9月4日，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平4日出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)并致開幕辭。

　　在開幕辭中，習(xí)近平主席指出，面對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化。這一講話，準(zhǔn)確地抓住了當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力的“癥結(jié)”，同時(shí)得到了與會(huì)各國(guó)的認(rèn)可，廣泛凝聚了世界共識(shí)，將會(huì)成為未來推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　開放型世界經(jīng)濟(jì)彰顯中國(guó)智慧

　　世界經(jīng)濟(jì)在過去全球化中由于各種規(guī)則的制訂形成了一種分散式的或者一種集團(tuán)式的貿(mào)易架構(gòu)，比如說歐盟：歐盟境內(nèi)整個(gè)勞動(dòng)力資本和物流可以接通，成員國(guó)間沒有關(guān)稅，是一個(gè)封閉的體系。比較典型的東盟也具有類似特征。當(dāng)然，過去全球化的最大典型代表是WTO。從WTO目前運(yùn)行的情況來看，除了這種集團(tuán)式的運(yùn)行，其內(nèi)部還有一個(gè)典型特征，就是各個(gè)國(guó)家簽訂的雙邊的、特惠的FTA協(xié)議。封閉和雙邊這兩種特征，使得全球的經(jīng)濟(jì)形成了一個(gè)碗面效應(yīng)，就是說你中有我，我中有你，但是它不是一個(gè)全包容的，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不具有惠及性和普及性。所以到目前為止，全球經(jīng)濟(jì)雖然看似是很開放的，其實(shí)它是有封閉特征的。從這個(gè)角度來講，世界經(jīng)濟(jì)有必要從更開放、更包容的角度實(shí)現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)勁的、平衡的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它惠及性要更多一些。

　　所以習(xí)主席提出建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)是針對(duì)目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展保護(hù)主義可能會(huì)增加，非關(guān)稅壁壘會(huì)提高的現(xiàn)狀，以及中國(guó)自身在全球經(jīng)濟(jì)的所占體量提出一種訴求。如果世界經(jīng)濟(jì)能夠更開放、更包容，它的協(xié)同性會(huì)更強(qiáng)，這樣會(huì)更有利于對(duì)抗目前整個(gè)低速增長(zhǎng)的全球貿(mào)易和投資。自2008年以后，全球貿(mào)易投資下滑速度非常快，貿(mào)易下降幅度超過50%，投資規(guī)模也大幅縮減，全球經(jīng)濟(jì)找不到增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。在這種情況下，中國(guó)提出建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)也是主動(dòng)承擔(dān)，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度設(shè)計(jì)和中國(guó)智慧。

　　建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)G20任重道遠(yuǎn)

　　建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)首要障礙表現(xiàn)在貿(mào)易保護(hù)主義和非關(guān)稅壁壘，除此之外，建設(shè)開放性世界經(jīng)濟(jì)的根本障礙是整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)制度框架架構(gòu)，還沒有一個(gè)全球性的架構(gòu)來滿足整個(gè)全球持續(xù)均衡增長(zhǎng)。在WTO運(yùn)行效率低下的情況，美國(guó)就開始構(gòu)建像TPP這樣的封閉貿(mào)易體系，這會(huì)把更多發(fā)展中國(guó)家或者目前低速增長(zhǎng)的國(guó)家排除在外。所以貿(mào)易保護(hù)主義存在一種自我構(gòu)建，除了通常理解的貿(mào)易保護(hù)條款，包括反傾銷、非關(guān)稅壁壘以外，它還有一個(gè)自我成體系或者自我“拉幫結(jié)派”的過程。這個(gè)過程本身也是一種保護(hù)主義。

　　因此，習(xí)主席提出建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)第一是針對(duì)世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，第二也是看到了要對(duì)抗目前的貿(mào)易和投資下滑，需要一個(gè)更開放多邊的體系。這實(shí)際上也是給G20本身的未來使命提出一種訴求。過去的G20它是一個(gè)應(yīng)付危機(jī)的產(chǎn)物，而本次G20峰會(huì)上習(xí)主席提出的倡議提是要將G20機(jī)制化，把它塑造成一個(gè)能保證全球共同發(fā)展和共同創(chuàng)造的平臺(tái)，這是中國(guó)對(duì)G20未來發(fā)展思考的一個(gè)巨大貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)貢獻(xiàn)將引領(lǐng)世界發(fā)展走出困境

　　中國(guó)通過本次G20峰會(huì)向世界展現(xiàn)了中國(guó)將堅(jiān)定不移地走改革開放道路的態(tài)度，用實(shí)際行動(dòng)打消了外界對(duì)中國(guó)各種各樣的誤會(huì)和猜疑。中國(guó)堅(jiān)持改革與開放，希望能夠通過自身發(fā)展理念和世界發(fā)展相聯(lián)系，通過建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)推動(dòng)世界的發(fā)展。

　　在目前全球治理的傳統(tǒng)框架失靈的情況下，中國(guó)將G20未來發(fā)展定位為全球治理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，這一點(diǎn)是中國(guó)對(duì)G20一個(gè)新的創(chuàng)意和亮點(diǎn)。把G20本身變成一種更常設(shè)的治理機(jī)構(gòu)，而不是一個(gè)通常的論壇。這將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，和全球化更具包容性具有非常重要的推動(dòng)作用。這種倡議或者動(dòng)作，在歷屆G20里面是沒有體現(xiàn)的，展示了中國(guó)的包容胸懷和中國(guó)如何看待世界均衡發(fā)展的包容智慧，表明中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)。這一點(diǎn)也得到包括美國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)達(dá)國(guó)家的贊同。這次有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的制度設(shè)計(jì)還包括B20。通過為全球商業(yè)領(lǐng)袖提供一個(gè)對(duì)話平臺(tái)，為大家共同面對(duì)、探討現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)行政策互動(dòng)、凝聚共識(shí)提供一種機(jī)制，這也是中國(guó)對(duì)G20的又一個(gè)重要貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)不僅通過舉辦G20峰會(huì)來促進(jìn)世界發(fā)展，近年來，中國(guó)還通過“一帶一路”建設(shè)，亞投行等一系列倡議、舉措，不斷為世界輸送增長(zhǎng)動(dòng)力和中國(guó)方案，中國(guó)的發(fā)展和貢獻(xiàn)正得到越來越多的發(fā)展中國(guó)家，和更多的發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)可。世界那么大，問題那么多，中國(guó)不能缺席，也正成為世界的共識(shí)。

　?。ㄗ髡呦等A東師范大學(xué)國(guó)際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院教授，國(guó)際發(fā)展研究中心主任）

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