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        1. 近日,國務院印發(fā)《政務信息資源共享管理暫行辦法》,這是我國推進政務信息資源共享制度化和規(guī)范化的重要文件。文件出臺有何意義?如何解決政務信息共享難題?國家發(fā)展改革委高技術產(chǎn)業(yè)司有關負責人接受了記者采訪。
             
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          打破“信息孤島” 消除“數(shù)據(jù)煙囪”——國家發(fā)改委有關負責人就《政務信息資源共享管理暫行辦法》答記者問

          ??诰W(wǎng) http://fewfxpb.cn 時間:2016-09-23 20:18

            近日,國務院印發(fā)《政務信息資源共享管理暫行辦法》,這是我國推進政務信息資源共享制度化和規(guī)范化的重要文件。文件出臺有何意義?如何解決政務信息共享難題?國家發(fā)展改革委高技術產(chǎn)業(yè)司有關負責人接受了記者采訪。

            有效打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”

            問:文件出臺的背景是什么?有何重要意義?

            答:經(jīng)過多年努力,我國政務信息資源建設取得重要進展,政府部門已經(jīng)成為最大的信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、收集、使用和發(fā)布單位。但因跨部門共享機制不健全、政策制度滯后等原因,影響了數(shù)據(jù)資源共享應用的整體效能。

            《辦法》是國家推進政務信息資源管理制度建設的重大舉措,也是我國第一份關于政務信息資源共享的規(guī)范性文件。這份具有里程碑意義的綱領性文件,將改變我國政務信息共享“無據(jù)可依”的歷史,有效打破“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”,使政務信息共享工作進一步制度化、規(guī)范化和程序化。

            同時,通過政務信息共享引領帶動大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,有利于重構生產(chǎn)經(jīng)營方式和經(jīng)濟治理模式,將成為培育經(jīng)濟增長新動力、推動經(jīng)濟轉型發(fā)展的重要途徑。

            解決信息共享三大難題

            問:信息共享是被提了很多年的電子政務領域的“老大難”問題,到底難在哪?

            答:一是制度缺位,不敢共享。對于部門信息資源的所有權、管理權和使用權以及信息共享的責任主體等,一直沒有從制度層面予以明確。推進信息共享只能從工作層面協(xié)商解決,一個項目的共享協(xié)議往往需要幾個部門協(xié)商很長時間,共享的數(shù)據(jù)質量、時效性等均難以保障,大大影響項目建設進度和政務效能。

            二是認識不足,不愿共享。信息資源獨有專享的權屬觀念在各個部門普遍存在,缺乏內(nèi)在動力和外部約束機制,造成政府信息資源部門化、部門信息資源利益化,各部門在信息共享中想得到卻不愿付出,嚴重影響了政府信息資源的潛在效益。

            三是環(huán)境滯后,不會共享。我國政府信息共享尚未形成統(tǒng)一的平臺和標準體系,對數(shù)據(jù)格式、質量標準、數(shù)據(jù)可讀性等均未作出明確要求。當前,少數(shù)地方的局部探索,也是自己定標準、自己建平臺,形成了“信息孤島”。

            問:《辦法》如何推動解決信息共享難題?

            答:首先,《辦法》明晰了信息共享的權利和義務,界定了信息共享的范圍和責任,將有效解決由于制度缺位帶來的“不敢共享”的問題。

            其次,《辦法》強化了對信息共享工作的管理、協(xié)調(diào)、評價和監(jiān)督。一方面,加強績效評價,對于信息共享工作突出的部門,采取激勵措施,正向引導各部門共享數(shù)據(jù);另一方面,強化監(jiān)督問責,對于未按要求開展信息共享工作的部門,采取審計監(jiān)督等措施,建立問責機制,解決“不愿共享”的問題。

            第三,《辦法》明確要求建立信息資源目錄制度,各部門按照統(tǒng)一的標準制定信息資源目錄,明確可以共享的信息資源,并通過國家數(shù)據(jù)共享交換平臺進行跨部門數(shù)據(jù)共享,有效解決環(huán)境滯后帶來的“不會共享”的問題。

            多措施推動政策落地

            問:推動政策落地,《辦法》采取了哪些保障措施?

            答:一是明確責任機制,加大統(tǒng)籌力度。促進大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務信息資源共享工作,各政務部門應建立健全政務信息資源共享管理制度,明確目標、責任和實施機構。

            二是建立約束機制,加強項目管理。建立國家政務信息化項目建設投資和運維經(jīng)費協(xié)商機制,凡不符合政務信息資源共享和網(wǎng)絡安全要求的,不予審批建設項目,不予安排運維經(jīng)費。

            三是加強制度建設,強化監(jiān)督管理。組織編制信息共享工作評價辦法,每年對各政務部門提供和使用信息情況進行評估。

            問:在《辦法》推進落實方面,下一步有何計劃?

            答:為進一步增強《辦法》的指導性、可操作性,我們研究制定了《政務信息資源目錄編制指南》,進一步規(guī)范和細化了政務信息資源目錄的組織編制、工作程序、審核管理、使用規(guī)范等方面的內(nèi)容。接下來,我們還將組織啟動政務信息資源目錄試點工作和國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系構建工作,進一步推動政府數(shù)據(jù)的歸集、共享與應用,促進《辦法》有效落實。

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          [來源:新華社] [作者:陳煒偉 安蓓] [編輯:金慧儀]
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