一名藥品推銷員，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售“保健品”是一條快速發(fā)家致富的捷徑，于是決定自己制售假藥。于是，他先向他人購(gòu)買無批準(zhǔn)文號(hào)的降糖類、降壓類西藥，在葛根、女貞子等中藥中添加上述西藥制成膠囊，再包裝成“百草糖立康”、“參芪糖康”、“百草糖康”、“本草化糖”等十余種假藥，并通過快遞、物流銷往江蘇、遼寧、山東、廣東、云南、黑龍江等地，銷售金額高達(dá)500余萬元。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者今天從江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民檢察院獲悉，經(jīng)該院提起公訴，這起由最高人民檢察院掛牌督辦的特大生產(chǎn)、銷售假藥案件的7名犯罪嫌疑人，已分別被判刑。然而，鎮(zhèn)江市京口區(qū)檢察院通過梳理發(fā)現(xiàn)，近年來網(wǎng)絡(luò)制銷假藥案件頻發(fā)，原因何在？又該如何遏制此類違法犯罪行為？

　　出租屋內(nèi)查獲3000盒假藥

　　2014年11月5日，鎮(zhèn)江市公安局京口分局接到線索，轄區(qū)一居民張凱莉涉嫌銷售假藥。公安機(jī)關(guān)于當(dāng)日立案?jìng)刹椋杆賹垊P莉抓獲歸案，并從其住處搜查出“金杞胰島素”2824盒、“九味穩(wěn)壓肽”57盒、“百草糖立康”380盒。經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門鑒定，這些所謂的降糖降壓藥均為假藥。

　　據(jù)張凱莉交代，2013年12月至2014年11月，她明知購(gòu)進(jìn)的“金杞胰島素”、“九味穩(wěn)壓肽”是假藥，仍利用開設(shè)的淘寶網(wǎng)店“陌上花開8008”、“王超61888”，通過支付寶結(jié)算、物流快遞發(fā)貨的方式予以銷售，銷售金額22萬余元。

　　經(jīng)偵查，張凱莉供述其假藥是從河南籍男子王帥處購(gòu)得。同日，鎮(zhèn)江市公安局京口分局決定成立專案組。歷時(shí)近一個(gè)月時(shí)間，在河南警方的積極配合下，鎮(zhèn)江警方基本查清了王帥團(tuán)伙人員架構(gòu)、藏身地點(diǎn)，并于2014年12月23日在河南省南召縣云陽鎮(zhèn)將犯罪嫌疑人王帥抓獲。這個(gè)假藥集團(tuán)也隨之浮出水面。

　　藥品推銷員自創(chuàng)降糖藥配方

　　86年出生的王帥原本是一家公司的藥品、保健品推銷員，日常工作就是公司提供的電話和客戶信息，挨個(gè)打電話推銷公司產(chǎn)品。

　　摸清門道后，王帥發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)銷售“保健品”是一條快速發(fā)家致富的捷徑，2012年3月，王帥參加了鄭州的一個(gè)“藥交會(huì)”，積攢到人脈的他開始選擇單干。經(jīng)過一段時(shí)間“市場(chǎng)調(diào)研”，他將“產(chǎn)品”選擇在了降糖、降壓藥。

　　王帥遇到的第一個(gè)難題就是藥品配方。經(jīng)過向“藥友圈”的朋友多方打聽，王帥得知，降糖降壓藥的配方種類繁多，效果不一，要想全部配齊，成本較高。

　　憑借自己多年從事保健品推銷的經(jīng)驗(yàn)，王帥將葛根、天花粉、女貞子、陳皮四種藥材混合，再按配比添加格列美脲、羅格列酮、苯乙雙瓜、苯黃酸荌錄地平、卡托普利、雙克等西藥，制成膠囊，自創(chuàng)出了所謂的降糖降壓藥。

　　根據(jù)王帥交代，他選擇降糖、降壓藥，是因?yàn)檫@些藥的市場(chǎng)銷路較好。為了進(jìn)行推銷，他還專門給自己生產(chǎn)的假藥起了“百草糖立康”、“參芪糖康”、“蟻粒樂壓”、“百草糖康”、“本草化糖”、“奇方骨康”等多個(gè)名稱，但實(shí)際上每類藥物成分都是一模一樣。

　　假藥外省生產(chǎn)流水化作業(yè)

　　受利益驅(qū)逐，生產(chǎn)假藥的不止王帥一個(gè)。

　　據(jù)王帥交代，在他的牽頭下，其生產(chǎn)假藥的過程形成了一套標(biāo)準(zhǔn)化的“流程”。通常，王帥分別從犯罪嫌疑人劉鵬輝(另案處理)、呂國(guó)華處購(gòu)進(jìn)無批準(zhǔn)文號(hào)的格列美脲等原料西藥和中藥材，再由犯罪嫌疑人徐占紅按照王帥要求的配比，將中藥材原料用粉碎機(jī)粉碎成顆粒狀，將西藥藥粉與中藥顆?；旌蠑嚢杈鶆?，經(jīng)過打粉機(jī)打成藥粉，裝進(jìn)膠囊內(nèi)。

　　假藥生產(chǎn)好后，在王帥看來決定銷路最重要的一項(xiàng)工作來了——包裝！得知原材料供應(yīng)商的呂國(guó)華有一臺(tái)價(jià)值3萬多元的自動(dòng)壓板機(jī)，王帥找到了呂國(guó)華，由呂國(guó)華將膠囊放進(jìn)藥板，機(jī)器就可以把事先鋪好的鋁箔紙封塑到藥板上去。隨后，在網(wǎng)上搜索仿制其他廠家產(chǎn)品包裝盒，稍作改動(dòng)后加上新的產(chǎn)品名，搖身一變，這些假藥就成了王帥口中的保健品。

　　生產(chǎn)存放“保健品”的倉(cāng)庫(kù)，是王帥在鄭州市鐵爐村租住的五間出租屋。倉(cāng)庫(kù)的負(fù)責(zé)人是個(gè)重要職務(wù)，必須找自己信得過的人。王帥雇傭了自己的舅舅張歌和弟弟馬帥令。他們倆每天的任務(wù)就是負(fù)責(zé)接收王帥安排其他人送過來的藥板、防潮袋、藥品包裝盒和說明書，指導(dǎo)工人按照藥的種類和數(shù)量進(jìn)行包裝，并負(fù)責(zé)通過快遞或者物流匿名發(fā)貨。

　　王帥的主要精力投放在銷售上。他累計(jì)花費(fèi)了3萬余元從網(wǎng)上購(gòu)買客戶信息，并招聘銷售員張玲、趙站旗及張紅星(另案處理)等人從事“保健品”銷售業(yè)務(wù)。

　　王帥和銷售員通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式分頭聯(lián)系客戶，聯(lián)系成功之后，由王帥匯總客戶地址、產(chǎn)品和數(shù)量，再轉(zhuǎn)發(fā)給張歌，通知其通過物流快遞形式發(fā)貨。僅僅一年時(shí)間，王帥就在鄭州買到了房，還一次性付款買了一輛寶馬車。

　　經(jīng)查，2013年9月至2014年12月，王帥等人共計(jì)生產(chǎn)、銷售假藥達(dá)500余萬元。2016年8月4日，經(jīng)鎮(zhèn)江市京口區(qū)檢察院提起公訴，法院以生產(chǎn)、銷售假藥罪，判處王帥有期徒刑十一年，并處罰金人民幣一百萬元；以生產(chǎn)、銷售假藥罪，判處張歌有期徒刑二年六個(gè)月，并處罰金人民幣三十五萬元；以生產(chǎn)假藥罪，判處呂國(guó)華有期徒刑二年一個(gè)月，并處罰金人民幣二十五萬元；以銷售假藥罪，判處張玲有期徒刑二年，并處罰金人民幣二十三萬元；以銷售假藥罪，判處趙戰(zhàn)旗有期徒刑二年一個(gè)月，并處罰金人民幣二十二萬元；以生產(chǎn)、銷售假藥罪，判處馬帥令有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣十六萬元；以生產(chǎn)假藥罪，判處徐紅占有期徒刑一年，并處罰金人民幣十萬元。

　　網(wǎng)絡(luò)制售假藥何以如此猖獗

　　藥品安全關(guān)乎千家萬戶的身體健康，與食品不同，需要服用藥品的人大多為患者或弱勢(shì)群體，因此，假藥的危害程度尤甚于疾病本身，對(duì)其造成的是二次傷害。

　　近年來，網(wǎng)絡(luò)成為了新型買藥途徑，這個(gè)便宜、快捷、隱蔽的購(gòu)藥方式，為生產(chǎn)、銷售假藥行為突破了地域的限制，呈現(xiàn)出全國(guó)性、高擴(kuò)散性。

　　僅2014年，鎮(zhèn)江市京口區(qū)檢察院辦理生產(chǎn)、銷售假藥案就達(dá)5件27人，其中，老年離退休人員、喜好美容的女士、特殊病種患者，都是假藥制銷者瞄準(zhǔn)的重點(diǎn)目標(biāo)。

　　鎮(zhèn)江市京口區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)陳東認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)制銷假藥之所以如此猖獗，首先是涉藥知識(shí)嚴(yán)重缺乏。我國(guó)從事互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)活動(dòng)必須取得《互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)資格證書》，其中向個(gè)人消費(fèi)者提供互聯(lián)網(wǎng)藥品交易服務(wù)的，必須是依法設(shè)立的藥品零售連鎖企業(yè)，但部分消費(fèi)者尤其是一些老年消費(fèi)者對(duì)此情況并不知曉，容易受藥品廣告的影響。

　　其次，高額利益導(dǎo)致假藥屢禁不止。藥品研發(fā)與臨床試驗(yàn)需要花費(fèi)巨額資金，研發(fā)成功后，還需要嚴(yán)格按照《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》生產(chǎn)，接受藥品監(jiān)管部門的嚴(yán)格檢查。而假藥生產(chǎn)不需要高額的研發(fā)成本與任何審批手續(xù)，巨大的商業(yè)利益，使得網(wǎng)絡(luò)制銷假藥泛濫，再加上華麗的包裝、鋪天蓋地的宣傳，假藥往往比正規(guī)藥品更加暢銷，短期內(nèi)可獲取實(shí)體店銷售無法取得的利潤(rùn)。

　　再次，利用互聯(lián)網(wǎng)制銷假藥打擊難度大。互聯(lián)網(wǎng)交易法規(guī)的不完善使得打擊網(wǎng)絡(luò)制銷假藥存在取證難、認(rèn)定難、網(wǎng)絡(luò)與物流監(jiān)管缺失等問題。虛擬交易涉及的網(wǎng)站服務(wù)器、銷售者、發(fā)貨倉(cāng)庫(kù)可能都不在一個(gè)地方，大大增加了打擊網(wǎng)上銷售假藥工作的難度。

　　對(duì)于如何有效遏制網(wǎng)絡(luò)制銷假藥的行為，陳東認(rèn)為，首先應(yīng)當(dāng)完善藥品廣告審核、發(fā)布、管理的相關(guān)制度。采取技術(shù)手段控制藥品廣告的發(fā)布，尤其對(duì)網(wǎng)站、報(bào)紙上的廣告宣傳設(shè)定嚴(yán)格發(fā)布制度。明確網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)商的主體責(zé)任，對(duì)涉及藥品交易的購(gòu)物網(wǎng)站從嚴(yán)規(guī)范制銷藥品網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，要求其加強(qiáng)網(wǎng)站行業(yè)自律，及時(shí)發(fā)布安全警示信息，針對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)銷售食品、藥品的企業(yè)和個(gè)人，實(shí)施實(shí)名登記，對(duì)其資質(zhì)及藥品進(jìn)行審查，從源頭上控制無資質(zhì)企業(yè)、個(gè)人從事食品、藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，凈化市場(chǎng)。

　　其次應(yīng)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)違法發(fā)布制銷藥品信息的監(jiān)測(cè)力度。司法機(jī)關(guān)應(yīng)與藥監(jiān)、工商、電信、郵政等部門加大協(xié)查和配合，建立相關(guān)工作銜接機(jī)制，從服務(wù)器部署、網(wǎng)絡(luò)推廣方面嚴(yán)格監(jiān)管，切斷網(wǎng)絡(luò)制銷假藥的利益鏈條。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管和投訴舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)的涉嫌銷售假藥的網(wǎng)站，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以關(guān)閉并通報(bào)公安機(jī)關(guān)依法查處背后的假藥生產(chǎn)銷售者。

　　“還應(yīng)加大規(guī)范郵政快遞等物流環(huán)節(jié)的管理力度?！标悥|說，物流公司在收取寄件人貨物的時(shí)候應(yīng)當(dāng)遵守《郵政法》、《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度。物流公司在與寄件人簽訂運(yùn)輸藥品承運(yùn)合同時(shí)，應(yīng)對(duì)藥品生產(chǎn)、銷售商的資質(zhì)、藥品證明等材料進(jìn)行詳實(shí)審查。監(jiān)管部門也要主動(dòng)介入，實(shí)施分步審查制度，在快遞員和快遞公司進(jìn)行初審、二審后，監(jiān)管部門進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)抽查，還要增配安檢設(shè)施，提高鑒別違禁品的能力，將收件驗(yàn)試制度落到實(shí)處。

　　此外，陳東認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)藥品管理制度及相關(guān)法律的宣傳也十分必要。應(yīng)充分利用新聞媒體，廣泛宣傳各類食品藥品造假案例和安全隱患等問題，通過典型案例展覽等形式，積極引導(dǎo)公眾從正常渠道購(gòu)買藥品，促使消費(fèi)者自覺抵制假藥，切實(shí)提高防范意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

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