新華社長(zhǎng)春１２月１３日電題：要出走的企業(yè)為什么又留了下來(lái)——吉林通化“親、清”政商關(guān)系觀察

　　新華社記者郎秋紅、薛欽峰

　　去年初，位列全國(guó)民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)的通化修正藥業(yè)集團(tuán)準(zhǔn)備撤資到南方發(fā)展，因?yàn)椤皼](méi)法干了”。一年多過(guò)去了，這戶企業(yè)不僅沒(méi)有走，反而在通化市投資３０億元新建了產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　記者近日在吉林省通化市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，像修正這樣的情況不少，一些本已萌生去意的企業(yè)不僅留了下來(lái)，還擴(kuò)大了投資規(guī)模，一些域外企業(yè)也紛紛到此投資興業(yè)。盡管東北經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大，但是企業(yè)家們表示，對(duì)未來(lái)很有信心。

　　軟環(huán)境最好地區(qū)出現(xiàn)“軟拒絕”

　　通化曾是吉林省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，民營(yíng)醫(yī)藥產(chǎn)值已超過(guò)千億元，占吉林省醫(yī)藥工業(yè)的５５％。近幾年，隨著對(duì)權(quán)力約束越來(lái)越嚴(yán)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)在反腐敗中落馬，通化市出現(xiàn)了新情況。

　　“過(guò)去是門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，現(xiàn)在是門(mén)好進(jìn)、臉好看、事不能辦。這要了命了……”修正藥業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)修淶貴說(shuō)，２０１４年１１月，修正藥業(yè)準(zhǔn)備在通化市啟動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。由于項(xiàng)目涵蓋范圍廣，涉及部門(mén)多，３個(gè)多月都沒(méi)有審批下來(lái)。一氣之下，他不僅通化項(xiàng)目不想干了，連在省會(huì)長(zhǎng)春的項(xiàng)目也打算撤走。

　　通化石油化工機(jī)械制造有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)韓一泉也有同感：“確實(shí)有一段時(shí)間政府和企業(yè)關(guān)系很冷。機(jī)關(guān)不說(shuō)不干事，但就是端本本按條條，企業(yè)覺(jué)得很難有所作為?！逼髽I(yè)家們稱這種“不吃不喝也不辦事的現(xiàn)象為‘軟拒絕’?！?/p>

　　“硬支撐”破解“軟拒絕”“辦事難”

　　通化市委書(shū)記金育輝去年剛到此地就任時(shí)發(fā)現(xiàn)，全市審批事項(xiàng)多達(dá)４７３項(xiàng)，進(jìn)政務(wù)大廳辦理的３１０項(xiàng)，能夠及時(shí)辦理的只有６６項(xiàng)，前店后廠現(xiàn)象嚴(yán)重，審批流程不夠科學(xué)、規(guī)范、透明。而且當(dāng)?shù)卮嬖谝环N“辦啥事都找人”的現(xiàn)象，上學(xué)找人、看病找人、辦企業(yè)找人、打官司找人……

　　從打造一個(gè)行政審批最少的發(fā)展環(huán)境和辦事依法的法治環(huán)境入手，通化市大力壓縮行政審批事項(xiàng)，政府部門(mén)權(quán)力清單從４７７６項(xiàng)減少到２６０８項(xiàng)，全市３３個(gè)市直部門(mén)向市轄區(qū)共下放、授權(quán)管理權(quán)限２２５８項(xiàng)。放權(quán)同時(shí)，通化市建立了考核監(jiān)督機(jī)制，提出“為擔(dān)當(dāng)者負(fù)責(zé)，讓擔(dān)當(dāng)者上位”“不干活不干事是最大腐敗?！睂?duì)不作為和慢作為的部門(mén)，市委書(shū)記點(diǎn)名批評(píng)，并要求一把手承擔(dān)責(zé)任，限期整改。通化縣把黨委和政府督查部門(mén)、紀(jì)委績(jī)效考核部門(mén)、市長(zhǎng)公開(kāi)電話等整合成立督查執(zhí)行局，對(duì)縣里研究制定的重大事項(xiàng)、重要項(xiàng)目，不定期地督查通報(bào)……

　　“這一年多變化挺大的。”韓一泉說(shuō)，政府簡(jiǎn)化流程，讓企業(yè)感覺(jué)很方便，辦事很痛快。

　　步長(zhǎng)集團(tuán)董事長(zhǎng)趙濤準(zhǔn)備在集安市投資２０億元，做一個(gè)林下參種植項(xiàng)目。他們到了集安市，沒(méi)有找任何人、打任何招呼，就以一個(gè)普通投資者的身份，很快辦完了所有手續(xù)。他本人很受觸動(dòng)，逢人就講，成了通化市義務(wù)宣傳員。

　　從相互防范到相互支持

　　隨著簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大和“親、清”政商關(guān)系提出，通化政府官員和企業(yè)家的關(guān)系正在發(fā)生變化。

　　“干部現(xiàn)在不是不干事，是生怕為企業(yè)服務(wù)做得不到位。”通化市東昌區(qū)區(qū)委書(shū)記王慧說(shuō)。

　　今年年初，萬(wàn)通藥業(yè)想進(jìn)軍大健康產(chǎn)業(yè)，搞人參產(chǎn)品。但是苦于對(duì)市場(chǎng)不了解，不知從何下手。企業(yè)和王慧談了想法后，沒(méi)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間，一份人參產(chǎn)業(yè)的調(diào)查報(bào)告就放在了企業(yè)的案頭。企業(yè)想擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模需要新用地時(shí)，發(fā)現(xiàn)區(qū)政府早已將土地整理好了。萬(wàn)通藥業(yè)總經(jīng)理潘巍說(shuō)，去年企業(yè)兼并了北京一家藥企，把４９個(gè)品種全部拿回通化生產(chǎn)?！跋裎覀冞@樣高速成長(zhǎng)的企業(yè)，早應(yīng)該走出去發(fā)展，但是很留戀通化這個(gè)發(fā)展環(huán)境。”

　　“無(wú)事不插手，有事不撒手，好事不伸手，難事不放手?！边@是通化市在構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系中對(duì)黨政干部的新要求。金育輝說(shuō)，東北要振興，離不開(kāi)優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍。“關(guān)鍵是要坦坦蕩蕩和企業(yè)家交朋友。企業(yè)需要的時(shí)候你在身邊，自然就親了。企業(yè)獲取服務(wù)的時(shí)候零成本，自然就清了?！?/p>

　　韓一泉的企業(yè)去年因?yàn)槭托袠I(yè)不景氣陷入低谷，通化市主要領(lǐng)導(dǎo)借全省大項(xiàng)目巡檢到松原油田的機(jī)會(huì)，主動(dòng)向油田介紹企業(yè)情況，促成雙方簽訂了供貨合同。今年通化市成立機(jī)械加工行業(yè)協(xié)會(huì)，韓一泉主動(dòng)挑頭擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)，帶領(lǐng)全行業(yè)共同發(fā)展。“辦好企業(yè)是企業(yè)家對(duì)政府最好的回報(bào)和支持。”韓一泉說(shuō)。

　　留住企業(yè)家隊(duì)伍，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了希望和活力。在通化國(guó)家級(jí)醫(yī)藥高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，記者看到，修正、紫鑫、東寶等新建項(xiàng)目如火如荼。

　　據(jù)介紹，在過(guò)去一年多時(shí)間里，通化市征地?cái)?shù)量、項(xiàng)目落地?cái)?shù)量均超過(guò)以往１０年的總和。（完）

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