編前語：2016年，中國政法機(jī)關(guān)步步為營、節(jié)節(jié)推進(jìn)，積極回應(yīng)百姓關(guān)切，為全面推進(jìn)依法治國按下“快進(jìn)鍵”。本網(wǎng)推出“厲害了，word‘政法哥’”法治年終系列報道，專訪了中央政法委、最高法、最高檢和公安部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，對2016年我國法治領(lǐng)域進(jìn)展以及明年工作重點(diǎn)進(jìn)行權(quán)威解讀。

公安部刑偵局副巡視員陳士渠（資料圖片）

　　去年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)成立了由公安部、工信部、中國人民銀行等23個部門和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作聯(lián)席會議制度，有關(guān)專項行動也隨即展開。2016年取得了哪些效果？明年還將如何更進(jìn)一步打擊？新華網(wǎng)記者就此專訪了公安部刑偵局副巡視員陳士渠。

　　今年前11個月破獲9.3萬起電信詐騙案 查處5.2萬人

　　新華網(wǎng)：2016年中國向電信網(wǎng)絡(luò)詐騙“全面開火”，多部門聯(lián)合打出“組合拳”進(jìn)行嚴(yán)厲打擊整治。請您用數(shù)據(jù)給我們介紹一下取得了哪些重要“戰(zhàn)果”？

　　陳士渠：2016年，公安部將打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙團(tuán)伙列為重中之重，制定出臺了“一律立為刑事案件、一律錄入偵辦平臺、一律確定犯罪窩點(diǎn)所在地、一律制作案件卷宗”的受理案件規(guī)范，建立了“統(tǒng)一組織指揮、快速接警止付、集中研判串并、統(tǒng)一抓捕起訴”的偵辦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件新機(jī)制，以新打法提升打擊能力和水平。1至11月，全國共破獲各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件9.3萬起，查處違法犯罪人員5.2萬人，同比均成倍增長，并打掉一批境外犯罪窩點(diǎn)。最高檢、公安部先后兩批次掛牌督辦62起重特大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，加大打擊懲處力度。目前，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案大幅上升的勢頭已得到初步遏制，上升幅度已逐步收窄，今年9月以來已連續(xù)三個月發(fā)案同比下降，單月降幅分別為15.4%、11.9%和31.8%。

　　資金流是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的關(guān)鍵一環(huán)和詐騙得手與否的最后一公里。從中央到地方，公安部門和銀行加強(qiáng)合作，已在事前預(yù)警、快速凍結(jié)、及時返還等三個環(huán)節(jié)建立了聯(lián)動工作機(jī)制，力爭最大限度降低受害人損失。今年前11個月，全國公安機(jī)關(guān)收繳電信網(wǎng)絡(luò)詐騙贓款、贓物價值人民幣23.8億元，為群眾避免損失48.7億元。

　　打灰產(chǎn)、斬鏈條成效明顯。各地公安機(jī)關(guān)緊緊抓住為詐騙犯罪提供“服務(wù)”的各個環(huán)節(jié)，不斷開拓思路、創(chuàng)新打法，向黑廣播、偽基站、開販銀行卡、洗錢轉(zhuǎn)款團(tuán)伙發(fā)起猛烈攻勢。今年以來，全國共繳獲黑廣播設(shè)備3239套，搗毀窩點(diǎn)1998個；打掉偽基站犯罪團(tuán)伙691個，抓獲犯罪嫌疑人3604名，繳獲偽基站設(shè)備3544套。

　　各地反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心紛紛成立，效果初顯。今年1至11月，全國阻截、清理涉案銀行賬戶60余萬個，關(guān)停涉案電話號碼80余萬個。4月至11月，上海市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心建立運(yùn)行以來，累計凍結(jié)資金賬戶431個，凍結(jié)涉案資金超過１億元，關(guān)停涉案電話號碼8543個。其間，上海電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件發(fā)案下降近４成，案值同比下降4成多。山東省反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心運(yùn)行三個月以來，勸阻受害群眾500余名，緊急止付、避免損失5000余萬元，攔截封停電話1000余部。

　　開展境外打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行動 破案6000余起抓犯罪嫌疑人1500余名

　　新華網(wǎng)：請您具體介紹一下目前網(wǎng)絡(luò)詐騙案件都有哪些突出特點(diǎn)？　

　　陳士渠：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的突出特點(diǎn)就是以地域性職業(yè)犯罪團(tuán)伙為主體，以宗族和血緣關(guān)系為紐帶，以互聯(lián)網(wǎng)等新興通訊手段為工具，結(jié)伙作案，不斷傳播犯罪手段和經(jīng)驗(yàn)，一人傳一村、一村傳一方，迅速繁衍。

　　從電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的主體看，主要分兩個“派系”：一是“臺灣系”。主要以臺灣人為頭目和骨干、大陸人員參與（主要從事境內(nèi)通話工種），這類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)詐騙窩點(diǎn)設(shè)在境外，通過撥打網(wǎng)絡(luò)改號電話，冒充大陸公檢法機(jī)關(guān)，針對大陸群眾實(shí)施詐騙，發(fā)案數(shù)約占10%，損失占50%，且個案數(shù)額大，今年11起千萬元以上的案件全部為“臺灣系”實(shí)施。二是“大陸系”。主要是地域性職業(yè)詐騙團(tuán)伙，發(fā)案數(shù)約占90%，損失占50%，個案案值不高，但案件數(shù)量大，影響面廣。

　　2016年，公安部先后18次組織北京、天津、上海、江蘇、浙江、湖北、廣東等地公安機(jī)關(guān)赴境外開展偵查打擊，抓獲犯罪嫌疑人1500余名，破案6000余起，涉案價值8.3億元；從肯尼亞、馬來西亞、柬埔寨、亞美尼亞等7次押回219名臺灣嫌疑人，重創(chuàng)了在境外設(shè)立窩點(diǎn)冒充公檢法對大陸群眾實(shí)施詐騙的犯罪活動。針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙地域性職業(yè)犯罪突出的特點(diǎn)，公安部制定出臺了《重點(diǎn)地區(qū)打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪工作機(jī)制》，開展“拔釘子”行動，督導(dǎo)全國7個重點(diǎn)地區(qū)和5個突出地區(qū)強(qiáng)力開展綜合整治工作。7個地方共抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人4337名，打掉團(tuán)伙651個，初步扭轉(zhuǎn)了地域性詐騙猖獗的勢頭。

　　打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙要偵查打擊、重點(diǎn)整治、防范治理三管齊下

　　新華網(wǎng)：對于這一社會毒瘤，如何才能鏟除？明年打擊重點(diǎn)有哪些？

　　陳士渠：電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪必須有‘三流’的支撐，即“信息流”、“資金流”和“人員流”。防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的關(guān)鍵，就是改變傳統(tǒng)辦案模式，公安、銀行、運(yùn)營商等相關(guān)部門形成合力，從源頭管控“信息流”“資金流”，最大限度壓縮犯罪滋生蔓延空間。在公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打之下，目前偽基站、木馬程序、釣魚網(wǎng)站等仍在生產(chǎn)、銷售，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的手段也在進(jìn)行升級，轉(zhuǎn)向了“精準(zhǔn)詐騙”，黑色產(chǎn)業(yè)鏈越來越成熟化。這就更需要動員社會方方面面的力量，人人參與，形成打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的聯(lián)盟，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和黑產(chǎn)形成圍剿之勢。打擊、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙是一個長期系統(tǒng)工程，需要通過全國范圍的從嚴(yán)從快打擊、全鏈條持續(xù)打擊，加強(qiáng)源頭治理、綜合治理、堵塞漏洞，逐漸消除犯罪生長土壤，提高全民的防騙意識和識騙能力，才能有望從根本上解決問題，盡快實(shí)現(xiàn)天下無騙。

　　2017年，全國各級公安機(jī)關(guān)將緊緊依靠黨委政府，充分依托國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪聯(lián)席會議平臺，強(qiáng)化與相關(guān)部門的緊密協(xié)作，以最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》為契機(jī)，以反詐騙中心建設(shè)為抓手，偵查打擊、重點(diǎn)整治、防范治理三管齊下，統(tǒng)籌境內(nèi)境外兩個戰(zhàn)場，扎實(shí)落實(shí)各項打擊整治防范措施，摧窩點(diǎn)、抓金主、追贓款，拔釘子、打灰產(chǎn)、堵漏洞，深入推進(jìn)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪專項行動，不斷完善打擊犯罪新機(jī)制，不斷提升偵查能力和水平，繼續(xù)鞏固兩升兩降戰(zhàn)果，堅決扭轉(zhuǎn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高發(fā)多發(fā)勢頭。

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