第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)全球治理”分論壇11月17日在烏鎮(zhèn)舉行。中國(guó)青年網(wǎng)記者吳楚 攝 

　　又是一年風(fēng)起時(shí)，高朋滿座是烏鎮(zhèn)。 

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷地刷新著人類的生產(chǎn)生活方式，如何運(yùn)用理性的眼光思考和觀察互聯(lián)網(wǎng)，在充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)有益一面的同時(shí)，又能夠盡可能地將威脅與不確定性降低，這一重要的互聯(lián)網(wǎng)治理時(shí)代課題，便不可避免的被推向了人類社會(huì)舞臺(tái)的中心。 

　　如何破題？人類亟待道路指引，世界需要方案回應(yīng)。 

　　而就在此時(shí)，地處東方水鄉(xiāng)的烏鎮(zhèn)騰勢(shì)而起，用自己的實(shí)踐，發(fā)出了自信走出中國(guó)道路的信號(hào)與不懈貢獻(xiàn)中國(guó)智慧的吶喊。 

　　著眼微觀，以互聯(lián)網(wǎng)智慧小鎮(zhèn)為代表的城市治理實(shí)踐如火如荼；立足中觀，網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)的國(guó)家治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程風(fēng)起云涌；放眼宏觀，中國(guó)特色互聯(lián)網(wǎng)治理更是在全球范圍內(nèi)如日方升。 

　　而究其萌芽之處，發(fā)軔之際，起事之地，濫觴之時(shí)，皆歸于烏鎮(zhèn)矣。 

　　城市治理 讓數(shù)據(jù)為城市打開(kāi)腦洞 

　　城市治理，本質(zhì)為發(fā)展。掌發(fā)展之舵，首要是經(jīng)濟(jì)。 

　　在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)論壇上，浙江省委副書(shū)記袁家軍在發(fā)言中指出，以信息技術(shù)高速發(fā)展為特征的第三次科技革命方興未艾，孕育著巨大的發(fā)展動(dòng)能，也給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出了迫切的要求，帶來(lái)了巨大的生機(jī)。 

　　早在2014年，浙江省委省政府就提出了“謀劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)”的宏偉構(gòu)想。目前，已經(jīng)有78個(gè)小鎮(zhèn)進(jìn)入了省級(jí)的小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，另外還有42個(gè)小鎮(zhèn)進(jìn)入了培育名單。而實(shí)際上浙江的11個(gè)市，每一個(gè)市都在培育將近100個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)。 

　　烏鎮(zhèn)就是智慧小鎮(zhèn)的典范?！熬W(wǎng)絡(luò)創(chuàng)客，網(wǎng)上醫(yī)院，智慧旅游等快速發(fā)展，讓這個(gè)白墻黛瓦的千年古鎮(zhèn)煥發(fā)出新的魅力”習(xí)近平總書(shū)記曾如此贊譽(yù)烏鎮(zhèn)。 

　　無(wú)獨(dú)有偶，浙江省人民政府副省長(zhǎng)馮飛也著重介紹了浙江在城市治理中全球首創(chuàng)的“城市數(shù)據(jù)大腦”，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的人工智能技術(shù)，城市得以腦洞大開(kāi)，擁有思想。 

　　如今的浙江處處充滿著數(shù)據(jù)的氣息，鼠標(biāo)一點(diǎn)，聯(lián)通的是整個(gè)世界，無(wú)處不在的二維碼，刷手機(jī)坐公交地鐵，宅在家里點(diǎn)餐、打車(chē)，隨時(shí)隨地可以享受數(shù)字浪潮帶來(lái)的便利。 

　　浙江率先在全國(guó)推出了政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，打通全省3300多個(gè)政府部門(mén)的資源，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，建設(shè)數(shù)字政府，為企業(yè)提供生產(chǎn)資料，為百姓提供定制服務(wù)。 

　　國(guó)家治理 讓體系為能力插上雙翼 

　　從中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，到“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的出臺(tái)，從網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的制定到國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施……回顧中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷程不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)政府始終發(fā)揮著規(guī)劃者、組織者、推動(dòng)者和領(lǐng)航者的關(guān)鍵作用。而即使放眼當(dāng)今世界，也沒(méi)有那一個(gè)政府像中國(guó)這般高度重視互聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)。如今，中國(guó)已經(jīng)探索走出了一條具有中國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)治理之路。 

　　然而，想要讓國(guó)家治理能力因網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動(dòng)力而不斷實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化的雙翼齊飛絕非易事，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)也有其獨(dú)特的本質(zhì)。 

　　第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際高端智庫(kù)論壇”現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自丹麥奧爾胡斯大學(xué)的沃爾夫?qū)た萍{沃茨特教授在發(fā)言中談及了互聯(lián)網(wǎng)治理課題的兩個(gè)難點(diǎn)。 

　　他認(rèn)為，由于我們的學(xué)術(shù)體系按照學(xué)科組成的，可以分為法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、計(jì)算機(jī)學(xué)、傳媒等等，但互聯(lián)網(wǎng)治理是一個(gè)跨學(xué)科的問(wèn)題，包括信息學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、法學(xué)、傳媒、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)的內(nèi)容，所以互聯(lián)網(wǎng)的治理作為一個(gè)課題來(lái)說(shuō)極為復(fù)雜。 

　　他同時(shí)提出，我們很有必要了解到互聯(lián)網(wǎng)治理生態(tài)體系的本質(zhì)。在他看來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)治理的生態(tài)系統(tǒng)，特別像一個(gè)熱帶雨林，沒(méi)有人按一個(gè)按鈕就可以對(duì)整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行控制，它有各種各樣角色，是一個(gè)層次豐富的系統(tǒng)，需要各種各樣協(xié)同和協(xié)調(diào)。 

　　而作為一直研究公共管理的專家，清華大學(xué)公管學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾教授則在接受采訪時(shí)給出了他的看法。 

　　在他看來(lái)，講治理有幾個(gè)特點(diǎn)。首先治理是主體、多元的概念，這個(gè)過(guò)程中政府要起到非常重要的主導(dǎo)作用，但是企業(yè)社會(huì)也要在這個(gè)過(guò)程中發(fā)揮作用。 

　　其次是治理的工具。薛瀾認(rèn)為，一方面我們需要有法律的工具，另外一方面可能要有政策的引導(dǎo)，還要有各種平臺(tái)的建設(shè)，還有一些規(guī)則的形成。而在這些工具和應(yīng)用過(guò)程中，需要有更多的互相的交流，互相的討論、研究，在這些基礎(chǔ)上形成一些共識(shí)，然后用這些共識(shí)來(lái)指導(dǎo)我們互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。 

　　全球治理 讓協(xié)商為共享搭建平臺(tái) 

　　時(shí)光荏苒，互聯(lián)網(wǎng)的全球發(fā)展并非一帆風(fēng)順，互聯(lián)網(wǎng)的全球生態(tài)也存在著諸多的不足和問(wèn)題。 

　　而最有影響力的例子，莫過(guò)于斯諾登事件。據(jù)了解，在事件發(fā)生之前，美國(guó)一直在指責(zé)中國(guó)、俄羅斯等國(guó)對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)安全的所謂威脅。但隨著事件的持續(xù)發(fā)酵，人們逐漸意識(shí)到，美國(guó)的全球監(jiān)聽(tīng)才是全世界需要認(rèn)真對(duì)待的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。 

　　事實(shí)上，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界范圍內(nèi)侵害個(gè)人隱私、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽(tīng)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動(dòng)等成為全球公害。 

　　而如何能讓網(wǎng)絡(luò)空間成為造福人類發(fā)展的新空間，世界需要一個(gè)聲音。 

　　2015年12月16日，還是在烏鎮(zhèn)舉辦的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，習(xí)近平主席以《互聯(lián)互通、共享共治——構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體》為主題，提出了全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的四項(xiàng)原則，并就共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體提出五點(diǎn)主張，為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。 

　　隨后，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開(kāi)放合作、構(gòu)建良好秩序的四項(xiàng)原則贏得了國(guó)際社會(huì)得一致認(rèn)可。而加快全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、打造網(wǎng)上文化交流共享平臺(tái)、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、保障網(wǎng)絡(luò)安全、構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系的五點(diǎn)主張更是成為各國(guó)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的行動(dòng)指南。 

　　正如在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際高端智庫(kù)論壇”上，國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭必堅(jiān)發(fā)言時(shí)提出的那樣，“中國(guó)主張有利于人類?！?nbsp;

　　鄭必堅(jiān)認(rèn)為，在中國(guó)人的哲學(xué)詞典當(dāng)中，知難而退是懦夫，迎難而上是勇士。中國(guó)之所以要理直氣壯宣誓和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)，是因?yàn)榇嬖谥`背互聯(lián)網(wǎng)平等的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、危害人類和平安寧生活的網(wǎng)絡(luò)恐怖主義和著背離人類道德的淫穢暴力等網(wǎng)絡(luò)垃圾。 

　　中國(guó)主張維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)，還因?yàn)榫S護(hù)主權(quán)就是維護(hù)一個(gè)國(guó)家人民集體的人權(quán)。經(jīng)歷過(guò)殖民統(tǒng)治的國(guó)家，都知道沒(méi)有集體的人權(quán)就不能保障個(gè)人的人權(quán)，不能維護(hù)國(guó)家層面的網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，就不能保障公民層面的網(wǎng)絡(luò)空間的人權(quán)。 

　　中國(guó)為網(wǎng)絡(luò)安全立法，既維護(hù)了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，又充分保護(hù)了公民在網(wǎng)絡(luò)空間的人權(quán)。因此，這三條是站在網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的維度，從國(guó)家、國(guó)際、國(guó)民三個(gè)視角正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)空間不同行為體的利益訴求，以合作、共贏和體制霸權(quán)為宗旨，尋求國(guó)際社會(huì)最大的公約數(shù)，這樣就有可能讓互聯(lián)互通的互聯(lián)網(wǎng)精神在現(xiàn)實(shí)世界當(dāng)中真正實(shí)現(xiàn)。