探索新舉措 選出新班子 換出新活力

　　8月8日，?？谑?44個村（社區(qū)）“兩委”班子全部圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)。

　　在全省市縣中，海口是唯一在半年時間內(nèi)需要完成村、鎮(zhèn)、區(qū)、市四級班子換屆的，換屆層級最多、范圍最廣、任務(wù)最重、選情復(fù)雜。

　　為此，?？谑形⑹姓炎ズ媒衲甏寮壗M織換屆，建設(shè)一支能干事、干成事的基層黨員干部隊伍和強力推進“雙創(chuàng)”、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、重點項目建設(shè)、棚改等中心工作同謀劃、同部署，同推進。通過一系列工作方式的創(chuàng)新，全市村級組織換屆交出一份滿意的答卷：全市248個村和196個社區(qū)共選舉產(chǎn)生“兩委”班子成員3163名；村（社區(qū)）書記、主任“一肩挑”比例99.5%，比上屆提高12.8個百分點；黨組織成員交叉任職率比上屆提高12.2個百分點；班子成員大專以上學(xué)歷的占37.4%，比上屆提高7.2個百分點；班子成員平均年齡41.5歲，比上屆降低0.6歲……

　　理念創(chuàng)新：

　　從“富人治村”到“賢人治村”

　　“要毫不含糊、旗幟鮮明地把政治標準、政治要求放在第一位，強力推動農(nóng)村治理模式由傳統(tǒng)的‘富人治村’‘能人治村’向‘法治治村’‘賢人治村’現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變?！笔∥Ｎ?、海口市委書記孫新陽的要求擲地有聲。

　　海口市委成立了村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)、鎮(zhèn)（街）派出工作組，走村入戶，“面對面”“一對一”聽取基層黨員干部群眾的意見和建議，對重點難點村“解剖麻雀”“把脈問診”。全市形成了一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任落實機制。

　　秀英區(qū)東山鎮(zhèn)重點難點村數(shù)量較多，村情復(fù)雜，是一塊難啃的“硬骨頭”。為此，秀英區(qū)委專門成立了由組織部長任組長的工作指導(dǎo)組，

　　抽調(diào)多名業(yè)務(wù)骨干常駐東山鎮(zhèn)開展工作，并從區(qū)委組織部選調(diào)了一名熟悉換屆業(yè)務(wù)的科級干部掛職擔任鎮(zhèn)黨委副書記。由于措施有力，工作局面迅速打開，7個重點難點村順利完成換屆工作。

　　龍華區(qū)城西鎮(zhèn)丁村受項目征地、政府拆違等因素影響，干群關(guān)系一度緊張，區(qū)委選派工作組深入村里認真細致做群眾的思想工作，并及時公開村務(wù)、財務(wù)等，消除了影響穩(wěn)定的隱患。

　　瓊山區(qū)紅旗鎮(zhèn)有10個村的黨支部書記因受處分不能繼續(xù)提名，黨員干部群眾的思想波動較大，在市、區(qū)組織部門的指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委采取“一人一策”的辦法，反復(fù)談心談話、討論醞釀、篩選甄別，提出了組織和群眾滿意的人選，并在選舉中高票當選，該鎮(zhèn)提前2個月完成換屆工作。

　　美蘭區(qū)演豐鎮(zhèn)北港村歷來是換屆的重點難點村。該區(qū)黨委副書記、組織部長、包點副區(qū)長等區(qū)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，堅持吃住在村里，確保選舉依法依規(guī)按程序操作，平穩(wěn)順利完成選舉任務(wù)。

　　換屆中，對不合格、不稱職或能力偏弱、年齡偏大、群眾不滿意的村（社區(qū)）“兩委”干部，堅決撤換。全市村黨組織書記換了24.3%，村（居）委會主任換了21.2%，其他成員換了32.8%；把41名長期不在村里居住、忙于做生意、沒有足夠時間和精力履職的人員剔除出班子；把52名鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生、退休干部等鄉(xiāng)賢人士代表和453名在“雙創(chuàng)”、棚戶區(qū)改造、重點項目建設(shè)等中心工作中表現(xiàn)突出的黨員群眾推選進村（社區(qū)）“兩委”班子。

　　選人創(chuàng)新：

　　從“選出村官”到“優(yōu)選村官”

　　選什么樣的人，如何選對人、選準人？這個問題貫穿村級組織換屆選舉始終。

　　選什么樣的人，現(xiàn)代通訊手段也能幫上忙。秀英區(qū)互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)石山鎮(zhèn)發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺優(yōu)勢，在每個村都設(shè)立換屆微信群，通過拉家常、聊換屆，動員不少在外地打工的黨員和村民回村參加選舉，使該鎮(zhèn)在全市22個鎮(zhèn)中率先完成村級組織換屆工作。

　　如何選對人？為了解答這個問題，瓊山區(qū)云龍鎮(zhèn)也有“新點子”。該鎮(zhèn)組織候選人與黨員群眾見面，讓候選人在選舉大會上發(fā)表競職演說，介紹自己的成長經(jīng)歷、工作實績、履職設(shè)想、競職承諾，回答黨員群眾提出的問題，讓黨員群眾在充分聽取候選人陳述的基礎(chǔ)上作出選擇，選出自己滿意的人選。

　　如何選準人？著力破解后備力量不足、合適人選難找的難題。

　　各區(qū)、鎮(zhèn)（街）黨（工）委認真比對村級組織候選人6條標準，結(jié)合日常表現(xiàn)、績效考核等情況，從符合條件的人選中確定重點培養(yǎng)對象835人，安排他們參加培訓(xùn)及實踐鍛煉，有效提高了他們的綜合素質(zhì)和工作能力。

　　此外，?？谑袑⒚總€村（社區(qū)）“兩委”班子每年工作經(jīng)費從9.7萬元提高到30萬～40萬元；村“兩委”班子成員生活補貼平均水平從1171元/月提高到1941元/月，書記、主任補貼達2750元/月……這一系列的舉措，有效激發(fā)和調(diào)動了基層黨員群眾參與換屆選舉工作的積極性、主動性。

　　組織創(chuàng)新：

　　從“單純換屆”到“整頓加強”

　　海口市委把村級組織換屆與加強基層黨建有機結(jié)合起來，堅持做到“邊換屆邊整頓邊加強”，實現(xiàn)了換屆與黨建相互促進、相得益彰。

　　同步出臺《關(guān)于全面從嚴治黨加強基層黨建工作的意見》《?？谑写澹ㄉ鐓^(qū)）“兩委”班子及成員績效考核指導(dǎo)意見》《關(guān)于在全市基層黨組織中全面推行標準化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，從宏觀層面的政策頂層設(shè)計到微觀層面的具體操作進行謀篇布局，對當前和今后加強基層黨建目標、任務(wù)、措施作出戰(zhàn)略安排，著力提升全市基層黨建工作科學(xué)化水平。

　　同步開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。?？谑屑o委、市委組織部、市委宣傳部聯(lián)合舉辦紀念建黨95周年——海口市黨員干部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育暨學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》電視知識競賽，教育廣大黨員干部強化黨性修養(yǎng)，增強政治意識、大局觀念；組織鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記深入村（社區(qū)）圍繞換屆工作講專題黨課，引導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”干部正確對待進退留轉(zhuǎn)，保持良好的工作和心理狀態(tài)。

　　同步打造“我是共產(chǎn)黨員”欄目。在?？趶V播電視臺、?？谌請蟆⒑？诰W(wǎng)等新聞媒體同步推出“我是共產(chǎn)黨員”專欄；在換屆期間突出宣傳、表彰馮爾銘、洪義乾等一批在服務(wù)村民、推動農(nóng)村發(fā)展中踏實肯干、默默奉獻的農(nóng)村黨員干部的先進事跡。

　　同步推行“一核兩委一會”鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)。龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)是全省第一個成立鄉(xiāng)賢協(xié)商會的鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)以村級組織換屆為契機，在下轄的行政村全部成立鄉(xiāng)賢村務(wù)協(xié)商會，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢人士鄉(xiāng)村發(fā)展“智囊團”、產(chǎn)業(yè)升級“火車頭”、維護穩(wěn)定“穩(wěn)壓器”的作用，組織198名鄉(xiāng)賢人士參與村務(wù)管理、鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，全市248個行政村中已經(jīng)有178個村建立了村務(wù)協(xié)商會。

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