????今日，中紀委網(wǎng)站《<問責條例>背后的案例故事》第4篇，山東省冠縣縣物價局、河北省唐山市灤縣公安局多名官員被點名。問責條例“背后”。中紀委點了哪些官員的名字？

????本月17日，近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)部門認真遵照執(zhí)行。這是全面從嚴治黨、依規(guī)治黨重要的制度籠子，以強力問責倒逼責任落實，推動管黨治黨走向更嚴。

《問責條例》從根本上解決了官員一走了之的問題，終身問責為黨員干部量身打造了“權責終身制”。觀海解局（ID:guanhaijieju）注意到，根據(jù)條文，該條例自2016年7月8日就已施行。出臺20余日，《問責條例》的效果已經(jīng)顯現(xiàn)。

2015年5月，任某受到開除黨籍、撤銷行政職務處分。但事情還沒有畫上句號。下屬單位有人發(fā)表違反政治紀律言論，上級主管單位領導難辭其咎。

????該市交通運輸局作為上級主管單位，其局黨總支和紀檢組本應切實履行好黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，加強本系統(tǒng)作風紀律建設和對黨員領導干部的政治紀律、政治規(guī)矩教育，但從實際情況來看，這“兩個責任”并沒有履行好，政治紀律和政治規(guī)矩更是沒有維護好。

????中紀委表示，市交通運輸局黨總支書記閆某，作為交通運輸局系統(tǒng)黨風廉政建設第一責任人，對任某發(fā)表嚴重違反政治紀律的言論及違反規(guī)定工作日午間飲酒的問題負有主要領導責任，受到黨內(nèi)嚴重警告處分。市交通運輸局局長閆某，負有重要領導責任，履行主體責任不到位，受到黨內(nèi)警告處分。市交通運輸局紀檢組組長劉某，履行監(jiān)督責任不到位，被誡勉談話。上述三人分別被責令作出深刻書面檢查。

????中紀委要求，黨的各級組織要自覺擔負起執(zhí)行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。發(fā)現(xiàn)違反政治紀律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行為要堅決制止。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

????拒不執(zhí)行上級決定

????山東一物價局局長等7人受處

“物價局違規(guī)發(fā)放津貼補貼和獎金”，2015年3月至5月，山東省冠縣縣委巡察組對縣物價局開展了巡察，明確指出了該局存在的突出問題。

????然而，該局黨組并沒有采取堅決措施徹底整改。經(jīng)過省委巡視組抽查，問題最終暴露：該局違規(guī)發(fā)放津貼補貼和獎金181630元沒有按要求清理。

????觀海解局（ID:guanhaijieju）注意到，條例明確規(guī)定：下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分。

????中紀委強調(diào)，巡視是政治巡視，巡視整改是一項嚴肅的政治任務?！斑`反有關規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金”已是違反廉潔紀律的行為，縣物價局黨組書記、局長耿增軍，黨組成員、主任科員張遠志、周春常，黨組成員、副局長張保國、周君臣，黨組成員、工會主席路曉林，收費管理辦公室主任朱書光等7人不認真貫徹省委巡視組和縣委意見，拒不執(zhí)行縣委有關決定，對巡視發(fā)現(xiàn)的問題拒不整改，性質(zhì)嚴重。違反廉潔紀律在先，之后更是維護組織紀律不力，最終自食其果，耿增軍、張遠志受到黨內(nèi)嚴重警告處分；周春常、張保國、周君臣、路曉林、朱書光受到黨內(nèi)警告處分。

????派出所有“潛規(guī)則” 縣公安局“一把手”被行政警告

????中紀委今日發(fā)表的文章透露，曾經(jīng)，河北省灤縣公安局東安各莊、泡石淀派出所在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)審批、購買民爆物品時，有一條“不成文的規(guī)定”，根據(jù)購買炸藥數(shù)量，企業(yè)每年要向派出所交納1.5-14萬元的贊助費。

????然而，錢交了，卻沒有任何收據(jù)。

????這還不是個例。灤縣公安局新城派出所、油榨派出所、楊柳莊派出所、九百戶派出所、榛子鎮(zhèn)派出所、雷莊派出所六個派出所在向轄區(qū)內(nèi)使用爆破物品的單位審批、出售炸藥、雷管過程中，將每噸炸藥的價格由物價部門規(guī)定的1200元，加價收取700元-1900元的服務費，將每支雷管的價格由物價部門規(guī)定的0.2元加價收取0.2元-0.95元的服務費。

????無論是累計80.5萬元的贊助費，還是累計119.49萬元的服務費，派出所均未給企業(yè)開具任何收據(jù)，且違規(guī)存放于民警個人銀行賬戶或以現(xiàn)金形式保管，用于派出所辦公經(jīng)費等開支。

????中紀委表示，這些所謂“不成文的規(guī)定”不僅直接侵害了群眾利益，也違反了有關規(guī)定，放在賬外保管，私設“小金庫”，金額達199.99萬元。

????下屬多個單位亂收費，作為河北省唐山市灤縣公安局原黨委書記、局長的鄭連江，對公安局所屬派出所工作管理和隊伍建設不夠重視，對上述8個派出所亂收費、私設“小金庫”等行為管理、監(jiān)督不到位，維護黨的群眾紀律不力，導致違規(guī)違紀行為多發(fā)，因而被問責，受到行政警告處分。

????中央決策落地太慢

????河南問責9名“不擔當”干部

????條例規(guī)定，黨組織和黨的領導干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，應當予以問責。包括黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實等情形。

????據(jù)中紀委網(wǎng)站消息，為提高河南省伊洛河防護能力，中央下達補助資金1.5億元，對其進行治理。作為重大民生工程，該項目本應于2015年完工，但督查發(fā)現(xiàn)，截至2015年5月，伊洛河宜陽、偃師、鞏義段尚未開工建設。其中宜陽段2015年10月8日才完成招投標工作，2015年11月，部分采砂企業(yè)還未撤離。

????對此，河南省委對相關人員進行了問責。3個縣（市）水利部門對該工程重視不夠，協(xié)調(diào)推進不力，工作效率不高，縣（市）政府作為領導機關，在推動工程建設過程中沒有完全盡到領導、協(xié)調(diào)、督查責任，導致該項目工程延誤。

????為此，對負有重要領導責任的宜陽縣政府副縣長王定澤、偃師市政府副市長趙頗進行誡勉談話。按照干部管理權限，給予負有直接責任的宜陽縣水利局紀委書記李勛黨內(nèi)警告處分；偃師市水利局副局長李效峰行政記過處分；鞏義市伊洛河治理工程建設管理局辦公室主任馬鵬飛記過處分。給予負有主要領導責任的宜陽縣水利局原局長張午丙（副縣級）、現(xiàn)任局長楚漢章、偃師市水利局局長高子炫行政警告處分；鞏義市政府黨組成員、副縣級干部王竹潭行政記過處分。

????中紀委表示，執(zhí)行黨的路線方針政策，是黨章規(guī)定黨員干部的基本條件。但當前，有的地方、部門和單位貫徹黨的路線方針政策不堅決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯誤方式應對。有的以會議貫徹會議、以文件落實文件，更有甚者索性把黨中央決策部署變成標語和口號、不貫徹不落實，有的貫徹執(zhí)行不力，有的在貫徹中走樣。

????有權必有責、有責要擔當。作為黨員領導干部，要把權力與責任、義務與擔當對應起來，充分發(fā)揮黨的領導核心作用，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。黨的領導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，作為黨的領導干部，難辭其咎，必須嚴肅追究責任。

????不敢反腐

????山東一黨報處理20余人

????山東省青島日報社原黨委書記蔡曉濱、原紀委書記官明亮或許沒有想到，雖然已經(jīng)離開工作崗位，但仍因原單位多人違紀問題被青島市委、市紀委追究紀律責任。

????根據(jù)中紀委網(wǎng)站的報道，2015年9月以來，青島日報社、青島報業(yè)傳媒集團多人因違紀違法問題被查處，青島日報社黨委原副書記、青島報業(yè)傳媒集團原總經(jīng)理王海濤被開除黨籍、開除公職，并移送司法機關依法處理；5名班子成員、19名中層干部和工作人員因違反廉潔自律規(guī)定等問題受到紀律處分或組織處理。

????中紀委表示，一個單位發(fā)生如此多嚴重違紀問題，暴露出的是日報社黨委尤其是黨委書記蔡曉濱抓黨風廉政建設力度不夠，對班子成員疏于教育、管理和監(jiān)督。

????調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，有關人員在向王海濤行賄的同時，也曾向時任黨委書記的蔡曉濱行賄。雖然蔡曉濱拒收，但作為黨委書記并未能引起重視，更未舉一反三，嚴肅查糾。搞好人主義、一團和氣，“獨善其身”看似合法，卻為腐敗滋生蔓延埋下更大隱患。最終，蔡曉濱被給予黨內(nèi)嚴重警告處分。

????日報社紀委未能協(xié)助黨委抓好黨風廉政建設工作，履行監(jiān)督責任不力，面對不正之風和腐敗行為不堅持原則，不敢斗爭，尤其時任紀委書記官明亮對集團內(nèi)部存在的請客送禮和公款宴請問題不管不問，一定程度上放任了違紀違規(guī)問題的滋生蔓延，官明亮被給予黨內(nèi)警告處分。

????不愿擔當、不敢擔當、不真擔當，主體責任就會落空，黨風廉政建設就會出問題。黨風廉政建設出問題，黨委的主體責任不可推卸，紀委的監(jiān)督責任也難辭其咎。

????中紀委稱，問責條例是全面從嚴治黨的利器。對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害執(zhí)政的政治基礎的都要嚴肅追責。既追究主體責任，又追究監(jiān)督責任。

????事件查處時，蔡曉濱、官明亮已經(jīng)離開原來的崗位，但仍然因在任時履行“兩個責任”不力受到處分。蔡曉濱、官明亮的案例說明，問責沒有過去時，履責一天，追責終身。

215人收“紅包”

????紅十字醫(yī)院黨政負責人雙雙受處

2014年9月，青海省監(jiān)獄管理局副局長、紅十字醫(yī)院院長、黨委副書記張建青，青海省紅十字醫(yī)院黨委書記、副院長楊文娟，因工作失職分別受到黨內(nèi)警告處分。

????中紀委透露，早在2004年3月，青海紅十字醫(yī)院與某醫(yī)藥公司簽訂藥房托管合作協(xié)議。協(xié)議是簽訂了，醫(yī)院院長張建青和院黨委書記楊文娟卻忽視了對托管業(yè)務的監(jiān)管，對醫(yī)務人員也疏于教育和管理。

2007年3月至2013年4月，在長達6年的時間里，省紅十字醫(yī)院近8成的醫(yī)療科室和215名醫(yī)務人員收受某醫(yī)藥公司“紅包”累計達1966余萬元。36名醫(yī)務人員被給予黨紀政紀處分，142名醫(yī)務人員被予以批評教育，檢察機關立案偵查7人。

????如此多的科室和醫(yī)務人員違紀違法，涉及金額巨大。張建青、楊文娟不負責、不擔當，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，管黨治黨失之于寬松軟，使醫(yī)院蒙受了巨大損失，在社會上造成嚴重不良影響。最終兩人也難逃其咎，被給予黨內(nèi)警告處分。

????中紀委表示，主體責任是政治責任，黨組織主要負責人是落實主體責任的第一責任人，肩負的是政治使命，既要抓好本單位的業(yè)務工作，更要抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

????編造不實整改報告

????上海城建集團黨委書記等被問責

“對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，該整改的不整改，該問責的不問責，妄想蒙混過關?！痹虾３墙瘓F黨委書記、董事長張焰等人因?qū)ρ惨暟l(fā)現(xiàn)的問題整改不力被問責。

????中紀委透露，2013年4月，上海城建置業(yè)動用公款組織16人旅游三天。為應對組織調(diào)查，城建置業(yè)相關人員將公款旅游虛構成考察項目，并編造考察報告，統(tǒng)一口徑欺騙組織。在2015年上海市委第二輪巡視中，第六巡視組發(fā)現(xiàn)這一問題并及時反饋問題線索。

????對于巡視反饋意見，城建置業(yè)紀委敷衍塞責，并未深入調(diào)查進行整改，而是僅憑當事人說辭和事后編造的材料起草了調(diào)查報告并逐級上報。城建集團黨委未經(jīng)嚴格把關，就將不實結論寫入整改報告。

????中紀委表示，巡視整改是政治任務，城建集團黨委書記、董事長張焰作為黨風廉政建設第一責任人，落實主體責任不力，被給予誡勉談話。朱晨紅作為城建集團紀委書記，輕信不實調(diào)查結果并上報，履行監(jiān)督責任不力，被給予黨內(nèi)警告處分。城建置業(yè)黨委書記、董事長裴建群，紀委書記張連凱等人也分別受到了處分。

????落實主體責任，黨委書記要自覺把監(jiān)督作為分內(nèi)之事，當好第一責任人，對黨負責，對本地區(qū)本單位政治生態(tài)負責，對干部健康成長負責。要把責任傳導給所有班子成員，壓給下面的書記，確保管黨治黨不留空白、見到實效。

????觀海解局記者/溫如軍 值班編輯/紀欣

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