????英國(guó)金融時(shí)報(bào)網(wǎng)22日發(fā)表法國(guó)前總統(tǒng)尼古拉·薩科齊為該報(bào)撰寫的題為《歐盟需要徹底改革》的文章。文章說(shuō)，歐盟與其公民間的鴻溝比以往任何時(shí)候都更大。歐洲一體化項(xiàng)目已呈老態(tài)，歐元區(qū)和歐盟都需徹底整改。

?? 以下為文章摘要：

????6月23日，英國(guó)人決定脫離歐盟。我很遺憾看到他們這么做，因?yàn)槲艺J(rèn)為，英國(guó)屬于歐洲。但我尊重他們的選擇。在我看來(lái)，沒(méi)有什么比暗示他們的決定可以被忽略更糟糕。

????即將開(kāi)始的政治談判將非常棘手，相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題高度復(fù)雜?！独锼贡緱l約》第50條是一個(gè)脫離歐盟的機(jī)制，它規(guī)定了2年的時(shí)間框架達(dá)成協(xié)議，如果未能達(dá)成協(xié)議將導(dǎo)致自動(dòng)退出。問(wèn)題在于，英國(guó)及其27個(gè)伙伴國(guó)有沒(méi)有足夠時(shí)間達(dá)成彼此滿意的協(xié)議，載入它們已經(jīng)在共享的大部分紐帶，抑或被迫走向苛刻得多的分手？現(xiàn)在還沒(méi)有人知道答案。

????然而，在我看來(lái)有一點(diǎn)似乎很確定：這些談判需要達(dá)成連貫一致的結(jié)果。沒(méi)有人能夠同時(shí)處于聯(lián)盟內(nèi)和聯(lián)盟外兩種狀態(tài)，或者在不履行責(zé)任的情況下享受特權(quán)。這絕對(duì)與報(bào)復(fù)無(wú)關(guān)：這是簡(jiǎn)單的邏輯。如果英國(guó)不接受規(guī)則、義務(wù)和讓步（包括接受歐盟公民自由移居英國(guó)），那么沒(méi)有一個(gè)歐洲國(guó)家的政府可能同意賦予英國(guó)單一市場(chǎng)準(zhǔn)入。

????尊重英國(guó)人的選擇還意味著，承認(rèn)他們對(duì)歐洲一體化的疑慮不能以島國(guó)特性或特殊為借口搪塞過(guò)去。如果有機(jī)會(huì)，其他歐洲國(guó)家也可能這么投票，這完全是因?yàn)闅W洲與其公民之間的鴻溝比以往任何時(shí)候都更大。

????然而，在我們這個(gè)全球化的世界（競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，挑戰(zhàn)越來(lái)越復(fù)雜，威脅變得更多），歐洲人唯一的出路是團(tuán)結(jié)在一起。歐洲在深遠(yuǎn)層面上仍是一個(gè)現(xiàn)代的構(gòu)想，但我們所知道的歐洲一體化項(xiàng)目已呈現(xiàn)老態(tài)。這就是為什么我相信歐洲既需要改革，也需要徹底整改。

????首先，這意味著最終承認(rèn)，不只存在一個(gè)歐洲。例如，歐元的歐洲和27個(gè)成員國(guó)結(jié)盟的歐洲要遵循不同的道路。

????歐元的歐洲需要以良好的經(jīng)濟(jì)治理為最高原則，一步到位地加深一體化。這么做的基礎(chǔ)是在2010-11年危機(jī)期間奠定的，當(dāng)時(shí)各方創(chuàng)建了歐洲穩(wěn)定機(jī)制，啟動(dòng)了歐元區(qū)峰會(huì)。這個(gè)歐洲需要進(jìn)一步邁出幾步，為歐元區(qū)峰會(huì)提供更永久的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、創(chuàng)建一個(gè)中央秘書處作為歐洲的財(cái)政部，同時(shí)把歐洲穩(wěn)定機(jī)制轉(zhuǎn)型為一個(gè)完全成熟的歐洲貨幣基金。

????由27個(gè)成員國(guó)組成的另一個(gè)歐洲應(yīng)該回歸其初始職責(zé)：確保內(nèi)部市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)關(guān)注于不多于10個(gè)真正戰(zhàn)略性的問(wèn)題，例如刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)和工業(yè)政策；需要更加大膽的研究政策；需要降低教條程度的競(jìng)爭(zhēng)政策；以及基于平等互惠的貿(mào)易政策。其他所有問(wèn)題最好交給成員國(guó)處理。

????這個(gè)擴(kuò)大版的歐洲還需要重新審議歐盟委員會(huì)的特權(quán)，防止其繞過(guò)歐洲和各國(guó)立法者，單方面對(duì)我們的企業(yè)家和我們的公民施加技術(shù)限制，扼殺他們的自由。

????最后，歐洲需要一個(gè)新的移民政策。它需要一份新的申根協(xié)定、統(tǒng)一的移民和避難政策以及一致的外國(guó)人就業(yè)法律，以結(jié)束社會(huì)傾銷。外國(guó)人在居住滿5年之前不應(yīng)享受無(wú)需供款的福利。我們需要有效保護(hù)歐洲的邊界。我們需要聯(lián)合起來(lái)，把那些非法進(jìn)入歐洲的人遣返到他們的原籍國(guó)。我們需要把旨在阻止非法移民的合作列為外交政策重點(diǎn)之一。拒絕合作的國(guó)家應(yīng)該失去獲得歐盟援助的資格。這必須與面向非洲的歐洲版“馬歇爾計(jì)劃”結(jié)合在一起。

????與此同時(shí)，我認(rèn)為，我們應(yīng)暫停批準(zhǔn)成員國(guó)加入，即使對(duì)有理由加入的國(guó)家也是如此，例如巴爾干半島國(guó)家。而且，正如我以前說(shuō)過(guò)的那樣，我明確反對(duì)土耳其入盟。

????一旦歐洲完成徹底整改，英國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將可以決定是否詢問(wèn)他們的人民要不要再次加入歐盟。這將是英國(guó)人作出的選擇，而且只能是他們的選擇。歐洲肯定不能因?yàn)橄Ｍ層?guó)回歸而改革：它必須是因?yàn)樽约旱奈磥?lái)和生存有賴于改革而支持改革；因?yàn)楦母锛绕惹杏种陵P(guān)重要。

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