央廣網(wǎng)北京10月12日消息（記者馬歆璐）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，2016年已經(jīng)進(jìn)入第四季度，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，我們的供給側(cè)改革進(jìn)展如何？中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)目前真實(shí)的情況是怎樣的？面對(duì)外界針對(duì)債務(wù)、樓市等風(fēng)險(xiǎn)的議論，李克強(qiáng)總理昨天用一番話給大家吃了定心丸。

　　中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議昨天在澳門開幕。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在開幕式演講中指出，近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)一直在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，并且不斷推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在25%以上。今年上半年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.7%，進(jìn)入三季度，又出現(xiàn)不少積極變化。尤其是就業(yè)，今年前9個(gè)月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)人，保持了過(guò)去三年每年新增就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人的勢(shì)頭。9月份，我們所做的31個(gè)大中城市調(diào)查失業(yè)率顯示，失業(yè)率已經(jīng)低于5%，這是近年來(lái)的首次。

　　李克強(qiáng)說(shuō)，這些年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能夠頂住內(nèi)外壓力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，不是靠“大水漫灌”的強(qiáng)刺激，而是依靠改革開放，積極創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的結(jié)果。因此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、?yōu)勢(shì)、回旋余地廣闊，完全有能力保持中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。

　　同時(shí)，我們也要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍面臨下行壓力。李克強(qiáng)總理指出，現(xiàn)在外界對(duì)中國(guó)的債務(wù)等方面的風(fēng)險(xiǎn)有些議論，要客觀全面看待這個(gè)問(wèn)題。中國(guó)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體是可控的，現(xiàn)在碰到的問(wèn)題主要是債務(wù)結(jié)構(gòu)不太均衡。政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是比較低的，中央政府只有16%，地方政府的負(fù)債率雖然高于中央政府，但舉債日益規(guī)范，債務(wù)主要用于搞建設(shè)而不是搞福利，大部分都是有回報(bào)機(jī)制的資產(chǎn)債務(wù)。我們面臨的杠桿率主要是非金融類企業(yè)的杠桿率較高，這與中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間短，還不成熟，居民儲(chǔ)蓄傾向又比較強(qiáng)有關(guān)，居民儲(chǔ)蓄占50%以上、以銀行為主的融資結(jié)構(gòu)占大頭。而且中國(guó)的債務(wù)是以內(nèi)債為主，外債占比很小，觸發(fā)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可能性也較小。

　　當(dāng)前，中國(guó)貨幣政策是穩(wěn)健的，流動(dòng)性保持合理的充裕，商業(yè)銀行的資本充足率和撥備覆蓋率比較高。雖然不良資產(chǎn)有所上升，但遠(yuǎn)低于世界平均水平。而且，我們風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)和吸收損失的能力較強(qiáng)。

　　眼下房地產(chǎn)市場(chǎng)的走勢(shì)和調(diào)控方向備受關(guān)注。對(duì)此，李克強(qiáng)總理明確指出，中國(guó)新型城鎮(zhèn)化今后還要經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷程，住房需求將呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。針對(duì)當(dāng)前中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的一些分化態(tài)勢(shì)，我們將強(qiáng)化、而且也正在強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，因城因地施策，要保障居民的基本住房需求，努力實(shí)現(xiàn)住有所居，而且要采取有效的措施，符合國(guó)情、城市特點(diǎn)的措施，來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿Α?yōu)勢(shì)、回旋余地在哪里？對(duì)政府債務(wù)問(wèn)題和房地產(chǎn)問(wèn)題的現(xiàn)狀又該怎么看？中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲福林做了分析解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：李克強(qiáng)總理說(shuō)，目前經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能呈現(xiàn)出增量崛起、存量激活、質(zhì)量提升的態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)和社會(huì)創(chuàng)造力巨大。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、?yōu)勢(shì)、回旋余地廣闊，我們完全有能力保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平。更具體地說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?、?yōu)勢(shì)、回旋余地體現(xiàn)在哪些方面？

　　遲福林：我理解，中國(guó)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的信心主要來(lái)源于對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的把握。

　　第一，我們的服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的趨勢(shì)，未來(lái)幾年我們的服務(wù)業(yè)大概年均會(huì)增長(zhǎng)8到10個(gè)百分點(diǎn)，就是說(shuō)一年會(huì)增加1.5到2個(gè)百分點(diǎn)。到2020年，我們的服務(wù)業(yè)有可能會(huì)從2015年的50%提高到60%左右，基本上形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　第二，我們的城鎮(zhèn)化結(jié)構(gòu)也正在加快向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型，估計(jì)到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率有可能由2015年的56%增長(zhǎng)到60%左右。更重要的是，戶籍人口城鎮(zhèn)化率有望從去年的不到40%提到50%左右，基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局。

　　尤為重要的是，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻的變化。估計(jì)未來(lái)幾年，消費(fèi)每年都會(huì)有兩位數(shù)的增長(zhǎng)，消費(fèi)的總規(guī)模會(huì)由現(xiàn)在的32萬(wàn)億元左右提升到50萬(wàn)億元左右。而且服務(wù)型消費(fèi)比重會(huì)有年均2個(gè)百分點(diǎn)的提升，城鎮(zhèn)居民在服務(wù)性消費(fèi)上的支出將由去年的40個(gè)百分點(diǎn)提高到50個(gè)百分點(diǎn)左右，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率會(huì)穩(wěn)定在65%左右。我列舉這些數(shù)字是要說(shuō)明，中國(guó)最大的發(fā)展?jié)摿υ谟诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)出時(shí)代性趨勢(shì)，最大的優(yōu)勢(shì)在于有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型釋放增長(zhǎng)新動(dòng)力，最大的回旋余地在于我們經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的空間仍然很大。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：對(duì)于我國(guó)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，外界有很多擔(dān)憂的聲音，對(duì)此，李克強(qiáng)總理指出，我國(guó)的政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是比較低的，中國(guó)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，現(xiàn)在的問(wèn)題主要是債務(wù)結(jié)構(gòu)不太均衡。債務(wù)結(jié)構(gòu)不太均衡的問(wèn)題好解決嗎？

　　遲福林：拿杠桿率來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在主要是企業(yè)杠桿率，尤其是國(guó)有企業(yè)杠桿率過(guò)高，要通過(guò)深化企業(yè)改革，為尋求解決債務(wù)問(wèn)題找到一條重要的出路。另外，我們國(guó)家的直接融資比重太低，去年大概不到25個(gè)百分點(diǎn)，還有數(shù)十個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)空間。因此要發(fā)展股票、債券市場(chǎng)，提高直接融資比重，也就是說(shuō)我們有能力、有空間來(lái)解決債務(wù)問(wèn)題，當(dāng)然，關(guān)鍵取決于我們的改革能有多大程度的突破。

　　至于債務(wù)結(jié)構(gòu)不太均衡的問(wèn)題，現(xiàn)在更多集中于企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)，所以解決的核心在于，未來(lái)幾年，要在企業(yè)尤其國(guó)企改革上破題發(fā)力，另外我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展還要有所提速。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：目前房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況大家都比較關(guān)心，總理說(shuō)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程保證了需求的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，當(dāng)前的任務(wù)是強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，因城因地施策，努力實(shí)現(xiàn)住有所居，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。我們?cè)撛趺纯陀^全面地看待當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況？

　　遲福林：前段時(shí)間，某些地方房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)高的增長(zhǎng)速度引起擔(dān)憂。但總體來(lái)看，房地產(chǎn)問(wèn)題首先確實(shí)是個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。其次，現(xiàn)在房地產(chǎn)的區(qū)域性特點(diǎn)也比較突出。而解決結(jié)構(gòu)問(wèn)題靠什么？就是總理所強(qiáng)調(diào)的新型城鎮(zhèn)化。適才我談到，未來(lái)五到十年，城鎮(zhèn)化的發(fā)展空間相當(dāng)大，如果我們?cè)谌鎸?shí)施居住證制度、賦予農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利等一些重大改革問(wèn)題上有所突破，人口城鎮(zhèn)化會(huì)對(duì)緩解、化解房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)起到重要作用。我們所強(qiáng)調(diào)的地方政府的責(zé)任，最重要的就是地方政府不能把房地產(chǎn)作為拉動(dòng)或者保證6.5%以上增速的主要推動(dòng)力。地方政府要從自己的實(shí)際出發(fā)，要順從市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，不要過(guò)高、過(guò)快地刺激房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。

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