記者林韋瑋 通訊員朱宗英

?　　2015年7月31日，?？谑形匍_了全市“雙創(chuàng)”動員大會，成立了?？谑小半p創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門指揮部，以開放的思維、“嚴(yán)實(shí)”的作風(fēng)、超常規(guī)的舉措、自斷后路的勇氣和決心，全面開啟海口“雙創(chuàng)”模式。

　　市十五屆人大常委會聞風(fēng)而動，圍繞全市大局、主動融入“雙創(chuàng)”中心工作、自覺扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮職能作用，凝聚全市人大代表和全體市民的共識，形成工作合力，為推進(jìn)?？凇半p創(chuàng)”工作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，留下了一串串堅(jiān)實(shí)閃亮的足跡：制定海口市愛國衛(wèi)生管理辦法、開展法治宣傳教育、動員人大代表投身“雙創(chuàng)”、督導(dǎo)掛點(diǎn)街道狠抓示范點(diǎn)……每一串腳印都在驗(yàn)證著“人大代表人民選，當(dāng)好代表為人民”的堅(jiān)定誓言、都在詮釋著人大工作改善民生維護(hù)民利的履職宗旨、都在筑牢著護(hù)航“雙創(chuàng)”保持長效的法制長堤。

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　　立足于自身職能優(yōu)勢，通過決議助力“雙創(chuàng)”

　　“《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市的決議》的表決結(jié)果，贊成36票，反對0票，棄權(quán)0票，全票通過！”2015年9月24日，隨著會議主持人鏗鏘有力的話音落地，?？凇半p創(chuàng)”這一項(xiàng)惠及全市人民民生福祉的決策，被人大常委會以行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的形式上升為全市人民的共同行動，該項(xiàng)決議從廣泛宣傳發(fā)動、突出民生重點(diǎn)、完善長效機(jī)制和加大保障力度四個(gè)方面對創(chuàng)建工作進(jìn)行了規(guī)定，號召全市上下把思想統(tǒng)一到市委的決策上來，以主人翁的姿態(tài)積極參加“雙創(chuàng)”實(shí)踐，從而將?？谑形臎Q策通過法定程序，上升為全市人民的共同意愿和堅(jiān)決行動。

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　　立足于發(fā)揮代表作用，帶動市民投身“雙創(chuàng)”

　　市民是城市的主體，也是城市文明的受益者。他們發(fā)自內(nèi)心的支持和參與，是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和全國文明城市的原動力和生命力。常委會充分發(fā)揮人大代表聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，“雙創(chuàng)”啟動的第一時(shí)間就向全體代表提出倡議，號召全市各級人大代表以實(shí)際行動影響和感召廣大市民積極參與“雙創(chuàng)”，并立即組織省、市、區(qū)三級人大代表對四個(gè)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)、“六小”行業(yè)整治、環(huán)境衛(wèi)生情況等開展視察，掀開人大代表帶頭參與“雙創(chuàng)”的序幕；深入開展“人大代表爭當(dāng)‘雙創(chuàng)’宣傳員、戰(zhàn)斗員和監(jiān)督員”主題活動，組織人大代表開展法律咨詢服務(wù)、法律講座、送瓊劇下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)、健康知識講座等38場次，大力宣傳“雙創(chuàng)”知識，如在3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日、6.1《海口市愛國衛(wèi)生管理辦法》頒布日，組織市人大代表中的法律專家上街現(xiàn)場為市民提供法律咨詢和開展“雙創(chuàng)”普法活動，得到廣大市民的點(diǎn)贊；組織市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表開展“代表進(jìn)社區(qū)，‘雙創(chuàng)’我參與”活動，進(jìn)一步密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，激發(fā)了全體市民參與“雙創(chuàng)”的積極性；充分發(fā)揮專業(yè)代表小組的專業(yè)特長和履職優(yōu)勢，將全體市人大代表編成8個(gè)專業(yè)代表小組，對熟悉的行業(yè)、領(lǐng)域常年開展定向視察，并積極建言獻(xiàn)策，分批對占道經(jīng)營、“六小”行業(yè)、病媒生物防制、農(nóng)貿(mào)市場、水體治理、“三無小區(qū)”、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、電動自行車管理等專題開展視察，提出意見建議，督促整改落實(shí)；各級人大代表采取聯(lián)手共建、參與主題實(shí)踐活動、捐錢捐物等多種方式積極投身“雙創(chuàng)”，至目前為止，全市約有2萬多人次的各級人大代表“5＋2、白＋黑”地奮戰(zhàn)在一線，成為推動全市“雙創(chuàng)”工作深入開展的重要力量，在人民群眾中樹立了良好形象。

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　　立足于抓好掛點(diǎn)工作，打造示范添彩“雙創(chuàng)”

　　2015年7月31日，海口市委吹響“雙創(chuàng)”號角以來，常委會班子成員第一時(shí)間帶頭深入掛（包）點(diǎn)街道“雙創(chuàng)”一線指導(dǎo)、檢查、督促，并積極參加各類“雙創(chuàng)”主題活動和志愿服務(wù)活動，以率先垂范的姿態(tài)帶領(lǐng)全市人民響應(yīng)號召。

　　常委會機(jī)關(guān)全體干部深入包點(diǎn)街（鎮(zhèn)）“雙創(chuàng)”一線，堅(jiān)持每周下點(diǎn)參與“雙創(chuàng)”各類活動，全體干部分成7個(gè)小組，建立包點(diǎn)街道巡查制度，每天對包點(diǎn)的中山街道實(shí)施夜巡。制作專門宣傳欄、將涉及城市建設(shè)與管理的地方性法規(guī)編印成冊，分發(fā)基層，加強(qiáng)法制宣傳。幫助解決包點(diǎn)街道“雙創(chuàng)”經(jīng)費(fèi)困難，將機(jī)關(guān)結(jié)余經(jīng)費(fèi)大部分用于街道環(huán)境衛(wèi)生改善，以扎實(shí)的工作作風(fēng)帶頭投身“雙創(chuàng)”。

　　大力開展常委會機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，倡導(dǎo)創(chuàng)建文明型、衛(wèi)生型、服務(wù)型機(jī)關(guān)，成立專門檢查評比小組，每周對機(jī)關(guān)內(nèi)部實(shí)行星級檢查評比，獲得的星數(shù)及時(shí)通報(bào)并在機(jī)關(guān)宣傳欄張貼。通過常年不懈地創(chuàng)建，市人大常委會機(jī)關(guān)在2016年年中全市的檢查評比中，獲得市直機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)評比排名第一的好成績。

　　一分耕耘，一分收獲。市人大常委會伴隨著海口“雙創(chuàng)”一路走來一路凱歌，常委會領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、機(jī)關(guān)包點(diǎn)街（鎮(zhèn)）“雙創(chuàng)”成效明顯，亮點(diǎn)頻出：中山街道、海秀街道在多次綜合考評中名列前茅，中山街道的居仁坊小街小巷面貌煥然一新，海墾街道的“雙創(chuàng)”廣場、濱濂村的城中村示范點(diǎn)、濱江街道的博桂志愿服務(wù)社區(qū)等成為全市“雙創(chuàng)”亮點(diǎn)，受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和廣大市民的歡迎，濱海街道市井文化示范街區(qū)改造初見成效，中山街道“雙創(chuàng)”工作長效機(jī)制為全市深入開展“雙創(chuàng)”提供了可復(fù)制和推廣的經(jīng)驗(yàn)……

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　　立足于強(qiáng)化法制手段，建章立制護(hù)航“雙創(chuàng)”

　　回首“雙創(chuàng)”歷程，常委會立足自身職能，圍繞構(gòu)建長效機(jī)制，為之提供的法治支持和保障一直護(hù)航左右：針對“雙創(chuàng)”中城市交通頑疾治理問題，制定完善《?？谑须妱幼孕熊嚬芾磙k法》，補(bǔ)充了電動自行車的目錄管理、登記上牌、日常監(jiān)管、安全教育和違法處理等，為電動自行車管理亂象開出良方；立足于推動“雙創(chuàng)”各項(xiàng)法規(guī)的落實(shí)，組織開展病媒生物預(yù)防控制管理辦法、城市容貌管理若干規(guī)定等多項(xiàng)執(zhí)法檢查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，督促政府嚴(yán)格對照法規(guī)規(guī)定和“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)，加大城市治理管理力度；圍繞長效工作機(jī)制的建立，制定完善了《海口市病媒生物預(yù)防控制管理辦法》、《?？谑谐鞘腥菝补芾砣舾梢?guī)定》、《?？谑袗蹏l(wèi)生管理辦法》等多項(xiàng)法規(guī)，并對實(shí)施情況加強(qiáng)檢查落實(shí)。作出了關(guān)于全面推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法工作的決定、深入開展全民公益活動的決定等，為“雙創(chuàng)”工作提供了法治依據(jù)；立足于“雙創(chuàng)”法治理念深入人心，聯(lián)合市普法辦在全市開展主題為“‘雙創(chuàng)’我參與，學(xué)法我受益——做守法文明好市民”的法治宣傳教育活動，在3月15日國際消費(fèi)者權(quán)益日、6月1日《?？谑袗蹏l(wèi)生管理辦法》頒布日、6月26日國際禁毒日等關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)節(jié)慶，組織市人大代表中開展法律咨詢和“雙創(chuàng)”普法活動，使“雙創(chuàng)”法治理念深入人心，為“雙創(chuàng)”工作營造了良好的法治氛圍。

　　“不忘初心,方得始終”，總結(jié)十五屆人大常委會助力“雙創(chuàng)”的履職實(shí)踐，我們收獲到幾點(diǎn)深切體會：一是結(jié)合自身職能優(yōu)勢，及時(shí)通過開展“雙創(chuàng)”的決議，是人大保障“雙創(chuàng)”于法有據(jù)的重要前提。二是發(fā)揮代表主體作用，影響帶動全體市民參與“雙創(chuàng)”，是保持“雙創(chuàng)”動力不竭的力量之源。三是抓好包點(diǎn)掛點(diǎn)工作，打造“雙創(chuàng)”主題示范點(diǎn)，是引領(lǐng)“雙創(chuàng)”亮點(diǎn)頻出的良好抓手。四是構(gòu)建長效工作機(jī)制，強(qiáng)化法制手段護(hù)航“雙創(chuàng)”，是保證“雙創(chuàng)”常態(tài)創(chuàng)建的法治依據(jù)。

　　沿著這些閃光的足跡，市人大常委會將秉承“文明創(chuàng)建，永遠(yuǎn)在路上”的理念，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為推進(jìn)?？谑械某鞘行l(wèi)生建設(shè)和文明程度提升而不懈努力。

　?。ê？诰W(wǎng)11月19日訊）

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