讀懂黨代會(huì)報(bào)告里

　　這些名詞

　　十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

　　旅游產(chǎn)業(yè)，熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，金融保險(xiǎn)業(yè)，會(huì)展業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)，油氣產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，低碳制造業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)、教育、文化體育產(chǎn)業(yè)。

　　兩個(gè)暫停

　　省政府《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》(瓊府〔2016〕22號(hào))提出，加強(qiáng)商品住宅用地計(jì)劃管理和規(guī)劃審批調(diào)控，對(duì)商品住宅庫(kù)存消化期超過全省平均水平的市縣，暫停辦理新增商品住宅(含酒店式公寓)及產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批，暫停新建商品住宅項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批。

　　五網(wǎng)

　　路網(wǎng)、光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、水網(wǎng)。路網(wǎng)包括“田”字型高速公路、環(huán)島濱海旅游公路、環(huán)島高鐵及城市軌道、機(jī)場(chǎng)、港口；光網(wǎng)是指高速、移動(dòng)、安全、泛在、融合的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；電網(wǎng)是打造安全、穩(wěn)定、綠色、智能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省“雙回路跨海聯(lián)網(wǎng)、雙環(huán)網(wǎng)沿海覆蓋、三通道東西貫通”的電力主網(wǎng)架格局；氣網(wǎng)就是形成全省天然氣環(huán)島主干網(wǎng)；水網(wǎng)就是完善水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域內(nèi)水系連通工程。

　　“田”字型高速公路主骨架

　　由G98環(huán)島高速公路和?？凇筒傊小獦窎|——三亞中線高速公路、萬寧——瓊中——儋州——洋浦橫線高速公路組成的形狀似“田”字的高速公路主骨架。

　　全光網(wǎng)省

　　全省18個(gè)市縣(不含三沙市)和洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2016年底信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部達(dá)到全光網(wǎng)市縣指標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)全光網(wǎng)省目標(biāo)。

　　三不一就

　　瓊海探索的不砍樹、不占田、不拆房、就地城鎮(zhèn)化的城鎮(zhèn)化建設(shè)新模式。

　　美麗海南百鎮(zhèn)千村

　　重點(diǎn)打造100個(gè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，建設(shè)1000個(gè)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

　　省域“多規(guī)合一”

　　是中央全面深化改革的重要任務(wù)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等空間性規(guī)劃，并落實(shí)到一張藍(lán)圖上，同時(shí)建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃管理體制機(jī)制和統(tǒng)一的規(guī)劃管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底、一個(gè)平臺(tái)管到底”，最大限度簡(jiǎn)化行政審批事項(xiàng)，提高行政審批效率。

　　“放管服”改革

　　簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高政府效能。

　　三醫(yī)聯(lián)動(dòng)

　　醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。

　　生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治

　　整治違法建筑專項(xiàng)行動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)、城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理專項(xiàng)行動(dòng)、大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)、土壤環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　全島海岸帶專項(xiàng)整治

　　從2015年7月20日至12月1日，省政府組成6個(gè)檢查組對(duì)全省12個(gè)沿海市縣、1823公里海岸線200米范圍開展為期1個(gè)月的海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查和3個(gè)月的全面整改工作，依法對(duì)805宗違法違規(guī)問題進(jìn)行查處，拆除違法違規(guī)建筑25.7萬平方米，收回岸線土地8765畝。同時(shí)還修訂了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》，制定了海岸帶管理實(shí)施細(xì)則及問責(zé)辦法，劃定海岸帶生態(tài)保護(hù)紅線，建立海岸帶保護(hù)與開發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　五大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心

　　依托海口、三亞、瓊海、儋州、五指山的醫(yī)療衛(wèi)生資源，打造“東西南北中”五大區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，促進(jìn)海南醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足人民群眾基本健康服務(wù)需求。

　　六大文化惠民工程

　　文化信息資源共享、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影放映、廣播電視村村通、農(nóng)民體育健身。

　　行政服務(wù)“極簡(jiǎn)審批”

　　在省域“多規(guī)合一”的前提下，通過實(shí)施“規(guī)劃代立項(xiàng)”、以區(qū)域評(píng)估取代單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)、推行承諾制度、建立“準(zhǔn)入清單”、打造兩個(gè)平臺(tái)、加強(qiáng)兩項(xiàng)監(jiān)管、實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收、建立誠(chéng)信檔案、實(shí)施退出機(jī)制等十大措施，做到最大限度簡(jiǎn)化行政審批。

　　一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)審批

　　以公民身份號(hào)碼作為唯一標(biāo)識(shí)，建成電子證照庫(kù)，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一號(hào)”申請(qǐng)；整合構(gòu)建綜合政務(wù)服務(wù)窗口，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理；建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認(rèn)證體系，推進(jìn)群眾網(wǎng)上辦事“一次認(rèn)證、多點(diǎn)互聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)多渠道服務(wù)的“一網(wǎng)”審批。

　　全域旅游“點(diǎn)、線、面”

　　“點(diǎn)”就是用心打造每一個(gè)村莊、每一個(gè)景區(qū)、每一個(gè)景點(diǎn)；“線”就是打通點(diǎn)與點(diǎn)的連接線，將交通沿線建成景觀帶；“面”就是在點(diǎn)線結(jié)合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，把一鎮(zhèn)、一縣(市)乃至全省作為一個(gè)大景區(qū)來打造。

　　農(nóng)村土地“三權(quán)分置”

　　順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。

　　五基地一區(qū)

　　國(guó)家冬季瓜菜基地、南繁育種基地、熱帶水果基地、熱帶作物基地、海洋漁業(yè)基地和無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)。

　　飛地經(jīng)濟(jì)

　　省政府《關(guān)于在省級(jí)園區(qū)實(shí)行飛地經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施意見(試行)》(瓊府〔2015〕102號(hào))提出，鼓勵(lì)各市縣、各開發(fā)區(qū)因功能區(qū)位不同、資源環(huán)境制約、規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)配套限制等原因不能在本區(qū)域?qū)嵤┑捻?xiàng)目到其他省級(jí)園區(qū)落戶建設(shè)，促進(jìn)全省各園區(qū)優(yōu)化資源配置和項(xiàng)目合理布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成全省一盤棋的整體產(chǎn)業(yè)分工格局，加快推進(jìn)全省十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“海澄文”一體化綜合經(jīng)濟(jì)圈

　　?？?、澄邁、文昌一體化，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)有序發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)瓊北綜合經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

　　“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈

　　三亞、陵水、保亭、樂東等市縣實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)有序發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)瓊南旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

　　四方五港

　　北部?？诟?、南部三亞港、東部清瀾港、西部八所港和洋浦港。

　　精準(zhǔn)扶貧“十大措施”

　　特色產(chǎn)業(yè)脫貧、鄉(xiāng)村旅游脫貧、電子商務(wù)脫貧、勞務(wù)輸出脫貧、教育和文化建設(shè)脫貧、衛(wèi)生健康脫貧、科技和人才引領(lǐng)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、生態(tài)移民和生態(tài)補(bǔ)償脫貧、社會(huì)保障兜底脫貧。

　　一市(縣)兩校一園

　　“十三五”期間，每個(gè)市縣至少引進(jìn)并辦好一所省級(jí)水平優(yōu)質(zhì)中學(xué)、一所省級(jí)水平優(yōu)質(zhì)小學(xué)和一所省級(jí)水平優(yōu)質(zhì)幼兒園。

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