世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)組委會(huì)高級(jí)別專家咨詢委員會(huì)11月18日上午正式發(fā)布《2016年世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展烏鎮(zhèn)報(bào)告》。

　　《烏鎮(zhèn)報(bào)告》（中英文版）包括三大部分，一是序言，簡要綜述了一年來中國治網(wǎng)主張?jiān)谌蛞l(fā)的廣泛響應(yīng)以及全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理的整體情況；二是報(bào)告主體，包括“網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展”、“網(wǎng)絡(luò)文化繁榮與多樣性”、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字紅利”、“網(wǎng)絡(luò)安全”和“網(wǎng)絡(luò)空間國際治理”等五個(gè)部分，深入闡述了一年來全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新成就、網(wǎng)絡(luò)文化新焦點(diǎn)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)新趨勢、網(wǎng)絡(luò)安全新問題、網(wǎng)絡(luò)治理新進(jìn)展；三是展望未來，提出了今后互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的若干趨勢。

　　據(jù)介紹，2016年《烏鎮(zhèn)報(bào)告》是全體高咨委委員通力合作和共同努力的結(jié)果，反映了政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、科研院校、公民個(gè)人等各方代表的集體智慧與共識(shí)，充分體現(xiàn)了世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)這一國際互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的包容性、廣泛性和代表性。

　　《烏鎮(zhèn)報(bào)告》全文

　　序言

　　當(dāng)前，人類社會(huì)進(jìn)入信息革命時(shí)期，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)日新月異，引領(lǐng)了社會(huì)生產(chǎn)新變革，創(chuàng)造了人類生活新空間，拓展了治理新領(lǐng)域，極大提高了人類認(rèn)識(shí)世界、改造世界的能力。世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富。構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福世界、造福人類成為人們的共同意愿。

　　2015年12月16日至18日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在中國烏鎮(zhèn)召開，來自全球120多個(gè)國家和地區(qū)的政府代表，國際組織負(fù)責(zé)人，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)領(lǐng)軍人物，專家學(xué)者等2000多名嘉賓出席大會(huì)，共商世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大計(jì)。中國國家主席習(xí)近平在開幕式上提出，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革“四項(xiàng)原則”和構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體“五點(diǎn)主張”；巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因、俄羅斯總理梅德韋杰夫、哈薩克斯坦總理馬西莫夫、吉爾吉斯斯坦總理薩里耶夫、塔吉克斯坦總理拉蘇爾佐達(dá)、烏茲別克斯坦第一副總理阿濟(jì)莫夫、聯(lián)合國副秘書長吳紅波、國際電信聯(lián)盟秘書長趙厚麟等500多位嘉賓發(fā)表意見，就全球互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、發(fā)展和治理進(jìn)行了深入探討。經(jīng)大會(huì)高級(jí)別專家咨詢委員會(huì)提議發(fā)表的《烏鎮(zhèn)倡議》，提出國際社會(huì)應(yīng)關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及，促進(jìn)文化的多樣性與繁榮，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和普惠數(shù)字紅利，保障網(wǎng)絡(luò)空間的安全，以及推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)治理等觀點(diǎn)。

　　一年來，《烏鎮(zhèn)倡議》得到全球社會(huì)廣泛關(guān)注，全球互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展顯著，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方興未艾，各國網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒成果豐碩?；ヂ?lián)網(wǎng)在持續(xù)改變?nèi)祟惿鐣?huì)同時(shí)，自身也在發(fā)生著變化。人工智能、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)通信等技術(shù)快速發(fā)展，應(yīng)用日益廣泛；網(wǎng)絡(luò)金融、共享經(jīng)濟(jì)、工業(yè)4.0等正成為各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的新引擎；互聯(lián)網(wǎng)作為有史以來最為強(qiáng)大的信息平臺(tái)正在發(fā)揮著集聚和共享人類智慧、資源和能力的重要作用。

　　然而，數(shù)字鴻溝從網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)展到數(shù)字利用與素養(yǎng)上的能力差異，大規(guī)模的數(shù)據(jù)泄露令人擔(dān)憂，對公共基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊不斷，用戶隱私及兒童和青少年上網(wǎng)保護(hù)不足，新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義等日趨嚴(yán)峻，全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題依然存在，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理仍然面臨復(fù)雜問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　值得欣慰的是，2016年我們看到了國際社會(huì)的共同努力。完成10年回顧的信息社會(huì)世界峰會(huì)（WSIS）進(jìn)入新的發(fā)展階段；聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇（IGF）開啟第二個(gè)十年進(jìn)程；G20杭州峰會(huì)通過了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》；聯(lián)合國信息安全政府專家組（UNGGE）確認(rèn)，包括國家主權(quán)原則在內(nèi)的《聯(lián)合國憲章》等國際法準(zhǔn)則適用于網(wǎng)絡(luò)空間；互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字分配機(jī)構(gòu)（IANA）職能移交順利完成，互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)（ICANN）改革取得進(jìn)展。這為各方在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代提供了可預(yù)期、確定性的保障，為各國攜手構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體做出積極貢獻(xiàn)。

　　一、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步普及，推動(dòng)彌合數(shù)字鴻溝

　　●互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就顯著。各國加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，移動(dòng)蜂窩網(wǎng)絡(luò)已覆蓋95%的人口。預(yù)計(jì)2016年底，全球固定寬帶用戶數(shù)將達(dá)到8.84億，移動(dòng)寬帶用戶數(shù)將達(dá)到36億。發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家分別有75%和50%的用戶帶寬達(dá)到10Mbps。截至2015年底，全球大多數(shù)發(fā)達(dá)國家、83個(gè)發(fā)展中國家和5個(gè)最不發(fā)達(dá)國家都已實(shí)現(xiàn)寬帶委員會(huì)提出的價(jià)格可承受性目標(biāo)。過去一年，全球IPv6增長翻番，有力支持未來基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

　　●信息通信技術(shù)領(lǐng)域保持創(chuàng)新活力。信息通信技術(shù)繼續(xù)成為全球研發(fā)投入最集中、創(chuàng)新最活躍、應(yīng)用最廣泛、輻射帶動(dòng)最大的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域。2015年，在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織專利合作條約（PCT）框架內(nèi)，計(jì)算機(jī)技術(shù)類、數(shù)字通信類和電子機(jī)械類專利申請數(shù)量位列前三。2016年美國麻省理工學(xué)院（MIT）發(fā)布的全球十大科技突破性技術(shù)中，涉及信息通信技術(shù)領(lǐng)域的占6項(xiàng)。

　　●云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速擴(kuò)張。全球云計(jì)算市場規(guī)模預(yù)計(jì)2016年至2020年復(fù)合年增長率達(dá)22%，大數(shù)據(jù)市場規(guī)模預(yù)計(jì)從2015年的0.14萬億美元將增長到2020年的1.03萬億美元。隨著“工業(yè)4.0”、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等概念的出現(xiàn)，對海量數(shù)據(jù)深度挖掘和專業(yè)分析、龐大計(jì)算能力等的需求，培育了新的市場，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)三者結(jié)合，成為向各行業(yè)滲透的重要切入點(diǎn)。智慧城市項(xiàng)目全面啟動(dòng)，中國、印度、韓國、新加坡、美國等國均推出了智慧城市建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目。

　　●彌合數(shù)字鴻溝取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全球互聯(lián)網(wǎng)用戶保持增長，從2015年32億提升至2016年35億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到47.1%，但仍有半數(shù)以上人口未使用過互聯(lián)網(wǎng)。發(fā)達(dá)國家互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率超過80%，而最不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)網(wǎng)民數(shù)量（2.7億）普及率僅為23.5%。金磚國家果阿峰會(huì)認(rèn)為應(yīng)采取多維度、包容性措施，致力于消除發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的數(shù)字和技術(shù)鴻溝。

　　二、網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，交流互鑒不斷深化

　　●國際組織積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化多樣性。聯(lián)合國通過的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》明確提出信息通信技術(shù)對保護(hù)文化創(chuàng)意和文化多樣性的重要作用。WSIS十年審議決議提出要用數(shù)字技術(shù)保護(hù)和記錄文化遺產(chǎn)。G20杭州峰會(huì)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》主張要通過網(wǎng)絡(luò)空間繁榮文化，認(rèn)可多語言原則的重要性。經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（OECD）提出，將年輕人對全球性問題的理解以及對文化多元性和文化寬容的態(tài)度納入“國際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）”。

　　●互聯(lián)網(wǎng)對多語種的支持讓更多文化內(nèi)容得以展現(xiàn)。人類文化以數(shù)字化形式在網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)繁榮，呈現(xiàn)多樣化發(fā)展態(tài)勢。2016年7月，聯(lián)合國教科文組織啟動(dòng)“世界語言地圖”項(xiàng)目，促進(jìn)世界語言在互聯(lián)網(wǎng)上的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用所能支持的語言種類已超過300種，網(wǎng)絡(luò)的包容性讓更多文化成果得以傳承。多語種域名發(fā)展取得明顯進(jìn)展，包含保加利亞、印度等39個(gè)國家和地區(qū)提交申請的53個(gè)多語種國家和地區(qū)頂級(jí)域字符串通過ICANN評(píng)估流程，其中43個(gè)已入根。

　　●移動(dòng)社交平臺(tái)為不同文化群體的交流提供便利。移動(dòng)社交平臺(tái)對文化多樣性的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)，2016年移動(dòng)社交用戶達(dá)24.4億人，成為人們網(wǎng)絡(luò)社交應(yīng)用的主流。得益于人工智能技術(shù)，語音識(shí)別、翻譯軟件等應(yīng)用取得顯著發(fā)展，進(jìn)一步便利了不同語言間的文化交流。

　　三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，各方共享數(shù)字紅利

　　●各國和地區(qū)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)加速向以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)轉(zhuǎn)變。在電子商務(wù)、金融科技、互聯(lián)網(wǎng)媒體和數(shù)字物流等領(lǐng)域，創(chuàng)新型ICT企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)初創(chuàng)企業(yè)正在創(chuàng)造新的商業(yè)模式。2015年以來，歐盟推動(dòng)數(shù)字化單一市場建設(shè)。2016年，G20杭州峰會(huì)宣布將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)增長日益重要的驅(qū)動(dòng)力；OECD召開的數(shù)字經(jīng)濟(jì)部長會(huì)議確認(rèn)了數(shù)字化議程的四個(gè)關(guān)鍵政策領(lǐng)域。

　　●電子商務(wù)快速發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)推動(dòng)更多跨境貨物、服務(wù)貿(mào)易，使更多消費(fèi)者和企業(yè)擺脫國家邊界限制。據(jù)預(yù)測，2016年，全球電子商務(wù)零售市場規(guī)模將達(dá)1.9萬億美元，其中歐洲電商市場規(guī)模將達(dá)0.51萬億歐元，中國網(wǎng)絡(luò)零售額將達(dá)0.8萬億美元。

　　●數(shù)字紅利有力支撐全球可持續(xù)發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)通過消除信息障礙、優(yōu)化要素配置等，降低了全社會(huì)的信息、交易成本，為實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的目標(biāo)提供有力支撐，使得邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困家庭以及各類弱勢群體的人們都有機(jī)會(huì)享受數(shù)字紅利。

　　四、網(wǎng)絡(luò)安全問題凸顯，國際社會(huì)積極應(yīng)對

　　●多國和地區(qū)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)。2016年，全球多個(gè)國家和地區(qū)出臺(tái)或完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略規(guī)劃，頒布法律法規(guī)，設(shè)立專職機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制建設(shè)，開展宣傳教育，提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，培育網(wǎng)絡(luò)安全文化，加強(qiáng)能力建設(shè)和國際合作。

　　●關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)保護(hù)成為全球關(guān)注重點(diǎn)。各國政府紛紛將關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)提升到國家安全層面，發(fā)布政策和標(biāo)準(zhǔn)，開展專項(xiàng)行動(dòng)，著力提升防護(hù)能力。各方高度重視數(shù)據(jù)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極探索跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)的規(guī)則，探討分享最佳實(shí)踐。

　　●各方積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)恐怖主義威脅。網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)恐怖主義嚴(yán)重危及全世界的和平安全。各國致力于通過跨國司法與安全合作，有效打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪與網(wǎng)絡(luò)恐怖主義，防止將技術(shù)、通信和資源用于犯罪或恐怖主義目的，根除恐怖主義和極端思潮在網(wǎng)絡(luò)空間傳播的基礎(chǔ)與土壤。打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的雙、多邊合作機(jī)制相繼建立。

　　五、網(wǎng)絡(luò)空間國際治理進(jìn)展積極，新成果令人期待

　　●網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則對話積極活躍。第五屆聯(lián)合國信息安全政府專家組會(huì)議聚焦網(wǎng)絡(luò)空間國家行為規(guī)范及國際法在信息通信技術(shù)領(lǐng)域的適用、信任措施等問題，取得良好開端。上合組織元首理事會(huì)會(huì)議發(fā)表《塔什干宣言》，支持在聯(lián)合國框架內(nèi)制定網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國家行為的普遍規(guī)范、原則和準(zhǔn)則。G20、OECD、金磚國家、東盟等均積極開展合作，共同應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)空間的威脅與挑戰(zhàn)。

　　●國際社會(huì)積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理體系構(gòu)建與完善。更多國家強(qiáng)調(diào)尊重各國平等參與全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利，認(rèn)為應(yīng)在尊重主權(quán)和不干涉他國內(nèi)政原則基礎(chǔ)上加強(qiáng)合作，構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間治理新秩序。2016年WSIS與IGF啟動(dòng)新的十年進(jìn)程，支持包容性與可持續(xù)發(fā)展成為治理主題。G20杭州峰會(huì)一致認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)治理應(yīng)繼續(xù)遵循WSIS成果，強(qiáng)調(diào)政府、私營部門、民間社會(huì)、技術(shù)團(tuán)體和國際組織等各方應(yīng)根據(jù)其各自的角色和責(zé)任充分、積極參與互聯(lián)網(wǎng)治理。國際電信聯(lián)盟（ITU）、世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）等國際機(jī)構(gòu)持續(xù)討論網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展治理問題。IANA職能管理權(quán)移交完成，各方期待ICANN進(jìn)一步國際化。

　　●國際社會(huì)持續(xù)致力于兒童在線保護(hù)。國際社會(huì)高度重視有害信息對未成年人的影響，制定行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各方參與，開通投訴熱線，開展國際合作，有效打擊網(wǎng)上兒童色情，治理網(wǎng)絡(luò)欺凌等。第二屆“兒童在線保護(hù)”（We Protect）全球論壇上，41個(gè)參會(huì)國共同簽署聯(lián)合行動(dòng)聲明。

　　展望未來

　　2016年11月16日至18日，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)造福人類——攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”為主題的第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在中國浙江烏鎮(zhèn)召開，中國國家主席習(xí)近平通過視頻發(fā)表講話，中共中央政治局常委劉云山在大會(huì)開幕式作了主旨演講，來自全球的110多個(gè)國家和地區(qū)、16個(gè)國際組織的1600名嘉賓共聚一堂展望互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展前景。我們，大會(huì)高級(jí)別專家咨詢委員會(huì)委員認(rèn)為，今后一段時(shí)間，全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理將呈現(xiàn)如下趨勢：

　　1、發(fā)展中國家將繼續(xù)在全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中保持令人矚目的勢頭，數(shù)字鴻溝問題仍然備受關(guān)注，數(shù)字紅利逐漸惠及全人類，以促進(jìn)聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　2、網(wǎng)絡(luò)空間文化交流將更加頻繁，網(wǎng)絡(luò)文化日益繁榮，文化多樣性獲得更多的理解與尊重。

　　3、各國將繼續(xù)保持對網(wǎng)絡(luò)安全問題的高度重視，在尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、尊重《聯(lián)合國憲章》等國際法和國際關(guān)系準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則成為國際社會(huì)的共同愿望。

　　4、多邊參與、多方參與將成為互聯(lián)網(wǎng)治理常態(tài)，政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術(shù)社群、民間機(jī)構(gòu)、科研院校、公民個(gè)人等各個(gè)主體積極作為，共同推動(dòng) “共享、共治”的務(wù)實(shí)合作進(jìn)一步深化，為實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

　　5、網(wǎng)絡(luò)安全和互聯(lián)網(wǎng)治理的國際交流與合作將成為國際社會(huì)最關(guān)注的話題之一，越來越多的國際組織將在推動(dòng)全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理方面發(fā)揮更加積極的作用。

　　互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園，我們期盼國際社會(huì)戮力同心、相向而行、同舟共濟(jì)，攜手共建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，加強(qiáng)溝通交流，開展國際合作，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化交流互鑒，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間和平發(fā)展，促進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系更加公正合理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通、共享共治，更好地造福全世界，開創(chuàng)人類發(fā)展新未來。