2016年，湖南省江永縣紀(jì)委接到群眾舉報(bào)，2.6萬元危房改造資金不翼而飛。深查之后發(fā)現(xiàn)，這背后竟有一個(gè)由專門團(tuán)伙造假行騙、村干部游說、縣鎮(zhèn)干部審批放行的造假騙取扶貧資金的“產(chǎn)業(yè)鏈”，涉案金額200余萬元，涉及7名國家公職人員和6名村干部。

　　2.9萬元危房改造金只剩3000元，牽出專業(yè)造假行騙團(tuán)伙

　　“2.6萬元不翼而飛，錢都到哪兒去了？”2016年大年三十,當(dāng)人們沉浸在春節(jié)的喜慶氣氛中,享受家人團(tuán)聚的歡樂時(shí)刻時(shí), 湖南省江永縣源口自然保護(hù)局（現(xiàn)為源口瑤族鄉(xiāng)）大田村的村民唐某、周某卻在不安中度過。

　　過年前，危房改造資金終于發(fā)下來了，存折上顯示國家撥付的危改補(bǔ)助資金每戶應(yīng)該有2.9萬元，而領(lǐng)到手的卻只有3000元，有2.6萬元不見了。他們心急火燎地找到辦理危房改造資金的源口自然保護(hù)局職工周雪霖和原婦女主任汪有玉，得到的回答卻是上面只撥了這么多。

　　2016年2月14日，春節(jié)后一上班，唐某、周某來到縣紀(jì)委反映危房改造資金問題。

　　“危改資金也敢動(dòng)，一查到底！”江永縣紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人態(tài)度堅(jiān)決。調(diào)查組深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大田村共有11戶村民的危改補(bǔ)助資金存折上顯示撥入1.4萬至2.9萬元不等的金額，但11戶村民反映實(shí)際到手中的資金只有3000元至5000元不等，而且申請(qǐng)的危房改造補(bǔ)助條件明顯與家庭實(shí)際情況不符。

　　“這11戶都是由汪有玉和周雪霖經(jīng)手辦理的?！本€索集中指向汪有玉和周雪霖。2015年，汪有玉、周雪霖到村民家中，說自己有關(guān)系、有門路可以申請(qǐng)到危房改造補(bǔ)助資金，村民們心想不要白不要，按汪有玉、周雪霖的要求將手續(xù)和相關(guān)證件交給他們。

　　調(diào)查人員立即對(duì)周雪霖進(jìn)行約談，但周雪霖矢口否認(rèn)。

　　這時(shí)，兩名與周雪霖聯(lián)系頻繁的人員、瀟浦鎮(zhèn)四方井居民徐來春和粗石江鎮(zhèn)矮寨村村民徐永富，進(jìn)入了調(diào)查人員的視線，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，徐來春多次到銀行提取過大額危改補(bǔ)助資金。

　　在調(diào)查組詢問下，徐來春老實(shí)交代了他經(jīng)手申報(bào)的農(nóng)戶名單，并交代了以蒲兆三為首的上線嫌疑人，徐來春和高澤進(jìn)為下線，徐永富又是徐來春下線的造假騙取危房改造金的作案團(tuán)伙。

　　他們又是怎么和汪有玉等干部牽扯到一起的？

　　貪欲作祟，監(jiān)管缺位，鎮(zhèn)村干部多人被收買

　　“貪，都是貪惹的禍?！?江永縣紀(jì)委辦案人員說，2015年，蒲兆三伙同徐來春、高澤進(jìn)、徐永富等人打著為老百姓做好事的幌子，在源口自然保護(hù)局、粗石江鎮(zhèn)、桃川鎮(zhèn)等地，以“能幫助申請(qǐng)危房改造名額而不占用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里指標(biāo)”等借口，給予村干部好處費(fèi)，讓他們配合。收了好處費(fèi)的村干部不但找到符合辦理農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的農(nóng)戶進(jìn)行游說，承諾辦好后給每個(gè)農(nóng)戶2000元至8000元不等的補(bǔ)貼，還掩蓋實(shí)情，對(duì)違規(guī)申報(bào)的危房改造戶并不公示，村級(jí)審核的第一道審核“防線”形同虛設(shè)。

　　接著，蒲兆三等人又以相同的手段攻破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)防線。

　　他們通過經(jīng)常請(qǐng)吃飯、送土特產(chǎn)等方法，拉攏了時(shí)任桃川鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長羅春生；又以請(qǐng)吃飯和給予好處費(fèi)2萬元的方法拉攏源口自然保護(hù)局副局長廖健杰；以分好處費(fèi)的方式拉攏了源口自然保護(hù)局的周雪霖……這些公職人員收了錢，又抱著“反正不占鎮(zhèn)村的指標(biāo)，又能幫群眾爭取到資金，最終審批還有縣住建局把關(guān)”的僥幸心理，紛紛對(duì)違規(guī)上報(bào)的危房改造補(bǔ)助金審核予以通過。

　　何以如此猖獗？鏈條上的關(guān)鍵人物浮出水面

　　蒲兆三等4人中有3人是普通農(nóng)民，1人是企業(yè)下崗工人，且都沒有在住建部門工作過，何以對(duì)危房改造金申報(bào)審批程序如此熟悉，以至于輕松打通各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是縣一級(jí)的關(guān)口——住建局？

　　“這些做法都是義勝祥告訴我的。”蒲兆三交代。他所說的義勝祥，就是造假騙取危房改造金這條“產(chǎn)業(yè)鏈”上的關(guān)鍵人物——手握全縣危房改造資金的指標(biāo)分配、管理、審批、發(fā)放等大權(quán)的縣危房改造辦公室主任。

　　蒲兆三與義勝祥相識(shí)多年。2013年，義勝祥擔(dān)任縣危改辦主任以后，蒲兆三覺得他手握大權(quán)，對(duì)自己有用，便想辦法拉攏義勝祥。

　　“他雖然性格孤僻，也不抽煙、不喝酒、不打牌，但是有致命弱點(diǎn)?！遍L期交往中，蒲兆三知道義勝祥喜好女色，為進(jìn)一步突破義勝祥的防線，蒲兆三便投其所好，多次安排他嫖娼。

　　當(dāng)2015年蒲兆三提出幫別人辦理農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金來賺錢時(shí)，被成功圍獵的義勝祥二話沒說就將辦理農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的流程和偽造優(yōu)待證明、提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的手段全盤告訴了蒲兆三。

　　不僅如此，義勝祥還利用職權(quán)為蒲兆三一伙大開“綠燈”。有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格把關(guān)，不配合蒲兆三等人，蒲兆三就直接將農(nóng)戶資料送給義勝祥，義勝祥將信息反饋給申報(bào)農(nóng)戶所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的危改信息員將信息錄入系統(tǒng)，報(bào)到縣住建局危改辦備案審批。有了義勝祥的默許，縣住建局的審核也是一路暢通。最終，蒲兆三一伙以112戶危房改造戶名義申報(bào)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金294.2萬元，其中發(fā)放給危房改造戶71.97萬元，騙取222萬余元。

　　目前，蒲兆三、徐來春、高澤進(jìn)、徐永富等4人已被江永縣公安局依法刑事拘留；義勝祥被縣公安局依法刑事拘留；廖健杰被撤銷職務(wù)，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；時(shí)任粗石江鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長郭為，受到黨內(nèi)警告處分；羅春生受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。此外，源口自然保護(hù)局職工周雪霖等其他9名相關(guān)責(zé)任人，分別受到相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。時(shí)任縣住建局的黨組書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長3人“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力，被立案審查。（記者鄒太平 通訊員 陳卓韜 田海忠）

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