記者?曹馬志

　　短短4個月時間，?？趫@內(nèi)里和西門外社區(qū)，經(jīng)過全面的升級改造，卸下多年臟亂差的“包袱”，老社區(qū)搖身一變，十步一畫，處處是風(fēng)景，居民的幸福感大大提升。

　　園內(nèi)里和西門外社區(qū)只是?？诒姸嗟兩鐓^(qū)的縮影。一年多來，?？谕ㄟ^強化基層黨建、密切軍地聯(lián)動，在社區(qū)升級改造中，凝聚社會多方力量，讓百姓唱主角，共創(chuàng)共建共享，建章立制常態(tài)化管理——一個個蝶變的社區(qū)出現(xiàn)在人們眼前，居民紛紛點贊美麗新家園，讓人住得舒心。

　　黨員帶頭干?社區(qū)換新顏

　　清晨的陽光灑在新埠大道上，瀝青馬路寬敞整潔。可在以前，這條連接主城區(qū)和新埠島的主干道上，卻是多處“破相”，一到下雨，積水的坑洼隨處可見，讓出行的居民很是鬧心。

　　新埠大道作為主要通道，路邊鋪面多，改造施工不可避免給社區(qū)居民和周邊商戶帶來較大的影響。為了爭取居民的支持，新東社區(qū)黨總支書記杜永吉帶領(lǐng)社區(qū)黨員干部，挨家挨戶上門進行溝通、勸導(dǎo)，使新埠大道改造順利推進。從去年10月開始，投入近300萬元，對全長380米的新埠大道進行升級改造，用2個多月的時間將其打造成小街小巷改造項目的示范點。街道社區(qū)與施工單位精心設(shè)計，在道路兩側(cè)的人行道鋪設(shè)生態(tài)透水磚，在下水道安裝病媒防制設(shè)施。

　　重點項目的推進同樣離不開黨支部這個戰(zhàn)斗堡壘。今年8月底，位于新埠路8號的海口市水產(chǎn)品綜合批發(fā)市場正式開門營業(yè)，可提供3000多個就業(yè)崗位，預(yù)計年創(chuàng)收大約4500萬元，產(chǎn)生稅金約900萬元，每年預(yù)計可為當?shù)乩习傩占巴顿Y人創(chuàng)收2500萬元純利，參股的農(nóng)村經(jīng)濟社將從市場的運營中預(yù)計每年可獲約500萬元的經(jīng)濟收入。

　　杜永吉告訴記者，從一塊100多畝的違建橫生的“糟心地”，到建成大型的批發(fā)市場，需要解決的難題很多。黨支部建起了連接群眾和項目方之間的“連心橋”。征地過程中，有少數(shù)村民擔心拿不到補償，杜永吉就帶領(lǐng)黨員們分多個工作組逐個和他們談心，最終村民明白項目建成后不僅有分紅拿還能提供許多就業(yè)崗位，逐漸積極支持配合土地的交接。

　　據(jù)新埠街道辦介紹，該批發(fā)市場是海口“雙創(chuàng)”為民惠民的民生示范工程。市場定位以平價水產(chǎn)批發(fā)為主，兼有海鮮加工，海南特產(chǎn)、干貨、酒水、副食品、調(diào)味品、凍品、日用百貨及茶葉等批發(fā)空運物流配送為一體的綜合批發(fā)市場，為新埠島居民、廣大省內(nèi)外消費者及商家提供一個功能完善、交通便利、靠近市中心的綜合商業(yè)服務(wù)中心。

　　一個黨員，就是一面旗幟。一年多以來，許多社區(qū)都像新東社區(qū)一樣實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，居民舒展眉頭露出的笑顏是對社區(qū)新貌樸實的肯定。何以蝶變，“黨員帶頭干，社區(qū)換新顏?！倍庞兰f。

　　軍地聯(lián)動?建新家園

　　如果說，黨員帶頭干，是刷新社區(qū)顏值的內(nèi)在驅(qū)動力，那么，軍地緊密聯(lián)動，將為共建美麗社區(qū)注入源源不斷的外在活力。

　　走進國興街道八一小區(qū)，平坦的水泥路面旁，機動車和電動車齊整停放在劃好的停車位內(nèi)，墻壁立面上新穎的病媒防制和健康教育等宣傳內(nèi)容，濃郁“雙創(chuàng)”宣傳氛圍撲面而來。

　　在多次上門進行巡查的街道干部的印象中，小區(qū)以前的景象是這樣的：存在車輛亂停放、垃圾亂丟亂堆放、亂擺賣、亂懸掛等現(xiàn)象，小區(qū)一樓300余間停車庫對外出租經(jīng)營或居住，由于外來人員增多，人員素質(zhì)參差不齊，加上小區(qū)物業(yè)不作為，致使小區(qū)內(nèi)的管理相當混亂。在小區(qū)的南側(cè)還出現(xiàn)部分小區(qū)業(yè)主“圈”、“占”地種菜，種菜造成污水橫流，蚊蠅孳生，環(huán)境“臟亂差”和病媒孳生等問題，當時靠近南側(cè)菜地的幾棟樓業(yè)主均不敢打開門窗，因為種菜施農(nóng)家肥，臭氣熏天。

　　八一小區(qū)有800多戶、近3000名業(yè)主。改變小區(qū)的現(xiàn)狀，成為小區(qū)業(yè)主的共同心聲，但是物業(yè)當時拒不配合，沒有正式的業(yè)委會對其進行制約，造成小區(qū)的整治一度陷入停滯。

　　“八一小區(qū)是部隊宿舍區(qū)，整治的過程中得到部隊的大力支持?！陛爡^(qū)八一社區(qū)黨支部書記、居委會主任胡善躍說。

　　為了協(xié)調(diào)解決八一小區(qū)的問題，國興街道辦和南航部隊進行了多次溝通，在摸清了小區(qū)的“病癥”后，軍地雙方?jīng)Q定多管齊下破題，即由部隊出面督促物業(yè)管理公司加強整改，妥善解決物業(yè)公司與業(yè)主之間的歷史遺留問題，化解雙方矛盾，讓物業(yè)管理公司在小區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生治理、小區(qū)安保、車輛停放、公共設(shè)施管理維護等方面發(fā)揮主要作用。

　　胡善躍說，為綜合整治一樓車庫出租亂象，由南航部隊牽頭，街道、社區(qū)、包點單位積極配合對八一小區(qū)一樓車庫出租亂象進行徹底整治，督促車庫業(yè)主按照合法租賃合同加強對承租者的日常管理，責(zé)令承租者無條件落實門前三包制度，物業(yè)公司落實日常監(jiān)管責(zé)任，南航部隊有關(guān)主管部門不定期檢查，確保門前三包制度落實。軍地雙方還不定期開展入戶宣傳工作，讓業(yè)主充分理解“雙創(chuàng)”、大力支持“雙創(chuàng)”、?積極參與“雙創(chuàng)”。

　　通過綜合整治，八一小區(qū)的面貌煥然一新。據(jù)胡善躍介紹，目前，軍地雙方正在推進將小區(qū)南側(cè)菜地改造成雙擁花園，通過地面硬化、綠化，新建相關(guān)公共設(shè)施，使雙擁廣場成為社區(qū)居民娛樂健身休閑的場所。同時，為了建立長效機制，正按照當前成立業(yè)委會的相關(guān)規(guī)定，組織指導(dǎo)“八一小區(qū)”業(yè)主依法按正當程序成立業(yè)主委員會，發(fā)揮業(yè)委會在整章建制中的主要作用，實現(xiàn)小區(qū)業(yè)主自治，使小區(qū)各項管理工作步入正規(guī)化。

　　百姓當主角?改造添動力

　　“社區(qū)蝶變成功與否，關(guān)鍵在于是否得到小區(qū)居民的理解、支持和參與?！闭劶耙淮u廠宿舍小區(qū)的蛻變，秀中社區(qū)黨支部書記、居委會主任何明說，要千方百計，樹立居民的“家園”意識，爭取居民們的真心支持和參與。因此，充分發(fā)動群眾、商戶、轄區(qū)單位，讓他們當主角，共建共享。

　　為了改變臟亂差的現(xiàn)狀，一磚廠居民主動拆除雞籠7處，清理私家小菜園3處，以實際行動支持社區(qū)工作；海玻路沿街59戶商戶不計較個人得失，在背街小巷改造道路硬化初期主動關(guān)門歇業(yè)，避免群眾走動踩壞道路；市一磚廠有限公司自覺發(fā)動單位員工在道路以及小區(qū)改造施工期間24小時輪流值守，維護交通秩序。

　　“居民們支持，讓我們社區(qū)居委會的工作開展得更好，社區(qū)變化得更快。”何明說，秀中社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，是秀英區(qū)最繁華、流動人口最多的社區(qū)。面對基礎(chǔ)薄弱、流動人口多，而居委會人手較少等現(xiàn)狀，秀中社區(qū)充分發(fā)揮包括社區(qū)居民在內(nèi)的人員的合力。何明告訴記者，組織黨員干部、社區(qū)網(wǎng)格員、志愿者走村入戶，耐心做通群眾思想工作，為群眾發(fā)揮主人翁作用掃出思想障礙；正式由于機關(guān)、社區(qū)黨員干部包階段、包小區(qū)、包樓院、包重點單位，帶頭清除衛(wèi)生死角，規(guī)范六小門店，期間許多居民主動參與，參與環(huán)境衛(wèi)生提升，拆除自己亂搭建筑。

　　秀中社區(qū)經(jīng)營文具店的商戶陳國明看到：坑洼不平的路上的一段段鋪上了瀝青硬化，人行道裝上一塊塊彩磚，路邊植上了一株株綠樹，裸露的黃土上種下一片片翠綠小草，種下的盛開的三角梅迎風(fēng)綻放。

　　何明認為，百姓唱主角，才能呵護美麗家園常態(tài)，其中的關(guān)鍵是要社區(qū)在工作中要實現(xiàn)“為民做主”為“由民做主”的思想和行動的轉(zhuǎn)變。以秀中社區(qū)的10多個“三無”小區(qū)改造為例，專項改造工作組先后多次召集業(yè)主召開居民議事會議，認真聽取居民群眾關(guān)于小區(qū)改造的意見和建議，讓居民來選擇、讓居民來評價。通過這種方式，讓居民主動參與小區(qū)的改造與管理，樹立居民的家園意識，增強居民對小區(qū)的責(zé)任感和歸屬感。

　　建章立制?常態(tài)管理

　　推動社區(qū)的升級改造，為居民提供了更加宜居舒心的居住環(huán)境，而建章立制推動長效管理機制建設(shè)，留住了美麗新常態(tài)。8月1日，龍華區(qū)以中山街道為試點，從普通市民中聘任首批47名衛(wèi)生監(jiān)督員，協(xié)助城管執(zhí)法人員對違反《海口市愛國衛(wèi)生管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的不文明行為進行處罰。當日，首批衛(wèi)生監(jiān)督員上崗后，在解放西路一帶對市民亂丟煙頭等不文明行為開出了首張罰單。

　　中山街道各社區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督員都是來自于一批老黨員、退休老干部、熱心居民，他們在日常的監(jiān)督巡查中協(xié)助區(qū)城管執(zhí)法人員，對街頭巷尾出現(xiàn)的市民隨地吐痰、吐檳榔汁、吐口香糖，亂扔果皮紙屑、煙蒂等廢棄物，亂倒生活垃圾，從樓房內(nèi)向外拋丟廢棄物等違反《辦法》的不文明行為現(xiàn)場處罰，有力地促進了《辦法》的落地，讓城市管理更加規(guī)范化、法制化、精細化。

　　同時，在中山街道普遍推行“六定”機制，旨在更加科學(xué)地組織管理，避免城市管理工作的問題反彈，形成管理長效機制。即通過?“六定”把人員、崗位、區(qū)域、職責(zé)、首問責(zé)任、督查等內(nèi)容固定化。再通過“五分鐘快速反應(yīng)機制”，明確處理時限。該長效機制不僅包括快速指揮體系、還包括日常巡查流程、夜間巡查流程、“五分鐘快速反應(yīng)機制”流程等。在日常巡查和夜間巡查中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，如果無法自行處理，教育勸導(dǎo)無效等，相關(guān)職能部門、街道社區(qū)、路段城管和機動巡查力量等將在五分鐘內(nèi)趕到協(xié)同處理。

　?。ê？诰W(wǎng)9月19日訊）

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