況全面督導(dǎo)并排名，每月召開一次精準(zhǔn)扶貧工作推進會，排名后三位鎮(zhèn)委書記在會上做表態(tài)發(fā)言，對連續(xù)3次排名在后三位的，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)委、區(qū)政府提出對該鎮(zhèn)班子進行調(diào)整或撤換的建議；建立聯(lián)系人工作機制，并強化問責(zé)。

　　海口市委市政府表示，還將把脫貧攻堅當(dāng)作一場戰(zhàn)役，按照打硬仗的要求，時刻保持實戰(zhàn)的狀態(tài)、凌厲的攻勢，必須堅持精準(zhǔn)要義，堅持因地制宜、因人因戶因村施策，推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項政策措施落地生根；必須堅持群眾主體地位，充分調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮自強自立精神，依靠自身努力改變貧窮落后面貌，實現(xiàn)光榮脫貧、勤勞致富。

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