海南省人大常委會副主任畢志強(qiáng)向大會作海南省人大常委會工作報告。記者 劉洋 攝

　　2月22日上午，海南省五屆人大五次會議第二次全體會議在海口召開，海南省人大常委會副主任畢志強(qiáng)作《海南省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告》。報告指出，2017年海南省人大常委會擬審議法規(guī)項目17件，批準(zhǔn)法規(guī)項目4件，并將對32件法規(guī)項目進(jìn)行跟蹤，根據(jù)起草、調(diào)研論證工作進(jìn)展情況適時提請審議。

　　加強(qiáng)重點領(lǐng)域、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保和社會領(lǐng)域立法

　　一是加強(qiáng)重點領(lǐng)域改革相關(guān)立法，引領(lǐng)和推動全面深化改革。擬制定關(guān)于在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)暫時變通“五網(wǎng)”建設(shè)項目涉及部分法律行政法規(guī)規(guī)定的行政審批事項的決定、關(guān)于停止實施部分行政審批的決定、關(guān)于下放部分行政審批的決定和海南省通用航空管理條例，擬修改海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)土地管理條例、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)林地管理條例、海南省實施海域使用管理法辦法。二是加強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)立法，促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擬修改海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅館業(yè)管理規(guī)定，擬研究制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑工程管理條例、海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)種子管理條例等法規(guī)。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。擬繼續(xù)審議海南省水污染防治條例，修改海南省環(huán)境保護(hù)條例、制定海南省濕地保護(hù)條例、海南省生活垃圾分類管理條例，擬研究制定海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)排污許可證管理條例、海南省輻射污染防治管理條例等法規(guī)。四是加強(qiáng)社會領(lǐng)域立法，保障和改善民生。擬修改海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁毒條例、海南省實施老年人權(quán)益保障法若干規(guī)定、海南省勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定，擬制定海南省實施人民調(diào)解法辦法。五是加強(qiáng)海洋資源的保護(hù)和管理立法，推進(jìn)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略。擬研究制定海南省海上休閑漁業(yè)管理暫行辦法。

　　完善立法體制機(jī)制拓寬公民有序參與立法途徑

　　省人大常委會將充分發(fā)揮省人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善立法項目征集和論證制度，健全省人大有關(guān)專門委員會、常委會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草綜合性、全局性和基礎(chǔ)性等重要法規(guī)草案的機(jī)制;拓寬公民有序參與立法途徑，進(jìn)一步完善法規(guī)草案公開征求意見、立法論證、協(xié)商機(jī)制，繼續(xù)探索委托第三方起草法規(guī)草案，積極開展法規(guī)通過前評估工作，扎實做好基層立法聯(lián)系點工作，進(jìn)一步發(fā)揮好立法專家顧問的智囊作用;繼續(xù)做好規(guī)范性文件的備案審查工作，加快備案審查信息平臺建設(shè)，提升備案審查信息化水平;繼續(xù)加強(qiáng)對有立法權(quán)的市、自治縣立法工作的指導(dǎo)。

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