消費(fèi)者在文華菜市場(chǎng)買(mǎi)菜。（資料圖） 記者 張洋 攝

顧客在市場(chǎng)挑選海鮮。 記者 張洋 攝

　　?？诰W(wǎng)11月25日消息（記者 謝大強(qiáng)）小小菜籃子，連著大民生?！安嘶@子”雖小，但它的每一次細(xì)微變化，都和市民生活息息相關(guān)。今年兩會(huì)上，“菜籃子”成為代表、委員關(guān)注和熱議的話題。

　　保障“菜籃子”就是保民生。為切實(shí)解決老百姓買(mǎi)菜難、買(mǎi)菜貴等問(wèn)題，我市按照省政府穩(wěn)定菜價(jià)“十項(xiàng)措施”及市政府穩(wěn)定菜價(jià)“十六條”措施的要求，常年蔬菜基地面積不斷擴(kuò)大，一個(gè)個(gè)社區(qū)平價(jià)菜店相繼開(kāi)張，正在建設(shè)中的我市大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)預(yù)計(jì)將于今年底完成一期果蔬交易區(qū)建設(shè)并試運(yùn)營(yíng)，將搭建起“菜園子”和“菜籃子”無(wú)縫對(duì)接的通道。從生產(chǎn)、流通、末端環(huán)節(jié)發(fā)力，保障我市蔬菜價(jià)格的平穩(wěn)，讓市民吃上放心、便宜的蔬菜。這一民生承諾正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　記者調(diào)查：多環(huán)節(jié)加價(jià)推高菜價(jià)

　　23日早上， 記者前往坡博市場(chǎng)調(diào)查，了解到深受市民喜愛(ài)的小白菜、青骨菜、水芹、地瓜葉等本地產(chǎn)葉菜每斤價(jià)格都保持5元，菜心、西芹、菠菜等達(dá)到6元，從外省進(jìn)島耐儲(chǔ)存的大白菜、土豆等相對(duì)要便宜一些。

　　“這個(gè)菜價(jià)還是有點(diǎn)高?！奔彝ブ鲖D趙女士說(shuō)，如今市場(chǎng)上本地產(chǎn)葉菜單價(jià)沒(méi)有低于3元以下的，她認(rèn)為本地產(chǎn)葉菜單價(jià)保持在3元至4元相對(duì)合理，每斤超過(guò)5元讓人難以接受。以她家5口之家計(jì)算，不包括魚(yú)、肉、蛋，每天僅買(mǎi)蔬菜花費(fèi)就達(dá)30元左右，“吃菜都趕上吃肉了?！?/p>

　　來(lái)自武漢的“候鳥(niǎo)”老人張阿婆對(duì)?？谵r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)另一現(xiàn)象感到不理解：之前她在武漢當(dāng)?shù)爻匈?gòu)買(mǎi)產(chǎn)自海南的小南瓜，每斤1.5元；而在?？谵r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)小南瓜每斤達(dá)到2.5元，“中間商加價(jià)太高了?！彼f(shuō)。

　　記者了解到，海南為典型的對(duì)外依存度較高的島嶼型經(jīng)濟(jì)，物流成本大，生產(chǎn)、生活資料普遍高于內(nèi)陸。尤其農(nóng)藥、化肥、種子、薄膜等農(nóng)資大都依賴(lài)島外省市，加之島嶼自然災(zāi)害多，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，導(dǎo)致各種生產(chǎn)要素普遍高于島外，拉高本地農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格。此外，海口蔬菜的生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程的組織化、規(guī)?；潭容^低，盲目性大，進(jìn)而影響蔬菜市場(chǎng)的供求關(guān)系。

　　當(dāng)前，海口市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)幾乎為企業(yè)或個(gè)人承建，攤位租金較高。目前，島外購(gòu)進(jìn)蔬菜一般要經(jīng)歷生產(chǎn)者、中間商販、批發(fā)市場(chǎng)、二級(jí)批發(fā)、零售市場(chǎng)、消費(fèi)者等5 至6 個(gè)環(huán)節(jié)，本地蔬菜上市也要經(jīng)過(guò)生產(chǎn)者、批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、消費(fèi)者等3 至4 個(gè)環(huán)節(jié)，島外過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、油料費(fèi)、人工搬卸費(fèi)、途中損耗和市場(chǎng)攤位費(fèi)等因素，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)層層加價(jià)，最終體現(xiàn)在蔬菜銷(xiāo)售價(jià)格上。

　　部門(mén)連線：保供穩(wěn)價(jià)打出“組合拳”

　　海口市菜籃子集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人介紹，為做好今冬明春我市蔬菜保供穩(wěn)價(jià)工作，我市打出了“組合拳”。目前正著手規(guī)劃建設(shè)6500余畝常年蔬菜種植基地，其中菜籃子大荒洋基地、大荒洋（林昌）基地、菜籃子三江基地已開(kāi)工建設(shè)，今年底以上基地投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)蔬菜約70噸。

　　市菜籃子集團(tuán)積極聯(lián)系對(duì)接島內(nèi)外蔬菜基地，及時(shí)調(diào)運(yùn)儲(chǔ)備充足。從海口、屯昌、澄邁等省內(nèi)基地及云南、廣東、廣西等島外大型蔬菜基地，每日直接采購(gòu)蔬菜調(diào)運(yùn)入島，供應(yīng)?？谑袌?chǎng)。同時(shí)，敞開(kāi)收購(gòu)散戶(hù)種植葉菜。已在我市龍頭村、蒼東村等村設(shè)置20個(gè)菜籃子田頭蔬菜收購(gòu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)每日收購(gòu)本地葉菜40噸。

　　目前，市菜籃子集團(tuán)有菜籃子直營(yíng)末端網(wǎng)點(diǎn)19個(gè)，菜籃子加盟網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)，菜籃子合作社區(qū)店98個(gè)。共進(jìn)駐27個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，295個(gè)攤位。菜籃子集團(tuán)平價(jià)菜價(jià)格普遍低于市場(chǎng)均價(jià)的5%-15%，由于平價(jià)菜價(jià)格親民，菜籃子集團(tuán)蔬菜供應(yīng)量逐日加大，現(xiàn)已達(dá)到日均100噸以上。此外，推出平價(jià)菜“批發(fā)直銷(xiāo)”業(yè)務(wù)，為文華、沿江三、龍舌坡等6家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提供下單送菜上門(mén)服務(wù)，并統(tǒng)一零售價(jià)，確保16種目標(biāo)調(diào)控蔬菜品種足量投放，促使市場(chǎng)菜價(jià)平穩(wěn)合理運(yùn)行。

　　市菜籃子集團(tuán)將通過(guò)媒體網(wǎng)站、微信公眾號(hào)每日公布菜籃子平價(jià)菜末端網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售價(jià)格，引導(dǎo)市民消費(fèi)。同時(shí)組建巡查小組，明查暗訪平價(jià)菜銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)行為，以更好地維護(hù)市民購(gòu)買(mǎi)平價(jià)菜的權(quán)益。

　　由菜籃子集團(tuán)建設(shè)的海口市大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目正加快推進(jìn)，力爭(zhēng)12月底前完成一期果蔬交易區(qū)建設(shè)并試運(yùn)營(yíng)。建成后將搭建起“菜園子”和“菜籃子”無(wú)縫對(duì)接的通道，更好解決我市農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難”“買(mǎi)貴”的問(wèn)題。

　　我市還將利用信息化助推“菜籃子”工程發(fā)展，今后將完成平價(jià)菜電子導(dǎo)購(gòu)地圖的建設(shè)，市民通過(guò)電子導(dǎo)購(gòu)地圖就可快速找到離自己最近的平價(jià)菜店，真正解決市民“買(mǎi)菜難、買(mǎi)菜遠(yuǎn)”的問(wèn)題。

　　代表委員支招：

　　培育新型流通主體

　　市人大代表吳敏認(rèn)為，海南蔬菜種植冬季有氣候優(yōu)勢(shì)，但夏秋季多臺(tái)風(fēng)暴雨及高溫高濕的天氣，導(dǎo)致蔬菜種植風(fēng)險(xiǎn)較高，供需不平衡，很多蔬菜依靠島外運(yùn)進(jìn)，中間流通環(huán)節(jié)多，物流成本大，直接拉高菜價(jià)。

　　吳敏建議，要減少蔬菜流通中間環(huán)節(jié)，縮短從田間到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的“里程”實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”或直供直銷(xiāo)，降低物流成本。此外，培育新型流通主體，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持農(nóng)商行、市菜籃子集團(tuán)、羅牛山等企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民合作社、種植大戶(hù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向加工、流通領(lǐng)域拓展，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工倉(cāng)儲(chǔ)、集配中心等設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售規(guī)模、議價(jià)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。鼓勵(lì)從事運(yùn)銷(xiāo)批發(fā)經(jīng)營(yíng)的商販向企業(yè)化方向發(fā)展，逐步培育批發(fā)、運(yùn)銷(xiāo)聯(lián)合體。

　　建立成本控制機(jī)制

　　對(duì)于?？诓藘r(jià)“高燒不退”的難題，市政協(xié)委員陳小燕建議，政府首先要進(jìn)行成本范圍控制。第一是界定蔬菜供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)直接或間接相關(guān)的業(yè)務(wù)范圍；第二是確立蔬菜供應(yīng)相關(guān)業(yè)務(wù)成本結(jié)構(gòu)、成本控制指標(biāo)，對(duì)各家主營(yíng)蔬菜流通企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的規(guī)制成本標(biāo)準(zhǔn)；第三是確定各成本項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)值，以此界定成本指標(biāo)的合理水平或范圍，把控資金投入關(guān)口，并且根據(jù)發(fā)展需要，不斷優(yōu)化和完善標(biāo)準(zhǔn)值，促使相關(guān)企業(yè)真正提供符合標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)。同時(shí)，要建立蔬菜供應(yīng)服務(wù)的考核體系，建立一套包含考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、考核評(píng)價(jià)、考核結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容的考核體系，使得成本可控和服務(wù)可測(cè)形成統(tǒng)一的有機(jī)主體，提高政府補(bǔ)貼資金的效率。

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