湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣，地處武陵山區(qū)，是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。2013年11月3日，習近平總書記在該縣十八洞村考察，首次提出了“精準扶貧”的指示。精準扶貧，心之所系，檢察護航。

　　“扶貧資金項目到哪里，檢察機關(guān)的監(jiān)督就跟到哪里，我們在精準扶貧中，堅持以民為本，一手割草除根，一手改良土壤?！焙鲜z察院檢察長游勸榮近日告訴記者，去年以來，湖南省檢察機關(guān)精確施策、精準發(fā)力，充分履行檢察職能，堅決依法打擊發(fā)生在扶貧攻堅領(lǐng)域的貪污、挪用、濫用職權(quán)等各類職務犯罪活動，努力確保扶貧政策和資金項目落實到位，堅決助力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。

　　劍指扶貧領(lǐng)域“雁過拔毛”式腐敗

　　“‘大老虎’縱然可惡，但群眾身邊的‘蒼蠅’更讓人憎恨，尤其是那些伸向扶貧領(lǐng)域的貪婪之手，群眾反映非常強烈，須以零容忍的態(tài)度予以斬斷?！焙鲜z察院反貪污賄賂局局長王勛爵說。

　　慈利縣檢察院通過精細初查、縝密偵查，一舉破獲了該縣移民開發(fā)局私分國有資產(chǎn)窩案，涉案金額達200余萬元，該局兩屆領(lǐng)導班子共6名正科級干部被立案偵查。

　　靖州縣財政局鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務服務中心工作人員張輝海在負責全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資信息錄入及發(fā)放、涉農(nóng)補貼資金信息錄入及發(fā)放工作期間，通過虛構(gòu)名冊貪污國家資金1250余萬元，被靖州縣檢察院依法立案查處，群眾拍手稱快。

　　據(jù)了解，湖南各級檢察機關(guān)始終緊緊抓住扶貧資金劃撥、扶貧款物管理、惠民補貼政策落實和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把集中整治和加強預防扶貧領(lǐng)域職務犯罪的重點放在基層，瞄準財政、民政、人社、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計、移民等領(lǐng)域，對于群眾的舉報、控告，通過實地走訪、查驗賬目等方式開展精細化初查，確保案件線索“件件核實、件件落地”，嚴肅查辦發(fā)生在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)和扶貧資金、專項補貼和項目申報、審核審批、發(fā)放管理、檢查驗收、項目實施等環(huán)節(jié)中的扶貧資金和專項補貼被挪用、騙取、套取、揮霍等瀆職犯罪案件。

　　今年1月至8月，湖南省檢察機關(guān)共立案偵查職務犯罪案件744件932人，其中立案查辦扶貧攻堅領(lǐng)域的“雁過拔毛”式腐敗案件223件254人，縣直部門148人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村基層組織106人。

　　舉措頻出護航扶貧攻堅

　　據(jù)湖南省檢察院新聞發(fā)言人段志凌介紹，去年9月，湖南省檢察院出臺《關(guān)于保障和服務扶貧開發(fā)工作的意見》，自此，全省檢察機關(guān)掀起了助力扶貧攻堅的檢察熱潮。全省各級檢察機關(guān)紛紛把保障和服務扶貧開發(fā)工作擺上重要位置，建立了檢察長負總責、分管領(lǐng)導分工負責的保障和服務扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導格局，與檢察業(yè)務工作緊密結(jié)合，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化舉措強化目標責任，抓好推進落實。

　　“圍繞服務經(jīng)濟建設(shè)和改革發(fā)展大局，旗幟鮮明支持改革者、保護創(chuàng)新者、寬容失誤者、懲治犯罪者。”段志凌告訴記者，今年4月，湖南省檢察院又出臺了《關(guān)于在查辦瀆職犯罪案件中服務和保障改革創(chuàng)新的意見》，充分發(fā)揮查辦和預防瀆職犯罪職能作用，在嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為等失職瀆職犯罪的同時，依法寬容改革創(chuàng)新中出現(xiàn)的失誤、偏差甚至造成一定損失的行為，傳遞保障改革創(chuàng)新、鼓勵履職擔當?shù)膹娏倚盘?，為改革?chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”解除后顧之憂，讓他們吃下“定心丸”、卸下思想包袱，推動形成依法履職、敢于擔當、勇于改革、大膽創(chuàng)新的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　據(jù)了解，去年7月，湖南省檢察機關(guān)還部署開展了為期一年的“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項偵查監(jiān)督活動”，重點對扶貧攻堅等領(lǐng)域工程建設(shè)中的“磚霸”“沙霸”、強攬工程、阻工現(xiàn)象所涉嫌的尋釁滋事、強迫交易、聚眾擾亂社會秩序等犯罪行為依法監(jiān)督公安機關(guān)予以懲處；對行政機關(guān)有案不移及職務犯罪線索，加大監(jiān)督移送的力度。一年來，湖南省檢察機關(guān)共監(jiān)督偵查機關(guān)立案286件414人，監(jiān)督偵查機關(guān)撤案117件，糾正漏捕158人，書面糾正偵查違法33件，移送職務犯罪案件線索29件，立案偵查職務犯罪案件37件。

　　黔張常鐵路項目是納入《國家鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《武陵山區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011－2020年）》的規(guī)劃建設(shè)項目。2015年8月，桃源縣檢察院在工作中發(fā)現(xiàn)，王某在未與施工方溝通及簽訂合同的情況下，邀集闕某、鄭某、彭某等3人到黔張常鐵路工地參與運輸，遭到施工方制止后，4人先后兩次將貨車堵在工地車輛進出的必經(jīng)路口，致使工地停工，給施工方造成了嚴重的經(jīng)濟損失。該院經(jīng)審查認為，王某等人的行為涉嫌犯罪，遂向桃源縣公安局發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》，監(jiān)督公安機關(guān)立案。桃源縣檢察院對王某等以聚眾擾亂社會秩序罪批準逮捕，并對犯罪嫌疑人鄭某依法追捕。

　　通過對該案的辦理，黔張常鐵路工地恢復了正常的施工秩序，當?shù)厝罕娨矊こ探ㄔO(shè)給予大力支持配合，各項征地、補償工作均在順利進行中。

　　關(guān)口前移精準預防

　　與其他領(lǐng)域相比，扶貧領(lǐng)域職務犯罪多發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和農(nóng)村基層組織，須將關(guān)口前移，改良滋生腐敗的土壤。為此，婁底市檢察院專門撰寫了《婁底市2012年以來鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務犯罪情況綜合分析報告》，引起了婁底市委主要領(lǐng)導的重視，推動市委組織部出臺了《綜合運用干部監(jiān)督信息成果從嚴管理干部實施細則》。

　　據(jù)了解，今年上半年，湖南省檢察院組織力量，針對全省近年來財政補貼政策執(zhí)行過程中發(fā)生的職務犯罪案件進行綜合分析，形成的《湖南省財政補貼政策執(zhí)行過程的職務犯罪分析報告》獲得省政府領(lǐng)導的肯定，省政府辦公廳將《報告》轉(zhuǎn)發(fā)至全省各市（州）、縣（市、區(qū)）政府和省直有關(guān)單位，要求創(chuàng)新機制，完善制度，有效預防此類職務犯罪案件的發(fā)生。

　　同時，該省檢察機關(guān)采取主動上門的方式，加強與紀委、扶貧辦、民政、水利、環(huán)保等職能部門協(xié)調(diào)配合，建立案件線索移送、信息通報等制度，增強齊抓共治的整體效果。益陽市檢察機關(guān)配合與市紀委、財政、審計等部門在全市開展專項財務監(jiān)督檢查，共監(jiān)督檢查89個單位，發(fā)現(xiàn)問題線索131件，依法查處扶貧領(lǐng)域職務犯罪案件4件4人；岳陽市檢察機關(guān)配合市紀委、專項整治辦采取異地交叉互查、全面清理核查，共發(fā)現(xiàn)線索407件，移送司法處理15人。

　　開通綠色通道，對涉及扶貧攻堅領(lǐng)域的舉報和控告優(yōu)先受理，優(yōu)先審查，積極保護群眾對“小官巨貪”問題和各類“蒼蠅級”案件的舉報熱情。衡南縣三塘鎮(zhèn)衛(wèi)生村村支部書記周某等3名村干部以虛列支出手段非法占有并私分該村扶貧、水利等資金10多萬元，衡南縣檢察院接到群眾舉報后，迅速組織查處，及時化解了社會矛盾。

　　結(jié)合典型案件，堅持以案釋法、以案說法，積極推進扶貧領(lǐng)域預防職務犯罪法治宣講活動“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”，教育和引導廣大基層黨員干部增強抵制職務犯罪的自覺性和主動性，打牢不敢腐、不能腐、不想腐的思想基礎(chǔ)。今年以來，該省檢察機關(guān)已開展警示教育活動370次，上法治教育課162場（次），受眾人數(shù)十萬余人。（張吟豐　唐青山）

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