美國(guó)總統(tǒng)特朗普2月28日在國(guó)會(huì)發(fā)表首次演講，闡述財(cái)稅改革、基建投資、對(duì)外貿(mào)易等政策實(shí)施路徑。

　　分析人士預(yù)計(jì)，目前特朗普競(jìng)選時(shí)提出的部分政策主張面臨操作難度，其帶有強(qiáng)烈保護(hù)主義色彩的貿(mào)易政策恐對(duì)新興市場(chǎng)國(guó)家造成沖擊。

　　稅改醫(yī)改困難重重

　　特朗普曾承諾，將出臺(tái)“重大”稅改計(jì)劃。白宮2月27日稱，計(jì)劃將包括削減企業(yè)和個(gè)人稅率。盡管目前計(jì)劃仍只是一張空頭支票，但財(cái)政部長(zhǎng)努欽日前表示，希望減稅計(jì)劃在8月國(guó)會(huì)休會(huì)前獲得批準(zhǔn)。不過(guò)他也承認(rèn)，這樣一個(gè)時(shí)間表“非常著急”。

　　“對(duì)財(cái)政刺激舉措的預(yù)期目前有所降溫，但政策出臺(tái)的時(shí)間很不確定?！蹦碌细呒?jí)分析師斯威特表示。

　　美國(guó)股市最近幾周屢創(chuàng)新高，因市場(chǎng)期望稅改以及特朗普政府的其他政策會(huì)提振增長(zhǎng)，但投資者已經(jīng)開始對(duì)細(xì)節(jié)問(wèn)題感到焦躁。

　　國(guó)會(huì)講話也為特朗普提供了一個(gè)闡明其醫(yī)保政策的機(jī)會(huì)，這是其國(guó)內(nèi)事務(wù)的重頭戲之一。特朗普在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)對(duì)醫(yī)療改革具體如何實(shí)施未有明確方案。

　　特朗普2月27日公開尋求美國(guó)最大的幾家保險(xiǎn)公司參與其推翻奧巴馬醫(yī)改的計(jì)劃，稱需要他們的幫助，以平穩(wěn)過(guò)渡到共和黨的新醫(yī)改計(jì)劃。

　　“我們必須共同努力，把美國(guó)人從奧巴馬醫(yī)療法案中拯救出來(lái)。你們知道，每個(gè)人都知道，應(yīng)該創(chuàng)造更多競(jìng)爭(zhēng)并大幅降低價(jià)格。”特朗普對(duì)健康集團(tuán)、安泰保險(xiǎn)等保險(xiǎn)商說(shuō)。

　　據(jù)悉，特朗普還在尋求各州州長(zhǎng)對(duì)其醫(yī)保政策的支持。

　　另外，在特朗普雄心勃勃的財(cái)政投資計(jì)劃尚未出爐之際，飽受爭(zhēng)議的軍費(fèi)開支也可能在國(guó)會(huì)進(jìn)一步解釋。

　　美國(guó)白宮行政管理和預(yù)算辦公室官員2月27日稱，特朗普的2018財(cái)年預(yù)算計(jì)劃將增加540億美元的軍費(fèi)開支。特朗普當(dāng)天在白宮表示，這將是一份基于公共安全和國(guó)家安全的預(yù)算，包括歷史性地增加軍費(fèi)開支，以在最緊迫的時(shí)刻重塑美國(guó)軍隊(duì)。

　　貿(mào)易保護(hù)即將展開

　　在特朗普國(guó)會(huì)演講前一日，其提名的商務(wù)部長(zhǎng)人選威爾伯·羅斯獲得國(guó)會(huì)參議員通過(guò)，這意味著特朗普廢除調(diào)整部分自貿(mào)協(xié)定、增設(shè)關(guān)稅壁壘等貿(mào)易主張即將展開。

　　羅斯此前在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院提名聽證會(huì)上說(shuō)，從邏輯上來(lái)講，北美自貿(mào)協(xié)定是新一屆美國(guó)政府上任后要處理的首要事務(wù)。他希望特朗普政府盡早就北美自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行討論。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)還有意取消按北美自貿(mào)協(xié)定設(shè)立的獨(dú)立爭(zhēng)端解決特別委員會(huì)，理由是該特別委員會(huì)給予加拿大和墨西哥太多權(quán)力。羅斯已告知加拿大政府有關(guān)美國(guó)重談北美自貿(mào)協(xié)定的意圖，其中原產(chǎn)地規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制將是重點(diǎn)談判領(lǐng)域。加拿大與墨西哥政府近期也表示愿意就升級(jí)北美自貿(mào)協(xié)定展開討論。

　　羅斯近日表示，所有美國(guó)簽訂的自貿(mào)協(xié)定都應(yīng)系統(tǒng)性地每隔幾年重新談判一次，以確保美國(guó)的利益最大化。

　　羅斯還曾明確表示，那些以低于成本價(jià)傾銷產(chǎn)品或未能提供公平貿(mào)易環(huán)境的國(guó)家需要“受到嚴(yán)厲懲罰”。這一表態(tài)令中國(guó)、墨西哥等新興市場(chǎng)國(guó)家承壓。

　　羅斯稱，他將特別關(guān)注需要征收反傾銷關(guān)稅的領(lǐng)域，如鋼鐵業(yè)和鋁業(yè)。今后美國(guó)商務(wù)部可能會(huì)自行發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼案件調(diào)查，而無(wú)需企業(yè)個(gè)體立案，以便縮短處理時(shí)間。

　　“我不是反貿(mào)易，我支持貿(mào)易，”羅斯說(shuō)，“但我支持的是合理貿(mào)易，而不是有損美國(guó)工人和美國(guó)制造業(yè)團(tuán)體利益的貿(mào)易?！?/p>

　　他說(shuō)：“關(guān)稅既是談判工具，也能在懲罰不按規(guī)則行事的犯規(guī)者中起到作用?！?/p>

　　據(jù)報(bào)道，美國(guó)加州大學(xué)爾灣校區(qū)的經(jīng)濟(jì)學(xué)教授納瓦羅將主導(dǎo)特朗普新成立的白宮國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)。納瓦羅倡議對(duì)中國(guó)進(jìn)口品課征備受爭(zhēng)議的45%跨境稅，而特朗普在競(jìng)選期間也曾提出此一威脅。

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