十八屆六中全會前瞻之四

　　韓振峰

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，從發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略高度，大力推進和加強黨的建設(shè)，在全面從嚴(yán)治黨方面提出了一系列重要論述，同時在實踐中做出了一系列重大部署，把黨的建設(shè)推進到了一個新階段。筆者認(rèn)為，正在召開的六中全會聚焦全面從嚴(yán)治黨，切實增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任，通過實行責(zé)任制把從嚴(yán)治黨任務(wù)確實落到實處。

　　近年來，黨中央開展了一系列加強黨的建設(shè)的教育實踐活動，如2013年6月開始的群眾路線教育實踐活動、2015年4月開始的縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實”專題教育活動、2016年2月開始的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動等。所有這些教育活動，對堅定黨員干部的理想信念，強化黨員干部的法紀(jì)意識、提升黨員干部思想覺悟等都產(chǎn)生了極為有效的作用。這些教育實踐活動是黨的建設(shè)優(yōu)良傳統(tǒng)在新的歷史條件下的成功運用和創(chuàng)新發(fā)展。總結(jié)十八大以來黨中央從嚴(yán)治黨的歷程和經(jīng)驗，我認(rèn)為以習(xí)近平同志為總書記的黨中央在全面從嚴(yán)治黨方面所取得的成效是巨大的，得到了全黨和全國人民的極大認(rèn)同和衷心擁護。

　　歸納起來，十八大以來黨中央從嚴(yán)治黨的成就主要體現(xiàn)在以下四個方面：

　　黨的思想理論建設(shè)得到了有效加強。十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央始終把把加強思想理論建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的首要任務(wù)。在這方面，黨中央通過集中抓習(xí)近平總書記系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，通過深入開展理想信念教育、加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，有效提升了全體黨員干部的思想政治意識和理論武裝水平。

　　黨員干部的作風(fēng)得到了明顯好轉(zhuǎn)。中央通過制定實施“八項規(guī)定”、通過開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育活動，聚焦解決“四風(fēng)”問題，使黨的作風(fēng)建設(shè)得到大力加強，黨內(nèi)思想之塵、作風(fēng)之弊、行為之垢得到了大掃除，“四風(fēng)”問題得到了有效解決。

　　反腐倡廉成效深得黨心民心。十八大以來，黨中央深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，堅決遏制了腐敗蔓延勢頭。通過查處嚴(yán)重違紀(jì)違法案件、加強各級巡視工作、落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任等具體措施，使腐敗得到了有效遏制，受到全體黨員和廣大干部群眾的一致好評。

　　黨的制度建設(shè)得到有效健全。十八大以來黨中央明確提出了“制度治黨”的重要命題，著力用制度治黨、管權(quán)、治吏。通過加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、修訂黨內(nèi)法規(guī)制定條例等舉措，從深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度等多方面健全制度機制，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，使黨的制度建設(shè)越來越健全完善。

　　總之，全面從嚴(yán)治黨帶來了黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的明顯好轉(zhuǎn)，使黨在群眾中的威信和形象進一步樹立，黨心民心進一步凝聚。當(dāng)然，從我們黨所承擔(dān)的崇高歷史使命和艱巨任務(wù)來衡量，在充分肯定全面從嚴(yán)治黨所取得的成就的同時，同時，我們也要看到還存在著以下問題：

　　一是理想信念問題還需要進一步解決。十八大以來黨中央始終高度重視黨員干部的理想信念問題，但現(xiàn)實當(dāng)中部分黨員干部的理想信念問題還沒有自覺確立起來，“四個自信”缺乏問題仍存在。二是防止“四風(fēng)”回潮的有效機制還有待健全完善。通過這幾年的努力，“四風(fēng)”問題雖然得到了有效遏制，想把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，還沒有真正形成有效防止“四風(fēng)”死灰復(fù)燃的常態(tài)化體制。三是黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的機制還有待進一步完善。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，雖然廣大黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的熱情比過去高了、行動比過去多了，但是從實際效果看，要使黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾機場話、常態(tài)化，就必須建立健全真正客觀有效的體制機制。四是黨的基層組織建設(shè)還有待進一步加強。

　　針對以上存在的問題和不足，黨中央進一步加強從嚴(yán)治黨的任務(wù)還很艱巨。就當(dāng)前和今后一個時期來說，全面從嚴(yán)治黨應(yīng)當(dāng)從以下方面進一步加大力度：

　　第一，加大從嚴(yán)治吏力度，讓人民群眾從身邊干部身上看到希望。我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上。所以，從嚴(yán)治黨最關(guān)鍵的就是從嚴(yán)考察干部、從嚴(yán)提拔干部、從嚴(yán)管理干部。要切實解決黨員干部“為官不為”和“為官亂為”的問題，讓人民群眾從身邊黨員尤其是黨員干部身上看到我們黨的希望、看到我們國家的希望。

　　第二，把制度建設(shè)當(dāng)作重點，加大建章立制力度。制度問題更帶有根本性?！皬膰?yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力?！币袑嵲鰪娭贫鹊膱?zhí)行力，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束。

　　第三，真正落實從嚴(yán)治黨責(zé)任制。實行責(zé)任制是貫徹從嚴(yán)治黨的一個重要抓手。不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，所謂從嚴(yán)治黨就會成為一句空話。為此，各級黨組織必須切實增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任，通過實行責(zé)任制把從嚴(yán)治黨任務(wù)確實落到實處。

　?。ū本┙煌ù髮W(xué)馬克思主義學(xué)院院長、教授、博士生導(dǎo)師）